各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

　　《松陽縣國有土地使用權、礦產(chǎn)資源探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二ΟΟ六年八月三日

　　松陽縣國有土地使用權、礦產(chǎn)資源探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓實施細則（試行）

　　第一條  為規(guī)范國有土地、礦產(chǎn)資源的出讓市場行為，促進資源的合理配置，保護交易雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》，參照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》、《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》的規(guī)定，結合我縣實際，制定本細則。

　　第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類國有經(jīng)營性用地使用權和按規(guī)定應通過招標、拍賣、掛牌的探礦權、采礦權出讓一律實行招標、拍賣和掛牌方式公開出讓。

　　前款規(guī)定以外用途的國有土地使用權出讓，如有兩個以上意向用地者的，也應當采取招標、拍賣或者掛牌的方式出讓。

　　第三條  招標拍賣掛牌活動應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第四條  招標活動是指出讓人通過發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑�，根�?jù)投標結果確定中標人的活動。

　　拍賣活動是指出讓人通過發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定競得人的活動。

　　掛牌活動是指出讓人通過發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定競得人的活動。

　　第五條  松陽縣招標投標市場管理委員會辦公室（以下簡稱縣招管辦）具體負責經(jīng)營性國有土地使用權、采礦權公開招標、掛牌、拍賣、出讓政策規(guī)則的制定，并對其活動進行指導、協(xié)調和監(jiān)督，協(xié)同調查交易違法違規(guī)案件。

　　第六條  松陽縣招標投標中心是全縣集中統(tǒng)一的國有土地使用權、探礦權、采礦權公開招標、掛牌、拍賣、出讓交易的服務機構和場所。

　　第七條  縣國土資源局、建設局、監(jiān)察局、財政局等職能部門和土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同縣招標投標中心做好招標拍賣掛牌活動，依法查處招標投標活動中違法違規(guī)案件。

　　第八條  縣招標投標中心統(tǒng)一受理全縣國有土地使用權、探礦權、采礦權的公開招標、掛牌、拍賣、出讓事宜。出讓方應提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權出讓。

　　1.權屬材料（建設用地批準文件、《國有土地使用證》及其他有關權屬證明）；

　　2.縣政府同意公開出讓的文件；

　　3.規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計條件及與出讓相關的公共、公用設施配套條件；

　　4.地面及地下附著物、管線等相關情況的說明；

　　5.出讓地塊區(qū)位圖一式一份及縮小到A4紙的區(qū)位圖一式七份；

　　6.土地使用權評估報告、政府出具的地價依據(jù)；

　　7.其他有關資料。

　　（二）采礦權出讓。

　　1.礦產(chǎn)儲量報告及評審意見；

　　2.采礦權價款評估報告或原礦產(chǎn)資產(chǎn)評估報告及政府出具的價格依據(jù)；

　　3.縣政府和上級主管部門同意采礦權有償出讓實施方案的文件；

　　4.其他有關資料。

　�。ㄈ�）探礦權出讓應依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級業(yè)務主管部門的規(guī)定提交相關材料。

　　第九條  有下列情形之一的，不得以招標、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權、采礦權：

　　（一）探礦權人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權；

　　（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設采礦權的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；

　�。ㄈ�）為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產(chǎn)；

　�。ㄋ模┨降V權采礦權權屬有爭議；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式出讓的。

　　第十條  招標、拍賣、掛牌出讓文件應由出讓人或出讓人委托具有相應資質的中介代理機構編制出讓文件。

　　招標、拍賣、掛牌出讓文件應當包括招標拍賣出讓公告（或邀請書）、投標或者競買須知、宗地圖、使用（利用）條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、中標確認書等。

　　縣國土資源局應對招標、拍賣、掛牌出讓文件組織審定。

　　第十一條  招標、拍賣、掛牌活動，必須在招標、拍賣或掛牌開始日前20日由縣招標投標中心在指定的媒體上和縣招標投標中心發(fā)布公告。

　　第十二條  國有土地使用權招標、拍賣、掛牌公告應當包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）出讓人的名稱和地址；

　　（二）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設計要求；

　�。ㄈ�）投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；

　�。ㄋ模┧魅≌袠伺馁u掛牌出讓文件的時間、地點及方式；

　�。ㄎ澹┱袠伺馁u掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；

　�。�六）確定中標人、競得人的標準和方法；

　�。ㄆ撸┩稑�、競買保證金；

　�。ò耍┢渌�需要公告的事項。

　　探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌公告應當包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T的名稱和地址；

