農(nóng)民工是深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，為進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，深圳將實(shí)施“農(nóng)民工融入社會(huì)計(jì)劃”，通過(guò)建立工資保障機(jī)制、改善居住生活條件、把農(nóng)民工子女納入全市教育發(fā)展規(guī)劃等手段，全面保障農(nóng)民工的基本權(quán)益。

　　12月4日，深圳召開(kāi)農(nóng)民工工作會(huì)議，會(huì)上出臺(tái)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》是深圳首個(gè)農(nóng)民工工作的綜合性、綱領(lǐng)性及系統(tǒng)性文件，副市長(zhǎng)梁道行出席會(huì)議并發(fā)表了講話。

　　首次成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組深圳是全國(guó)吸納農(nóng)民工最多的城市之一。2005年，在深務(wù)工人員近690萬(wàn)人，其中農(nóng)民工占絕大多數(shù)。據(jù)介紹，此次深圳出臺(tái)的《意見(jiàn)》，就從農(nóng)民工最直接、最迫切的收入問(wèn)題入手，實(shí)施農(nóng)民工融入深圳社會(huì)計(jì)劃，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，強(qiáng)化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化居民接納態(tài)度，在全社會(huì)樹(shù)立起理解、尊重農(nóng)民工的風(fēng)尚，形成關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)管林根在昨天的會(huì)議上透露，為加強(qiáng)對(duì)深圳農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府還首次成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組納入了勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育等30多個(gè)職能部門(mén)以及六區(qū)的區(qū)政府，以此來(lái)共同研究解決涉及農(nóng)民工工作的重大問(wèn)題。

　　將完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)“三大體系”

　　管林根介紹，今后，深圳還將完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)“三大體系”。

　　一是政策體系。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工管理與服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行梳理和分析，并分階段出臺(tái)一批解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要法規(guī)和政策。

　　二是，維權(quán)體系。通過(guò)加強(qiáng)政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，探索建立政府領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)支持、各方參與的維權(quán)工作格局，建立功能完善和運(yùn)行高效的農(nóng)民工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。

　　三是，管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需求，增加相關(guān)項(xiàng)目的公共財(cái)政支出，健全覆蓋農(nóng)民工的公共服務(wù)體系。

　　《意見(jiàn)》亮點(diǎn)惡意欠薪企業(yè)或被吊銷執(zhí)照農(nóng)民工最為關(guān)心的是收入問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深圳將建立農(nóng)民工工資保障機(jī)制，對(duì)企業(yè)工資支付實(shí)行分類監(jiān)控，并加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，以此預(yù)防和化解欠薪事件。

　　同時(shí)，深圳還將完善欠薪保障制度，建立多部門(mén)聯(lián)合打擊惡意欠薪的行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并加大對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度。對(duì)惡意拖欠的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)民工子女納入市教育發(fā)展規(guī)劃對(duì)于農(nóng)民工較關(guān)心的子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，深圳將作統(tǒng)籌解決。《意見(jiàn)》規(guī)定，深圳將農(nóng)民工子女統(tǒng)一納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排就讀、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一教育管理，鼓勵(lì)多途徑解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，促進(jìn)公辦和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2006—2007學(xué)年度，深圳共接納了50.9萬(wàn)名暫住人口子女接受義務(wù)教育，占全市義務(wù)教育階段在校學(xué)生的67.7％；基本做到了國(guó)家規(guī)定的以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主，多途徑解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題；并對(duì)暫住人口子女的教育教學(xué)與深戶學(xué)生一視同仁。

　　農(nóng)民工可申請(qǐng)公共租賃住房《意見(jiàn)》明確規(guī)定，要改善農(nóng)民工的居住生活條件。“有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合規(guī)定的衛(wèi)生、安全條件�！绷旱佬性跁�(huì)上強(qiáng)調(diào)，招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)，按規(guī)定建設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)民工集體宿舍。在招用農(nóng)民工較多的企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可按規(guī)定集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。而對(duì)于長(zhǎng)期在深就業(yè)的農(nóng)民工，按規(guī)定條件申請(qǐng)政府的公共租賃住房。

　　農(nóng)民工社保經(jīng)費(fèi)將納入財(cái)政預(yù)算《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于涉及到農(nóng)民工最現(xiàn)實(shí)、最迫切的就業(yè)管理服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理、維權(quán)和信息系統(tǒng)等工作經(jīng)費(fèi)，深圳市政府要求各級(jí)財(cái)政要想方設(shè)法給予安排并納入財(cái)政預(yù)算。