加強三江源工程管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，推進三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，圍繞三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃，以能力建設(shè)為核心，以中高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點，開展大規(guī)模的培訓(xùn)活動，完善使用政策，努力提高素質(zhì)，為實施三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程提供強有力的人才保障和智力支持。

　　二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)實施《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，從2006年至2010年，對參與三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程的公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)教育工作，5年內(nèi)累計培訓(xùn)5000人。通過培訓(xùn)教育，提高公務(wù)員和管理人員的政策水平、管理能力和創(chuàng)新能力，使之成為三江源建設(shè)工程項目的組織者和推動者；提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，使之成為生態(tài)保護與建設(shè)的學(xué)科帶頭人和培訓(xùn)廣大農(nóng)牧民的重要師資力量。完善三江源工程人才使用方面的專門政策，營造人才成長的良好環(huán)境，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為三江源工程建設(shè)服務(wù)。

　　三、工作原則（一）堅持以能力建設(shè)為核心，掌握生態(tài)保護與建設(shè)領(lǐng)域新知識、新理論、新技術(shù)，著力提高管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的管理能力、科技水平和專業(yè)素質(zhì)。

　�。ǘ�）堅持以中高級專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)為重點，優(yōu)先培訓(xùn)急需緊缺專業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，帶動專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，充分發(fā)揮專家技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等方面的作用，通過培訓(xùn)使農(nóng)牧民掌握實用技術(shù)和生產(chǎn)技能。

　�。ㄈ�）堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合的原則，遵循人才成長規(guī)律，建立健全人才使用機制、激勵機制和創(chuàng)建事業(yè)平臺，營造人才成長的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類實施、分層培訓(xùn)的原則。中央地方密切配合，協(xié)調(diào)推進，切實增強培養(yǎng)和使用的針對性和實效性。

　　四、主要培訓(xùn)內(nèi)容和項目（一）培訓(xùn)內(nèi)容。實施人才培訓(xùn)工作要根據(jù)三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程的需要以及三江源區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，通過采取“菜單式”培訓(xùn)，滿足各類人才的培訓(xùn)需求。當(dāng)前，公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員主要開展以下培訓(xùn)：

　　1、對公務(wù)員開展宣傳教育、檔案管理、財務(wù)管理和項目管理等知識的培訓(xùn)，具體包括：宣傳方法、宣傳內(nèi)容，資料檔案的分類管理，財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督方法及報表編制，項目編制、項目管理實施與總結(jié)等內(nèi)容。

　　2、對管理人員開展三江源生態(tài)保護和建設(shè)的意義、目標(biāo)和總體布局，各子項目的主要建設(shè)內(nèi)容，實施三江源工程總體規(guī)劃的方法、存在問題與解決措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。

　　3、對專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題研究、技術(shù)攻關(guān)、林業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、草原建設(shè)技術(shù)、環(huán)境保護與建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

　�。ǘ�）培訓(xùn)項目。結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象實際，采取靈活多樣、簡便有效的培訓(xùn)方法，切實提高培訓(xùn)效果。

　　1、公務(wù)員東西部對口培訓(xùn)。三江源工程既是青海省的生態(tài)保護工程，也是國家重大的生態(tài)保護工程，公務(wù)員能力素質(zhì)的提高，對工程的實施有著決定性作用，要充分利用東部省市優(yōu)勢培訓(xùn)資源，開展對口培訓(xùn)。人事部在原有公務(wù)員東西部對口培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，每年再為青海省舉辦一期三江源工程東西部公務(wù)員對口培訓(xùn)班，同時在相關(guān)專題的東西部公務(wù)員對口培訓(xùn)班中安排一定名額參加培訓(xùn)（人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)）。

　　2、管理干部集中培訓(xùn)。在國家舉辦的自然保護區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中，為三江源工程專門安排一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)名額（國家林業(yè)局人事教育司負(fù)責(zé)）。

　　3、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。結(jié)合實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”），面向三江源工程管理人才和中高級專業(yè)技術(shù)人才開展廣泛的繼續(xù)教育，計劃3年輪訓(xùn)一遍，再用2年時間，進行鞏固和提高（青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　4、高級研修班。結(jié)合三江源工程實施當(dāng)中，重點工程項目、重點攻關(guān)課題和遇到的難點問題，舉辦專題中高級專業(yè)技術(shù)人才高級研修班。高級研修班列入人事部高研班計劃，原則上每年舉辦一期（人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　5、赴國（境）外培訓(xùn)。為了解國外生態(tài)保護方面的最新動態(tài)，擴大視野，開闊思路，人事部和青海省可根據(jù)工程進展情況，適時組織有關(guān)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才赴國（境）外考察培訓(xùn)（人事部國際交流與合作司、青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　6、結(jié)合工作實際培訓(xùn)。與三江源工程有關(guān)的各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際工作的需要，對管理人才和專業(yè)技術(shù)人才采取業(yè)務(wù)進修、學(xué)術(shù)交流、定向培養(yǎng)、生產(chǎn)實習(xí)、現(xiàn)場觀摩、實地考察、自學(xué)自修等方式開展培訓(xùn)（青海省三江源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　7、組織高級專家青海行。人事部根據(jù)青海省人事廳提供的三江源工程建設(shè)需求，組織國內(nèi)外高級專家赴青海，協(xié)助開展培訓(xùn)講座、考察指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)和課題研究活動（人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)）。

