各市（州）人民政府，省級(jí)各部門：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號(hào)精神，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境，推動(dòng)反腐敗工作深入開展，加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督，結(jié)合我省實(shí)際提出具體貫徹意見，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作

　　省發(fā)展改革委、省法制辦等部門要按照原國家計(jì)委、國務(wù)院法制辦等10部委《關(guān)于印發(fā)開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的意見的通知》（計(jì)政策[2002]1810號(hào)），《國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦關(guān)于公布國務(wù)院有關(guān)部門招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理目錄的通知》（發(fā)改法規(guī)[2004]1103號(hào)）精神，加快招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，修改或廢止與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求并由省政府公布清理結(jié)果。未經(jīng)清理并公布的一律停止執(zhí)行。各市（州）人民政府和省級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》監(jiān)督管理招投標(biāo)工作。

　　二、嚴(yán)格招投標(biāo)法定程序

　　招投標(biāo)法定程序是招投標(biāo)公開、公平、公正的前提和保證。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按法定程序履行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)和備案手續(xù)。應(yīng)該核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作。已經(jīng)進(jìn)行的，依法對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)施行政處罰并對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處分。招標(biāo)顯失公正的，招標(biāo)無效，責(zé)令重新招標(biāo)，已進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍要堅(jiān)決按規(guī)定清場(chǎng)。

　　招標(biāo)人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在省指定的電子網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告等招投標(biāo)信息。招標(biāo)人要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的法定時(shí)間，不得以任何理由縮短《招標(biāo)投標(biāo)法》和《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）發(fā)售時(shí)間、招標(biāo)文件澄清和修改時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、中標(biāo)候選人公示、招投標(biāo)備案等法定時(shí)間。

　　三、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法

　　各地要根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于成立四川省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的通知》（川委廳[2003]20號(hào)）精神，盡快成立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)及辦公室，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的督促檢查、制度建設(shè)和案件查處等工作。各有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格按照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦關(guān)于省級(jí)有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（川辦發(fā)[2000]80號(hào)）確定的職責(zé)分工，堅(jiān)持各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)其職責(zé)加強(qiáng)對(duì)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦[2004]7號(hào)），嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)、招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)、監(jiān)管部門及其工作人員行政不作為或違法行政等行為。

　　四、加強(qiáng)招投標(biāo)信用建設(shè)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員加強(qiáng)信用管理，是建立規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序的重要舉措，也是整頓和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的治本之策。要按照《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄制度，對(duì)全省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行統(tǒng)一記錄，信息公開，資源共享，對(duì)失信的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，發(fā)揮信用記錄在招標(biāo)投標(biāo)中的規(guī)范作用，獎(jiǎng)勵(lì)誠信行為，促進(jìn)行業(yè)自律。省發(fā)展改革委和省法制辦要會(huì)同有關(guān)部門制訂具體的實(shí)施辦法，報(bào)省政府審定后實(shí)施。

　　五、規(guī)范招投標(biāo)行政許可和行政審批

　　根據(jù)《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行政許可和行政審批。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》和投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，由各級(jí)發(fā)展改革部門履行招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù)（其他部門審批可行性研究報(bào)告的由該部門核準(zhǔn)；經(jīng)委核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目由經(jīng)委核準(zhǔn)招標(biāo)），任何地方和部門不得另行設(shè)立招投標(biāo)行政許可和行政審批。取消非法投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等手續(xù)；中標(biāo)通知書只能由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出，任何部門不得進(jìn)行審批或違法發(fā)放招標(biāo)合格通知書，也不得以此拒絕辦理施工許可手續(xù)。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法><政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2004年本）><四川省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法><四川省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法><四川省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法>的通知》（川辦發(fā)[2005]17號(hào)），實(shí)行備案制管理的非國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)事項(xiàng)不再核準(zhǔn)，只需向投資主管部門備案，備案的具體事宜由省投資主管部門另行制訂。項(xiàng)目業(yè)主憑備案手續(xù)辦理招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取、施工許可證等事宜。各招投標(biāo)行政主管部門要根據(jù)職責(zé)分工對(duì)備案中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法進(jìn)行查處。

　　由國家投資主管部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的我省工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)前應(yīng)向省投資主管部門備案。屬于國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按照國家的法律、法規(guī)和《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》及其配套規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。

　　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政主管部門履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)實(shí)施行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)違紀(jì)行為。

　　六、加快發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)電子政務(wù)和電子商務(wù)

　　加快招投標(biāo)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)有效監(jiān)督，公布必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)和比選結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)、違法違規(guī)行為處理結(jié)果等信息。

　　積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)通過電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各項(xiàng)招標(biāo)備案活動(dòng)，切實(shí)解決招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)多頭備案，來回奔波、增加成本等問題。

　　積極創(chuàng)造條件，通過省指定的電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)售比選文件、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件，在網(wǎng)上進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)成本，吸收更多有實(shí)力的企業(yè)參與投標(biāo)，以節(jié)約投資、提高工作效率和保證工程質(zhì)量。我省必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)人通過電子網(wǎng)絡(luò)購買以上文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的，招標(biāo)人和電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該提供必要的條件并不得以任何理由拒絕和排斥。

　　為配合電子政務(wù)的實(shí)施，招投標(biāo)活動(dòng)必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定規(guī)范性文本有利于招標(biāo)人和招標(biāo)監(jiān)督部門工作的制度化、規(guī)范性并可節(jié)約大量的時(shí)間，減少違法違規(guī)行為和不必要的糾紛，減少各種人為干擾。省發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織有關(guān)單位和人員編制通用的招投標(biāo)規(guī)范文本（商務(wù)標(biāo)部分），各行業(yè)行政主管部門編制本行業(yè)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（技術(shù)標(biāo)部分）。規(guī)范文本在國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中強(qiáng)制使用，非國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主參照使用。

　　四川省人民政府辦公廳
　　二○○五年七月十四日