珠府辦[2004]75號(hào)

各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，市府直屬各單位：

　　市建設(shè)局《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)直接向市建設(shè)局反映。

珠海市人民政府辦公室
二○○四年十二月三十日

　　關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保的意見

　　市人民政府：

　　為切實(shí)解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款及建筑工人工資問題，根據(jù)廣東省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（粵建管字〔2004〕141號(hào)）精神，現(xiàn)就我市在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中建立和實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保制度提出如下意見：

　　一、在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中建立和實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保制度，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決拖欠工程款及建筑工人工資問題的有效措施，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、各有關(guān)單位對(duì)此要予以充分認(rèn)識(shí)和高度重視，切實(shí)履行各自職責(zé)，確保工程建設(shè)合同擔(dān)保制度順利推行。

　　二、自2005年2月1日起，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，必須按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（建市〔2004〕137號(hào)）要求，實(shí)施投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保制度。

　　三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保及承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保保函的原件提交核發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門備案審查。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)須對(duì)所提供的保函的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　四、各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市的工程建設(shè)合同擔(dān)保進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)未提交上述三項(xiàng)保函原件的，或保函內(nèi)容不符合規(guī)定的要求的，視作建設(shè)資金不落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》關(guān)于施工許可的有關(guān)規(guī)定，一律不予核發(fā)施工許可證。

　　五、保函的保證人應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行，保證人出具的保函應(yīng)當(dāng)注明編號(hào)、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。有關(guān)保函的示范文本見附件。

　　六、承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保的受益人是工程建設(shè)合同范圍內(nèi)與承包商具有勞動(dòng)工資關(guān)系的所有職員、建筑工人。

　　七、工程建設(shè)合同擔(dān)保采用保證的方式，保證人提供的保證必須是連帶責(zé)任保證。在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)法律責(zé)任。

　　八、業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于合同約定的進(jìn)度款支付比例差額，且最低擔(dān)保金額不得低于合同金額的10%.

　　承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保的最低擔(dān)保金額不得低于合同金額的5%.

　　九、工程建設(shè)合同擔(dān)保是強(qiáng)制性的不可撤銷擔(dān)保，除非建設(shè)工程因故中止施工并已按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，或被保證人的主合同債務(wù)已實(shí)際履行完畢，否則，在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人、受益人不得以任何理由撤銷擔(dān)保。建設(shè)工程因故中止施工并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)告后撤銷擔(dān)保的，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新設(shè)保。

　　十、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及施工企業(yè)雙方的主合同債務(wù)均已實(shí)際履行完畢的，可以憑工程竣工驗(yàn)收證明以及雙方共同出具的工程款（保修金除外）支付完畢證明，共同到建設(shè)行政主管部門取回業(yè)主工程款支付擔(dān)保及承包商履約擔(dān)保的保函原件，辦理撤銷擔(dān)保手續(xù)。

　　工程竣工驗(yàn)收完畢三個(gè)月內(nèi)未發(fā)生工資糾紛事件的，或者雖已發(fā)生工資糾紛但已解決的，施工企業(yè)可以憑工程竣工驗(yàn)收證明文件到建設(shè)行政主管部門取回勞動(dòng)工資支付擔(dān)保的保函原件，辦理撤銷擔(dān)保手續(xù)。

　　十一、工程建設(shè)期間發(fā)生索賠的，索賠方可憑索賠文件副本到建設(shè)行政主管部門取回被索賠方的保函原件，向保證人提起索賠。

　　施工企業(yè)向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，說明其違約情況并提供能夠證明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反工程建設(shè)合同約定的書面證明文件。

　　建筑工人向保證人提出索賠之前，須經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門確認(rèn)。保證人應(yīng)當(dāng)在收到受益人簽字及珠海市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門確認(rèn)并加蓋公章的書面索賠通知后，在保函約定的時(shí)間內(nèi)向受益人支付索賠款。

　　十二、保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔(dān)保金額已被受益人索賠，但被保證人的主合同債務(wù)尚未實(shí)際履行完畢的，被保證人應(yīng)當(dāng)在保函有效期截止前30日或發(fā)生保函索賠事件之日起7日內(nèi)，作出續(xù)保并向建設(shè)行政主管部門提交續(xù)保函原件。

　　十三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)在主合同債務(wù)尚未履行完畢之前，撤銷相應(yīng)的工程擔(dān)�；蛭窗匆�(guī)定續(xù)保的，相關(guān)建設(shè)工程視作已不具備法定的施工許可條件，可予以責(zé)令停工整改，并作不良行為記錄，向社會(huì)公布。

　　十四、對(duì)發(fā)生違反建市〔2004〕137號(hào)文件以及本通知行為的房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，由房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并作不良行為記錄，向社會(huì)公布。

　　以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.不可撤銷支付保函（示范文本）

　　　　　2.不可撤銷履約保函（示范文本）

　　　　　3.不可撤銷工資支付保函（示范文本）

珠海市建設(shè)局
二○○四年十二月二十九日