上海市人民政府令第38號

　　《上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)1997年2月24日市政府第68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年5月1日起施行。

　市 長 徐匡迪
一九九七年三月二日

　　上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法

　　第一條 （目的和依據(jù)）��為了加強金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)的管理，保護其自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。��

　　第二條 （保護區(qū)的性質(zhì)）�ソ鹕饺龒u海洋生態(tài)自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）是以常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、昆蟲、土壤有機物和潮間帶生物群落為主要保護對象的市級海洋生態(tài)類自然保護區(qū)。��

　　第三條 （保護區(qū)范圍）�ケＷo區(qū)范圍包括大金山島、小金山島和浮山島陸域以及三島周圍0.5海里的海域。��

　　第四條 （適用范圍）�ケ巨k法適用于在保護區(qū)內(nèi)從事的各項活動。��

　　第五條 （管理機構(gòu)）�ケ巨k法由上海市海洋局（以下簡稱市海洋局）會同金山縣人民政府組織實施。��

　　金山縣人民政府設(shè)立保護區(qū)管理機構(gòu)，具體負責(zé)保護區(qū)的日常管理工作。保護區(qū)管理機構(gòu)行政上受金山縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市海洋局的指導(dǎo)和監(jiān)督。��

　　市環(huán)保、規(guī)劃等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，共同做好保護區(qū)的管理工作。��

　　第六條 （管理原則）�ケＷo區(qū)實行嚴格管理與適度開發(fā)相結(jié)合的原則。��

　　第七條 （保護區(qū)區(qū)域劃分）�ジ鶕�(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要，保護區(qū)劃分為核心區(qū)和非核心區(qū)。��

　　核心區(qū)的具體范圍由市海洋局、金山縣人民政府會同有關(guān)部門擬訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。��

　　第八條 （核心區(qū)的管理）�コ�保護區(qū)管理人員以及經(jīng)批準進行科學(xué)研究的專業(yè)人員外，禁止其他人員進入核心區(qū)。��

　　第九條 （非核心區(qū)內(nèi)允許從事的開發(fā)活動）�ソ�(jīng)批準，在非核心區(qū)內(nèi)可以從事下列開發(fā)活動：�ィㄒ唬┰�有海洋生物的養(yǎng)殖；�ィǘ�）原有中草藥或者珍稀苗木、樹種的培育；�ィㄈ�）有組織的旅游觀光；�ィㄋ模┎环恋K保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和管理的其他開發(fā)活動。�サ谑畻l （保護區(qū)規(guī)劃）�ナ泻Ｑ缶帧⒔鹕娇h人民政府應(yīng)當根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要，會同有關(guān)部門編制保護區(qū)總體規(guī)劃，報市人民政府批準。��

　　保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當制訂非核心區(qū)開發(fā)的年度控制計劃，并報市海洋局、金山縣人民政府批準后實施。��

　　第十一條 （科學(xué)研究活動的申請）�ピ诒Ｗo區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究活動的，應(yīng)當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提出書面申請。書面申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：�ィㄒ唬┥暾垎挝换蛘呱暾埲说幕�本情況；�ィǘ�）預(yù)定的活動時間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、方式、范圍和設(shè)備；�ィㄈ�）計劃捕捉或者采集的動植物名稱、數(shù)量。��

　　第十二條 （開發(fā)活動的申請）�ピ诜呛诵膮^(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動的，應(yīng)當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提出書面申請。書面申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾垎挝换蛘呱暾埲说幕�本情況；�ィǘ�）開發(fā)活動名稱、期限及選址的詳細理由；�ィㄈ�）開發(fā)活動對環(huán)境和資源影響的評價。��

　　第十三條 （審批）�ケＷo區(qū)管理機構(gòu)對單位或者個人依據(jù)本辦法第十一條提出的申請，應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)進行審核并作出答復(fù)。經(jīng)審核同意的，發(fā)給上島通行證；不同意的，予以說明理由。��

　　保護區(qū)管理機構(gòu)對單位或者個人依據(jù)本辦法第十二條提出的申請，應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)提出初審意見，報市海洋局和金山縣人民政府審批。��

