中華人民共和國交通部令2001年第6號

　　《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2001年8月2日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

　　部長 黃鎮(zhèn)東
　　二○○一年八月二十一日

　　公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條   為規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，提高公路工程勘察設(shè)計水平和公路建設(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條   公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。

　　第三條   公路建設(shè)項目符合下列條件之一的，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)：

　　（一） 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)的；

　�。ǘ�） 勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)的；

　�。ㄈ�） 對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。

　　第四條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

　　第五條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動；不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第六條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　交通部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，依法查處公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第二章  招 標(biāo)

　　第七條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，對公路工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計通過招標(biāo)活動選定勘察設(shè)計單位。

　　公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)可以實行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。

　　第八條   招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的項目法人。

　　第九條   招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十條   招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備。

　　第十一條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察設(shè)計能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　第十二條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。

　　國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省級人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省級人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

　　其他公路建設(shè)項目符合下列條件之一不適宜公開招標(biāo)的，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)人少于三個的；

　�。ǘ�） 長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的；

　�。ㄈ�） 涉及專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的；

　�。ㄋ模� 實行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。

　　第十三條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)實行資格審查制度。公開招標(biāo)的，實行資格預(yù)審；邀請招標(biāo)的，實行資格后審。

　　資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書、發(fā)售招標(biāo)文件。

　　資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。

　　第十四條   公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹瀑Y格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

　�。ǘ�）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；

　�。ㄈ�）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　�。ㄋ模┫蚝细竦臐撛谕稑�(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

　�。ㄎ澹┙M織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；

　　（六）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

　�。ㄆ撸┙M建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

　�。ò耍┐_定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ň牛┡c中標(biāo)人簽訂合同。

　　公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)實行邀請招標(biāo)的，在編制招標(biāo)文件后，按上述程序的（四）至（九）項要求進(jìn)行。

　　第十五條   資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、資信證明和勘察設(shè)計收費(fèi)證書；

　�。ǘ�）近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計項目和獲獎情況以及社會信譽(yù)；

　�。ㄈ�）正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計項目情況；

　�。ㄋ模�擬安排的項目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況；

　�。ㄎ澹┥蟽蓚�會計年度的財務(wù)決算審計情況；

　�。�六）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；

　�。ㄆ撸┯蟹职�計劃的，提交分包計劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。