　�。ǘ�）擬招標拍賣掛牌的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；

　�。ㄈ�）申請?zhí)降V權采礦權的資質條件以及取得投標人、競買人資格的要求；

　�。ㄋ模┇@取招標拍賣掛牌文件的辦法；

　　（五）招標拍賣掛牌的時間、地點；

　�。�六）投標或者競價方式；

　　（七）確定中標人或者競得人的標準和方法；

　�。ò耍┩稑恕⒏傎I保證金及其繳納方式和處置方式；

　　（九）其他需要公告的事項。

　　第十三條  縣國土資源局根據(jù)國有土地使用權、探礦權、采礦權價款的評估報告和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合分析后，擬定標底、底價、保留價及拍賣和掛牌的起拍價、起始價，報縣人民政府批準。

　　招標標底或拍賣、掛牌底價，在招標拍賣掛牌出讓實施之前應當保密。

　　第十四條  縣招標投標中心或代理機構受出讓人委托對投標人、競買人進行資格初審，并報縣國土資源局和縣招管辦備案。

　　參加招標、拍賣或掛牌活動的投標人、競買人應當按公告規(guī)定向指定專戶交納投標、競買保證金（以保證金到指定專戶為準辦理有關報名手續(xù)）。

　　第十五條  在招標拍賣掛牌活動中，投標、競買報價低于標底、底價、保留價或參與招標拍賣的人數(shù)未達到法定人數(shù)的，縣招標投標中心應當重新組織招標、拍賣或掛牌活動。

　　第十六條  招標程序依照《松陽縣招標投標管理辦法（試行）》的有關規(guī)定進行。

　　第十七條  拍賣按下列程序進行：

　　拍賣在縣國土資源局、招管辦、監(jiān)察局監(jiān)督及縣公證處參與下由縣招標投標中心主持召開。

　�。ㄒ唬┕�證機關點算競買人，并核對競買人的資格；

　�。ǘ�）主持人介紹拍賣標的物概況及應注意的有關事項；

　　（三）主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項；

　�。ㄋ模┲髋娜酥鞒脂F(xiàn)場拍賣：

　　1.主拍人宣布起拍價和增價幅度，沒有底價（保留價）的，應當明確提示；

　　2.競買人舉牌應價或者報價；

　　3.主拍人確認該應價后繼續(xù)競價；

　　4.主拍人連續(xù)三次宣布同一報價沒有再響應的，一槌敲定表示拍賣成交；

　　5.主拍人宣布最高應價者為競得人。

　�。ㄎ澹┕�證機關宣布公開拍賣現(xiàn)場公證書；

　�。�六）競買人簽訂拍賣成交確定書。

　　第十八條  掛牌活動按下列程序和要求進行：

　�。ㄒ唬┰趻炫乒�告規(guī)定的掛牌起始日，縣招標投標中心將掛牌標的物的概況及應注意的有關事項、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在縣招標投標中心內(nèi)掛牌公布；

　　（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；

　　（三）縣招標投標中心確認該報價后，更新掛牌價格；

　　（四）縣招標投標中心繼續(xù)接受新的報價；

　　（五）縣招標投標中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

　�。�六）掛牌時間不得少于10個工作日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調整增價幅度。

　�。ㄆ撸�掛牌期限屆滿，按下列規(guī)定確定是否成交：

　　1.在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合掛牌公告規(guī)定條件的，掛牌成交；

　　2.在掛牌期限內(nèi)有兩個競買人報價的，出價高者為競得人；報價相同的，須重新報價，最后報價高者為競得人，但報價低于底價者除外；

　　3.在掛牌期限內(nèi)無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止前仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，縣招標投標中心應當組織現(xiàn)場集中競價，出價最高者為競得人。

　　第十九條  以招標、拍賣或掛牌方式確定中標人、競得人后，業(yè)主應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。成交確認書對出讓人、中標人或競得人具有法律效力，違者應當依法承擔責任。

　　第二十條  中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》、《探礦權出讓合同》、《采礦權出讓合同》及辦理相關手續(xù)。

　　中標人、競得人支付的投標、競買保證金，抵作出讓金，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，縣招標投標中心或出讓人須在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

　　第二十一條  招標、拍賣、掛牌活動結束后，縣招標投標中心應在5個工作日內(nèi)將招標拍賣掛牌出讓結果在縣招標投標中心和縣政府采購招投標網(wǎng)等媒體上公布。

　　第二十二條  中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結果無效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任和實行準入限制：

　�。ㄒ唬┩稑巳恕⒏傎I人提供虛假文件隱瞞事實的；

　�。ǘ�）中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。

　　第二十三條  國家工作人員在招標拍賣掛牌活動中接受賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條  水利資源開發(fā)利用，土地租賃，森林、林木、林地流轉采用招標、拍賣、掛牌方式的，依照本細則執(zhí)行。

　　第二十五條  本細則自公布之日起試行。