閩建建[2006]56號

各設區(qū)市建設局、房管局、園林局、公用局：

　　近年來，全省各級建設行政主管部門認真貫徹落實國務院辦公廳《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）和省政府《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的緊急通知》（閩政發(fā)明電[2004]1號）等文件精神，采取有力措施開展清欠工作，工程款歷史舊欠得到較好解決。為建立防止新欠工程款長效機制，保障農民工的合法權益，推進和諧社會建設，現(xiàn)就進一步加強建筑工程施工許可與竣工備案監(jiān)管，防止新欠工程款通知如下：

　　一、加強工程項目施工許可管理。各級建設行政主管部門在頒發(fā)建設項目施工許可證過程中，一要嚴格審查建設資金到位情況。對政府投資建設項目，一律不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設；對建設工期不足一年的建設項目，到位資金不少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金不少于工程合同價的30％。建設單位申領施工許可證時，應當提供銀行出具的建設資金到位證明。其中，房地產開發(fā)項目應認真貫徹建設部《關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（建市[2004]137號），同時出具業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保保函；二要審查建設單位有無拖欠工程款不良信用記錄。建設單位應當提供單位所在地建設行政主管部門開具的無拖欠工程款不良記錄的證明；三要審查施工承包單位在施工合同中是否明確勞務作業(yè)隊伍是自有還是分包。建設行政主管部門在頒發(fā)“建筑工程施工許可證”時，應在證書說明欄中注明勞務隊伍是自有還是分包。

　　二、加強工程項目竣工驗收備案管理。建設工程竣工驗收備案機關在辦理工程竣工驗收備案時，應當要求建設單位提交按施工合同（以備案施工合同為準）約定支付工程款的有關憑證和施工單位出具的無拖欠工程款證明。

　　三、加強工程項目施工許可批后監(jiān)管。各級建設行政主管部門應加強領導，進一步健全監(jiān)管責任制，完善舉報、曝光等制度，將防止新欠工程款作為“兩場聯(lián)動”檢查的重點內容。對項目開工后建設單位不按照合同約定按時支付工程款等違法、違規(guī)行為的，要責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，予以通報，并依法予以處理。

福建省建設廳
二○○六年十二月十四日