　　五、保障措施（一）職責(zé)分工。本實施方案由人事部、青海省人民政府統(tǒng)一部署，人事部有關(guān)司局、青海省三江源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、青海省人事廳具體組織實施。人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)培訓(xùn)項目和政策，協(xié)調(diào)人事部有關(guān)司局及相關(guān)部委有關(guān)司局工作；青海省三江源辦指導(dǎo)各級三江源辦及協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門組織實施培訓(xùn)，做好工程實施當(dāng)中培訓(xùn)需求的調(diào)查，會同有關(guān)部門做好培訓(xùn)效果評估工作；青海省人事廳根據(jù)工程實施情況，制定相關(guān)制度和辦法，申報專題班次培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省三江源辦及行業(yè)主管部門開展培訓(xùn)工作，配合人事部完成公務(wù)員東西部對口培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才高研班和專家青海行等工作；青海省各級三江源辦會同同級人事部門按計劃開展管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的普及培訓(xùn)工作。

　�。ǘ�）政策措施。根據(jù)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用工作的需要，不斷完善政策措施，確保培養(yǎng)使用工作規(guī)范化、制度化。

　　1、制定人才使用政策。與三江源工程有關(guān)的地區(qū)和部門要對承擔(dān)三江源生態(tài)保護和建設(shè)項目的學(xué)術(shù)帶頭人、中青年科技骨干，在課題申報、科研項目立項、經(jīng)費資助、人員選配等方面給予政策支持；在同等條件下，對承擔(dān)項目的人才評定職稱時可優(yōu)先考慮；在選拔培養(yǎng)國家級專家和省級專家方面給予政策傾斜。

　　2、制定表彰獎勵政策。對三江源生態(tài)保護和建設(shè)方面做出重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益和社會效益的各類人才給予表彰獎勵。省內(nèi)各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的優(yōu)秀人才表彰獎勵規(guī)定。

　　3、實行證書登記制度和統(tǒng)計制度。公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)的情況，記入《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》，并對考核、考試及學(xué)時情況進行登記。每年12月底前，青海省三江源辦和有關(guān)行業(yè)主管部門要將開展培訓(xùn)情況報省人事廳備案。

　　4、建立效果評估制度。按照“誰培訓(xùn)、誰評估”的原則，培訓(xùn)主管部門對實施的培訓(xùn)項目開展效果評估，不斷改進培訓(xùn)方式，增強針對性和實效性，評估情況送青海省人事廳和青海省三江源辦。

　　5、強化經(jīng)費管理制度。培訓(xùn)經(jīng)費要設(shè)立專戶，�？顚Ｓ茫�根據(jù)項目實施進度制定詳細(xì)的資金使用計劃，保證按項目任務(wù)下達(dá)經(jīng)費。對培訓(xùn)經(jīng)費的使用要進行嚴(yán)格審計，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　6、建立三江源工程專家數(shù)據(jù)庫。青海省三江源辦會同青海省人事廳建立工程項目副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)欤�有關(guān)專家可面向省內(nèi)外、國內(nèi)外遴選，實行動態(tài)管理，及時掌握專家情況，為工程建設(shè)提供高效便捷的專家服務(wù)。

　　7、建立和完善專家聯(lián)系制度。要保持與各類專家的經(jīng)常性聯(lián)系，通過定期召開座談會、個別訪談、通信聯(lián)系等方式，傾聽意見和建議，及時協(xié)調(diào)解決專家在工作和生活等方面的困難和問題。

　　（三）統(tǒng)籌培養(yǎng)規(guī)劃。把三江源工程人才培養(yǎng)工作納入《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）》、《青海省高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃（2005—2010年）》和《青海省農(nóng)牧區(qū)一年一千基層專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程規(guī)劃（2006—2010年）》等人才培養(yǎng)工程，進行統(tǒng)籌安排，形成人才工作的整體效益和工作合力。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費保障。納入人事部計劃的公務(wù)員東西部對口培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)人才高級研修班和高級專家青海行等項目，由人事部提供必要的經(jīng)費支持。青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程專項培訓(xùn)經(jīng)費要保證管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工作的需要，青海省有關(guān)地區(qū)和部門要加大人才培訓(xùn)工作投入，配套相應(yīng)培訓(xùn)經(jīng)費。

　�。ㄎ澹┬麄鹘逃�。青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程是我國生態(tài)建設(shè)方面的標(biāo)志性工程，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，加強宣傳教育工作，使廣大管理人才和專業(yè)技術(shù)人才充分認(rèn)識三江源生態(tài)保護和建設(shè)的重大意義，自覺投入保護和建設(shè)當(dāng)中。要教育自然保護區(qū)農(nóng)牧民和中小學(xué)生，更新思想觀念、轉(zhuǎn)變生活方式，增強環(huán)保意識，為加快保護區(qū)的保護和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。