第一條 為貫徹落實《省政府關于調整征地補償標準的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號）和《鹽城市人民政府貫徹落實省政府關于調整征地補償標準的通知的實施意見》（鹽政發(fā)[2004]71號）的精神，規(guī)范征地補償安置工作行為，切實維護被征地農民的合法權利，制定本工作細則。

　　第二條 征地補償安置工作在市、縣人民政府領導下，由國土資源部門負責實施。

　　第三條 建立需安置農業(yè)人口數據庫。需安置的農業(yè)人口由村民小組提出名單，村民委員會審查匯總上報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國土、公安、計生、勞動、農經等部門聯合審核，并經過公示后確定。需要安置的農業(yè)人口花名冊應作為臺帳的附件，存縣以上國土資源部門備查。統計時點為2003年12月31日。

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　　1.戶口在農村集體經濟組織、依法享有農村土地承包經營權并承擔相應義務的常住人員（含婚嫁遷入人員）；

　　2.入學、入伍前符合1項規(guī)定條件的在校大中專學生、現役義務兵（不含現役軍官和志愿兵）；

　　3.入獄、勞教前符合第一項規(guī)定條件的服刑、勞教人員；

　　4.父母一方符合農村集體經濟組織成員條件、本人戶口在本農村集體經濟組織的16周歲一下人員。

　�。ǘ�）下列人員不計入需安置農業(yè)人口數據庫

　　1.歷次征用土地已進行安置或領取安置費用的人員；

　　2.戶口在農村集體經濟組織的離退休、退職并領取離退休金或養(yǎng)老保險金的人員；

　　3.因其他原因將戶口遷入本農村集體經濟組織的寄住人員、

　　第四條 建立耕地面積數據庫。耕地面積由村民委員會依據本村2003年10月31日時點的土地利用現狀調查成果資料填報，經所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后上報市、縣國土資源部門。市、縣國土資源部門應當對上報的耕地面積核實，并根據年度土地利用變化情況，建立耕地動態(tài)數據庫。

　　第五條 以村民小組為單位，將經核實的耕地面積除以需安置的農業(yè)人口，計算出人均耕地。

　　第六條 農業(yè)人口臺帳和耕地臺帳實行動態(tài)管理。每次征地后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源部門都應及時對有關補償安置情況進行登記，并將需安置的農業(yè)人口、耕地面積變化情況及時記入臺帳。

　　第七條 做好被征地土地調查和勘測定界等工作，對擬征用的土地要求權屬合法、分類清楚、面積準確，并在村民小組核對無誤后，方可作為基礎資料上報。

　　第八條 市、縣國土資源部門設立征地補償費用收支專戶（東臺市應設立被征地農民基本生活保障資金專戶）。用地單位征用土地的補償費用和規(guī)費匯至國土資源部門后，方可辦理征用土地手續(xù)。

　　第九條 城鎮(zhèn)近郊區(qū)被征用土地由于時間跨度大、用地數量多，已安置的人員難以界定的，人均耕地可按該村民小組未征地前的耕地面積除以現有符合安置條件的農業(yè)人口確定。

　　第十條 市、縣國土資源部門擬定的補償標準和安置方案，應以書面告知當事人，當事人要求聽證的，應組織聽證。

　　征用人均耕地較多的生產組的耕地，其每畝安置補助費標準不得低于《江蘇省土地管理條例》確定的耕地前三年平均年產值（實際補償標準）的5倍。

　　第十一條 計算需安置農業(yè)人口時限是征用土地方案批準之日。被征用土地的原土地的原土地承包經營者享有優(yōu)先補償權。

　　第十二條 征用土地方案經依法批準并公告后，被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書，在指定地點和規(guī)定的時間內辦理征地補償登記。未如期辦理補償登記的，其補償內容以有關市、縣國土資源部門的調查結果為準。

　　市、縣國土資源部門根據經批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。

　　征地補償、安置方案經依法批準后三個月內，或在實際用地前，應將補償款匯給集體經濟組織。農村集體經濟組織應及時提供補償款發(fā)放簽收清單。

　　第十三條 從2004年1月1日起，我市除經省政府批準的東臺市作為被征地農民基本生活保障試點外，其他各縣（市、區(qū)）一律執(zhí)行省政府蘇政發(fā)[2003]131號和市政府鹽政發(fā)[2004]71號文件的規(guī)定，一次性支付征地補償安置費用，不得分期支付。

　　第十四條 對不按規(guī)定支付補償安置費用，或克扣、侵占、截留和挪作他用的，一律依法嚴肅查處。

　　第十五條 本細則由鹽城市國土資源局負責解釋。