鄂建[2005]108號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)建委（建設(shè)局）：

　　為規(guī)范和完善施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省目前招標(biāo)投標(biāo)工作現(xiàn)狀，省廳對(duì)鄂建文[2002]90號(hào)“關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知”進(jìn)行了修正，現(xiàn)將《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本評(píng)標(biāo)辦法適用于采用定額計(jì)價(jià)和采用工程量清單計(jì)價(jià)但只評(píng)審清單總報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。本辦法自印發(fā)之日起施行，原鄂建文[2002]90號(hào)文同時(shí)廢止。

抄報(bào)：建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司
抄送：省直有關(guān)廳局及有關(guān)單位

湖北省建設(shè)廳辦公室
二00五年九月二十六日

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

　　一、評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則

　　二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊(cè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

　　三、評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)按兩階段進(jìn)行：初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。

　　（一）初步評(píng)審1、符合性評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，有無(wú)顯著的差異或保留。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的視為符合性評(píng)審不合格：

　　（1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚�提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

　�。�2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（簽字），或法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)原件及委托代理人印章（簽字）的；

　�。�3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

　�。�4）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（5）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

　�。�6）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案的除外；

　　（7）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；

　�。�8）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

　　（9）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件，或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制的；

　�。�10）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

　　2、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　3、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　5、投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

　　6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。

　　7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

　　投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　（二）詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)其作進(jìn)一步評(píng)審、比較、評(píng)分。

　　四、評(píng)標(biāo)辦法（詳細(xì)評(píng)審）

　　百分法評(píng)標(biāo)內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分組成。設(shè)定三部分不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重應(yīng)按下列比例選用：

　　三類(lèi)及以下工程： 10% 80% 10%；

　　二類(lèi)及以上工程： 20% 70% 10%；

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo) 100分 （可采用暗標(biāo)形式）

　　1、施工組織設(shè)計(jì)（1）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容：

　�、僦饕�施工方法 16分；

　�、跀M投入的主要物資計(jì)劃 6分；

　�、蹟M投入的主要施工機(jī)械計(jì)劃 6分；

　　④勞動(dòng)力安排計(jì)劃 6分；

　�、荽_保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 6分；

　�、薮_保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 6分；

　�、叽_保工期的技術(shù)組織措施 6分；

　�、啻_保文明施工的技術(shù)組織措施 6分；

　　⑨施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖 10分；

　�、馐┕た偲矫娌贾脠D 12分。

　　如施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容缺項(xiàng)，該項(xiàng)可打零分。

　�。�2）施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性 12分；

　�。�3）施工組織設(shè)計(jì)的完整性 8分。

　　2、施工組織設(shè)計(jì)得分評(píng)判施工組織設(shè)計(jì)總分少于70分，視為技術(shù)標(biāo)不合格，評(píng)委應(yīng)注明評(píng)分理由 .多數(shù)評(píng)委認(rèn)為技術(shù)標(biāo)不合格的，則該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

　　（二）商務(wù)標(biāo) 100分1、招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)的工程設(shè)置標(biāo)底，標(biāo)底作為招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價(jià)的最高限價(jià)，高于最高限價(jià)的投標(biāo)為廢標(biāo)。

　　標(biāo)底的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)保證標(biāo)底的編制質(zhì)量，并對(duì)成果文件的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。標(biāo)底編制的依據(jù)：

　�。�1） 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件；

　�。�2） 施工設(shè)計(jì)圖紙；

　�。�3） 省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表、估價(jià)表、費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)辦法；

　　（4） 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)信息價(jià)；

　　（5） 施工現(xiàn)場(chǎng)條件或施工組織設(shè)計(jì)。

　　2、評(píng)標(biāo)價(jià)的確定辦法：評(píng)標(biāo)價(jià)為各有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值乘以（1- F%）。若有效投標(biāo)少于五家（不含五家），則以所有有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以（1- F%）為評(píng)標(biāo)價(jià)。

　　F%——投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)下浮率，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中確定競(jìng)爭(zhēng)下浮率的值。一類(lèi)工程F取值宜為3—6的整數(shù)，二類(lèi)及以下工程F取值宜為2—4的整數(shù)。

　　3、商務(wù)標(biāo)的得分為：

　�。�1）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)價(jià)的，每低于1.0%扣M分，最多扣100分；

　　該項(xiàng)記分公式為：K=100-[（Q-q）/Q]×100×M （0≤K≤100）

　�。�2）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)的，每高于1.0%扣1.5M分，最多扣100分。

　　該項(xiàng)記分公式為：K=100+[（Q -q）/ Q]×100×1.5M （0≤K≤100）

　　以上式中：q——投標(biāo)報(bào)價(jià)， Q——評(píng)標(biāo)價(jià)M—當(dāng)商務(wù)標(biāo)權(quán)重為80%時(shí)，取值2，當(dāng)商務(wù)標(biāo)權(quán)重為70%時(shí)，取值3.（三）綜合標(biāo) 100分1、項(xiàng)目班子配備 60分（1）項(xiàng)目經(jīng)理 20分項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，并明確只承擔(dān)本工程的 20分（2）項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn) 20分項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表及項(xiàng)目經(jīng)理類(lèi)似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得20分（3）項(xiàng)目工程師（現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）資歷 10分現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表及類(lèi)似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得10分（4）項(xiàng)目管理班子人員構(gòu)成 10分機(jī)構(gòu)健全、人員齊備、專(zhuān)業(yè)配套、具備相關(guān)崗位證書(shū) ；主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得10分2、投標(biāo)工期 20分（1）投標(biāo)工期滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的得10分；不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。

　　（2）對(duì)工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得10分3、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標(biāo) 20分（1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的得10分，不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。

　�。�2）對(duì)工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得10分。

　　（四）計(jì)分辦法1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定，給各投標(biāo)文件評(píng)分，并按下列公式確定各投標(biāo)人的評(píng)定分?jǐn)?shù)：

　　評(píng)定分?jǐn)?shù) = 技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+ 商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重+ 綜合標(biāo)得分×綜合標(biāo)權(quán)重。

　　2、各投標(biāo)人投標(biāo)的最終得分為各評(píng)委所評(píng)定分?jǐn)?shù)中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。

　　3、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、評(píng)分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后一位。

　　4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評(píng)分，按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過(guò)三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。如果投標(biāo)人的最終評(píng)分相同，則投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排名優(yōu)先。

　　五、定標(biāo)辦法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。