　　市海洋局和金山縣人民政府應(yīng)當自收到保護區(qū)管理機構(gòu)的初審意見之日起30日內(nèi)作出審批決定。��

　　第十四條 （涉外活動要求）�ゾ惩饨M織或者個人申請進入保護區(qū)獨立從事、與境內(nèi)組織或者個人合作從事科學(xué)研究活動或者開發(fā)活動的，由市海洋局負責(zé)受理、審批，并及時將有關(guān)情況告知保護區(qū)管理機構(gòu)。��

　　第十五條 （禁止行為）�ソ�止任何單位或者個人在保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：�ィㄒ唬�損壞保護區(qū)標志物及保護設(shè)施；�ィǘ�）砍伐、狩獵；�ィㄈ�）引進外來物種；�ィㄋ模﹣G棄廢棄物；�ィㄎ澹�損害自然環(huán)境和自然資源的其他活動。��

　　第十六條 （限制行為）�ノ唇�(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)批準，任何單位或者個人不得在保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：�ィㄒ唬┻M入核心區(qū)；�ィǘ�）移動、搬遷保護區(qū)標志物及保護設(shè)施；�ィㄈ�）使用明火；�ィㄋ模┎伤�、采石、挖沙、取土、采礦；�ィㄎ澹┎蹲交蛘卟杉瘎又参�。��

　　第十七條 （非常狀態(tài)的進入）�ヒ虿豢煽沽�或者緊急避險進入保護區(qū)的，應(yīng)當遵守保護區(qū)的各項規(guī)定。險情消失后必須立即退出保護區(qū)。��

　　第十八條 （封區(qū)措施）�ケＷo區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)保護需要，經(jīng)金山縣人民政府批準，可以采取封區(qū)的措施，并及時報市海洋局備案。��

　　市海洋局根據(jù)海洋生態(tài)保護的需要，可以對保護區(qū)作出封區(qū)的決定，由保護區(qū)管理機構(gòu)具體實施。��

　　第十九條 （繳費及用途）�ピ诒Ｗo區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究活動或者開發(fā)活動的單位或者個人，應(yīng)當向保護區(qū)管理機構(gòu)繳納資源補償費。

　　資源補償費應(yīng)當用于保護區(qū)的建設(shè)和管理。�ベY源補償費標準，由市海洋局、金山縣人民政府會同市財政局、市物價局制定。��

　　第二十條 （損壞保護設(shè)施等違法行為的處罰）��單位或者個人有下列行為之一的，由市海洋局或者保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可處以100元以上5000元以下的罰款：�ィㄒ唬�損壞或者未經(jīng)批準移動、搬遷保護區(qū)標志物及保護設(shè)施的；�ィǘ�）未經(jīng)批準進入核心區(qū)的；�ィㄈ�）在保護區(qū)內(nèi)丟棄廢棄物或者未經(jīng)批準使用明火的。��

　　第二十一條 （砍伐、狩獵等違法行為的處罰）��單位或者個人有下列行為之一的，由市海洋局或者保護區(qū)管理機構(gòu)沒收其違法所得，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對直接責(zé)任人員，由其所在單位給予行政處分，并可處以300元以上1萬元以下的罰款：��

　�。ㄒ唬┰诒Ｗo區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵或者未經(jīng)批準采藥、采石、挖沙、取土、采礦的；��

　�。ǘ�）未經(jīng)批準在保護區(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動的。��

　　第二十二條 （損失賠償）��單位或者個人違反本辦法規(guī)定，給保護區(qū)造成損失的，由市海洋局或者保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令賠償損失。��

　　第二十三條 （復(fù)議和訴訟）�ギ斒氯藢�管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。��

　　當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。��

　　第二十四條 （妨礙職務(wù)處理）�ゾ芙^、阻礙管理人員執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第二十五條 （執(zhí)法者違法行為的追究）�ケＷo區(qū)管理人員應(yīng)當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。��

　　第二十六條 （軍事設(shè)施的保護）�ケＷo區(qū)的建設(shè)和管理涉及軍事設(shè)施的，依照軍事設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第二十七條 （應(yīng)用解釋部門）�ケ巨k法的具體應(yīng)用問題，由市海洋局、金山縣人民政府共同解釋。��

　　第二十八條 （施行日期）�ケ巨k法自1997年5月1日起施行。