伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（建委）：

　　為規(guī)范建設(shè)行政許可行為，完善建設(shè)行政許可聽(tīng)證程序，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定〉細(xì)則》�，F(xiàn)將該細(xì)則印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO五年八月十七日

　　主題詞：建設(shè)系統(tǒng)  行政許可  聽(tīng)證  細(xì)則  通知

新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳辦公室 
2005年8月17日印

　　新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》細(xì)則

　　第一條  根據(jù)《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》（建法［2004］108號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），制定本細(xì)則。

　　第二條  有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；

　　（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。

　　前款所稱(chēng)涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，是指涉及國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政許可事項(xiàng)。

　　第三條  行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

　　前款所稱(chēng)涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，是指作出建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、房屋拆遷許可等行政許可決定，涉及申請(qǐng)人與他人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系、相鄰關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整、變化，或者產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)。

　　第四條  通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)有數(shù)量限制的行政許可事項(xiàng)作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)不就同一事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證。

　　第五條  行政機(jī)關(guān)按照本細(xì)則第二條組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證前30日向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬姓�許可申請(qǐng)人；

　　（二）申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)；

　　（三）組織聽(tīng)證的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，或者認(rèn)為需要聽(tīng)證的理由；

　　（四）擬定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（五）申請(qǐng)參加聽(tīng)證的條件要求；

　�。�六）申請(qǐng)聽(tīng)證報(bào)名的時(shí)限、地點(diǎn)、方式；

　�。ㄆ撸┞�(tīng)證代表產(chǎn)生辦法。

　　第六條  行政機(jī)關(guān)按照本規(guī)則第三條告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)。告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）行政許可申請(qǐng)人；

　�。ǘ�）利害關(guān)系人或者確定利害關(guān)系人的原則；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)；

　　（四）涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的具體情況；

　　（五）提出聽(tīng)證申請(qǐng)的法定時(shí)限。

　　第七條  行政許可事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人較多或者不確定的，行政機(jī)關(guān)可以采取公告方式履行告知義務(wù)。

　　建設(shè)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)、簽收。采用公告方式告知的，聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體、布告等方式發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第八條  行政許可聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)具體組織。

　　行政許可事項(xiàng)重大或者由經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)組織可能影響公正聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)可以指定本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)共同組織聽(tīng)證，也可以指定法制工作機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織聽(tīng)證。

　　第九條  審查該行政許可的工作人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人；聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　前款所稱(chēng)直接利害關(guān)系，是指聽(tīng)證主持人與行政許可審查人、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者代理人有近親屬關(guān)系，或者其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。

　　第十條  行政機(jī)關(guān)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明《規(guī)定》第十二條規(guī)定的事項(xiàng)和以下事項(xiàng)：

　　（一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人；

　�。ǘ�）預(yù)計(jì)聽(tīng)證所需時(shí)間；

　　（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員；

　�。ㄋ模└嬷�申請(qǐng)人、利害關(guān)系人需攜帶的身份證明、授權(quán)委托書(shū)、有關(guān)證據(jù)材料，申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的權(quán)利；

　　（五）證人作證需注意的事項(xiàng)等。

　　聽(tīng)證人數(shù)較多或者不確定的，可以公告送達(dá)。

　　第十一條  聽(tīng)證按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯涗泦T登記、核實(shí)參加聽(tīng)證人員的身份，宣讀聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)；

　�。ǘ�）聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證工作人員的姓名、工作單位、職務(wù)，詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯、舉證、質(zhì)證、核對(duì)聽(tīng)證筆錄的權(quán)利和遵守聽(tīng)證紀(jì)律，對(duì)舉證、陳述、申辯的真實(shí)性負(fù)責(zé)的義務(wù)，告知聽(tīng)證發(fā)言順序、次數(shù)和時(shí)間限制，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

　�。ㄈ�）行政許可審查人就申請(qǐng)人條件及提交資料是否符合法定行政許可條件提出初步審查意見(jiàn)，并提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)的許可事項(xiàng)涉及公共利益、公眾安全的，行政許可審查人就影響程度進(jìn)行陳述，并就消除或降低不良影響應(yīng)當(dāng)采取的措施提出要求；

　�。ㄎ澹┬姓�許可申請(qǐng)人就提出申請(qǐng)的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行陳述，對(duì)行政許可審查人的初步審查意見(jiàn)和陳述進(jìn)行申辯、質(zhì)證；

　�。�六）利害關(guān)系人或者聽(tīng)證會(huì)代表就申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)對(duì)其權(quán)益的影響程序進(jìn)行陳述，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及消除或降低不良影響的具體要求；

　�。ㄆ撸┬姓�許可審查人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或聽(tīng)證會(huì)代表就對(duì)方提出的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行第二次申辯、質(zhì)證；

　�。ò耍┬姓�許可審查人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或聽(tīng)證會(huì)代表做最后陳述；

　�。ň牛┞�(tīng)證主持人告知允許行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或聽(tīng)證會(huì)代表可以補(bǔ)充提交有關(guān)書(shū)面意見(jiàn)、證據(jù)、材料等的期限；

　　（十）聽(tīng)證主持人告知發(fā)言人核對(duì)聽(tīng)證筆錄、簽名，宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　第十二條  本細(xì)則自發(fā)布之日起與《建設(shè)行政許可聽(tīng)證規(guī)定》一并施行。