呼和浩特市人民政府令第11號(hào)

　　《呼和浩特市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年7月3日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年8月1日起施行。

　　市　長(zhǎng)　湯愛軍
　　二○○五年七月十三日

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）及國(guó)家建設(shè)部、國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定供應(yīng)對(duì)象和價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。��

　　第三條　市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源和建設(shè)等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)管理工作。��

　　第四條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行屬地管理，駐呼機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織，不論隸屬關(guān)系，凡申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)向市房產(chǎn)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，再按建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。凡未列入我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，不得享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。

　　第五條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。��

第二章　優(yōu)惠政策��

　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房的開發(fā)。��

　　第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。��

　　第八條　商業(yè)銀行向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭發(fā)放的個(gè)人住房貸款，按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行，不得上浮。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)開發(fā)貸款。呼和浩特市住房資金管理中心要向符合貸款條件的購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭優(yōu)先發(fā)放政策性住房貸款。��

第三章　開發(fā)建設(shè)

　�サ诰艞l　市人民政府根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和建設(shè)用地儲(chǔ)備情況，在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，由市房產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等行政管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。

　　第十條　市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)、發(fā)展和改革、國(guó)土資源行政主管部門共同下達(dá)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證供應(yīng)，項(xiàng)目選址原則上在四類地區(qū)以外，對(duì)納入經(jīng)濟(jì)適用住房舊城區(qū)改造項(xiàng)目可適度傾斜，不受地區(qū)類別限制。

　　第十一條　市房產(chǎn)行政主管部門依據(jù)下達(dá)的年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，委托負(fù)責(zé)招標(biāo)的有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，確定開發(fā)建設(shè)單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。��

　　第十二條　參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的開發(fā)企業(yè)必須符合下列條件：
　�。ㄒ唬┚哂兴募�(jí)（包括四級(jí)）以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；
　�。ǘ�）企業(yè)自有資金占開發(fā)項(xiàng)目投資額的25%以上；
　　（三）近3年開發(fā)的房屋工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其中，優(yōu)良工程達(dá)到30%以上；
　　（四）社會(huì)信譽(yù)良好，無(wú)重大違規(guī)、違紀(jì)事件；
　　（五）主管部門要求的其他條件。

　　第十三條　市房產(chǎn)行政主管部門向中標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位核發(fā)《呼和浩特市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)書》。建設(shè)單位憑核準(zhǔn)書到發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管部門按經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)享受優(yōu)惠政策。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《呼和浩特市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（呼政發(fā)[2003]89號(hào)）的要求，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。�サ谑�五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平，經(jīng)濟(jì)適用住房逐步實(shí)行住宅性能認(rèn)定。

　　第十六條　開發(fā)建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。實(shí)行工程質(zhì)量保證制度，在銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，并按質(zhì)量保證書的承諾承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十七條　凡申請(qǐng)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的企業(yè)，應(yīng)向市房產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)并提交下列文件：
　　（一）取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地情況證明；
　　（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、戶型、面積比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）開發(fā)建設(shè)計(jì)劃；
　�。ㄋ模┳杂匈Y金證明；
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表證明；
　�。�六）主管部門要求的其他文件。��

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型。中小套型的比例不得低于80%.小套型單套建筑面積控制在65平方米左右，中套型控制在90平方米左右。經(jīng)濟(jì)適用住房最大的單套面積不得超過(guò)120平方米。高層、小高層可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，但每種套型增加的建筑面積不得超過(guò)10平方米。��

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目名稱、地理位置和建設(shè)單位。��

第四章　價(jià)格的確定和公示

　�サ诙�十條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行政府限價(jià)。

　�ソ�(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格由以下八項(xiàng)因素構(gòu)成：
　　（一）建設(shè)用地的征地費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)；
　�。ǘ�）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；
　�。ㄈ�）房屋建筑安裝工程費(fèi)；
　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）；
　�。ㄎ澹┍緱l1—4項(xiàng)之和為基數(shù)的2%的管理費(fèi)；
　�。�六）法定貸款利息；
　　（七）稅金和行政事業(yè)規(guī)費(fèi)；
　　（八）不超過(guò)本條1-4項(xiàng)之和為基數(shù)的3%的利潤(rùn)。��

　　第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門按《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。��

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前向市價(jià)格管理部門申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格和有關(guān)資料。市價(jià)格管理部門應(yīng)在接到定價(jià)報(bào)告的20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門共同核準(zhǔn)銷售價(jià)格并向社會(huì)公布。��

　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)卡。任何單位不得以押金、保證金名義變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格一經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)單位一律不得突破，樓層調(diào)節(jié)系數(shù)代數(shù)和必須為零。如因特殊原因，確需重新定價(jià)的，要履行報(bào)批程序。凡未核準(zhǔn)銷售價(jià)格的經(jīng)濟(jì)適用住房，一律不得銷售。��

第五章　交易和售后管理

　　第二十五條　符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：
　�。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；
　　（二）無(wú)房戶或住房面積未達(dá)到上年度市區(qū)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）人均年收入低于上年度城市居民可支配收入。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售給符合前款條件的無(wú)房戶、危房戶和城市房屋拆遷中被拆遷人。引進(jìn)的專業(yè)人才購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)可不受本條規(guī)定的條件限制。

　　第二十六條　申請(qǐng)購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)持戶口本、所在單位或區(qū)政府、街道辦事處出具的家庭人員收入證明和住房證明向市房產(chǎn)行政主管部門提出購(gòu)房申請(qǐng)。��

　　第二十七條　市房產(chǎn)行政主管部門在收到材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成核查。對(duì)符合條件的，在其所在單位或街道公示。公示后有投訴的，由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)；無(wú)異議的，發(fā)給《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》，《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人可以購(gòu)買的優(yōu)惠面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)。��

　　第二十八條　《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》有效期為2年，逾期未購(gòu)買的，需重新向市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)。��

　　第二十九條　住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房。參加集資建房的對(duì)象，必須限定在本單位無(wú)房戶和符合市人民政府規(guī)定的住房困難家庭。��

　　第三十條　凡已經(jīng)享受房改政策購(gòu)房、購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資建房的家庭，不得再次參加集資建房。嚴(yán)禁任何單位借集資建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

　　第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）銷售公告。市房產(chǎn)行政主管部門將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時(shí)間。
　　（二）入圍排序。市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為20個(gè)工作日。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開搖號(hào)方式確定。排序及公開搖號(hào)應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行，并依法公證。
　�。ㄈ�）入圍公告。市房產(chǎn)行政主管部門將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在媒體上公告。
　�。ㄋ模┕�開選房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公布公開選房方案。申請(qǐng)人按公告的選房順序到開發(fā)建設(shè)單位輪候購(gòu)買。��

　　第三十二條　符合條件的家庭限購(gòu)一套經(jīng)濟(jì)適用住房，不得多購(gòu)、套購(gòu)。家庭人口在2人以下的限購(gòu)65平方米左右的小戶型，家庭人口3人的可以購(gòu)買90平方米左右的中戶型，家庭人口3人以上的（不含3人）可以購(gòu)買不超過(guò)120平方米的大戶型。��實(shí)際購(gòu)買面積在限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按核定的價(jià)格購(gòu)買，購(gòu)買面積超過(guò)限購(gòu)面積部分，每平方米加收150元的差價(jià)款。加收的差價(jià)款由購(gòu)買人在辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)時(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門交納后，上繳市財(cái)政，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。

　　第三十三條　政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定，并向符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭出租。

　　第三十四條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房須按規(guī)定辦理交易手續(xù)，交納有關(guān)稅費(fèi)，房屋所有權(quán)歸購(gòu)房人所有。房屋、土地登記部門辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》和《土地使用證》上分別加蓋經(jīng)濟(jì)適用住房和劃撥土地印記，同時(shí)收回《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。沒有《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的，不予登記。

　　第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買人在取得房屋所有權(quán)證4年后，可以按市場(chǎng)價(jià)上市出售；出售后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房和其他政策性住房。�ト〉梅课菟�有權(quán)證未滿4年確需出售的，只能以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售給符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，出售后仍符合濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的，可再次申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。�ソ�(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，除繳納規(guī)定的稅費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交土地出讓金及現(xiàn)行房屋評(píng)估價(jià)與購(gòu)買時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)20%的增值收益，分別由市房產(chǎn)行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門代政府收取后，房屋權(quán)屬按普通商品房進(jìn)行登記。已購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。��

　　第三十六條　新建經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第379號(hào)）和《呼和浩特市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》（市政府令[2000]第12號(hào)）的規(guī)定，推行社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。��

　　第六章　監(jiān)督管理

　�サ谌�十七條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房用地用途的，由國(guó)土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房銷售價(jià)格等行為，由發(fā)展和改革行政主管部門依法進(jìn)行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房與商品房?jī)r(jià)格差，并對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰。��

　　第三十八條　申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房情況、收入情況，對(duì)虛報(bào)、隱瞞有關(guān)情況、騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)行政主管部門追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)買人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款。��

　　第三十九條　取得產(chǎn)權(quán)證未滿4年，擅自以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，產(chǎn)權(quán)登記部門不予登記。��

　　第四十條　政府工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房對(duì)象資料審查和監(jiān)督管理中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

第七章　附　　則

　　第四十一條　市屬各旗縣的經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作由各旗縣制定經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十二條　《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門制訂后另行頒布。

　　第四十三條　本辦法由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。��

　　第四十四條　本辦法自2005年8月1日起施行。