索 取 號：A14315000-2005-002
文件編號：泰建招[2005]3號
產(chǎn)生日期：2005-8-30

　　泰建招[2005]3號

市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《泰州市市區(qū)BT項目招投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年八月三日

　　泰州市市區(qū)BT項目招投標(biāo)管理辦法（試行）

　　第一條　為規(guī)范采用建設(shè)、移交方式進(jìn)行投資建設(shè)的建設(shè)工程項目（以下簡稱BT項目）招投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條　泰州市市區(qū)范圍內(nèi)從事BT項目招投標(biāo)活動，實(shí)施對BT項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱BT項目，主要指市政基礎(chǔ)設(shè)施項目和公益事業(yè)項目。

　　本辦法所稱BT方式是指政府利用非政府資金實(shí)施建設(shè)工程項目的一種投資建設(shè)方式，即政府通過合同約定，將擬建設(shè)的建設(shè)工程項目授予具備相應(yīng)能力的單位，由該單位負(fù)責(zé)項目的投融資和施工（總承包），工程完工后，在規(guī)定的時間內(nèi)，將該項目有償轉(zhuǎn)讓給政府。

　　第三條　BT項目的建設(shè)單位應(yīng)組建項目法人，行使業(yè)主的權(quán)利，履行業(yè)主的義務(wù)，遵守工程建設(shè)程序，負(fù)責(zé)辦理土地、規(guī)劃、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等手續(xù)。建設(shè)單位不具備自行辦理招標(biāo)事宜能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第四條　BT項目招投標(biāo)活動，應(yīng)在市建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行，接受市建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　第五條　BT項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到江蘇省人民政府（蘇政發(fā)［2004］48號）文件規(guī)定的必須公開招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　第六條　BT項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位按照規(guī)定已經(jīng)辦理各項審批手續(xù)；

　�。ǘ�）已經(jīng)政府批準(zhǔn)采用BT方式進(jìn)行投資建設(shè)；

　�。ㄈ�）項目回購費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、方式及期限已經(jīng)政府批準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┯袧M足招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條　參與投標(biāo)的施工單位必須具備符合工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的施工資質(zhì)和相應(yīng)的投融資能力。

　　第八條　建設(shè)單位或受建設(shè)單位委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，按以下程序組織BT項目招標(biāo)投標(biāo)活動：

　　（一）成立招標(biāo)工作小組；

　�。ǘ�）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

　�。ㄈ�）編制招標(biāo)文件；

　　（四）進(jìn)行資格預(yù)審，確定潛在投標(biāo)人；

　�。ㄎ澹┌l(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料等，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

　�。�六）投標(biāo)人報送書面答疑及招標(biāo)人發(fā)放書面答疑材料；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)、開標(biāo)，評標(biāo)、定標(biāo)；

　　（八）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同。

　　第九條　BT項目的招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件必須在“江蘇省建設(shè)工程信息網(wǎng)”和泰州市建設(shè)工程交易中心公告欄上同時發(fā)布，發(fā)布時間不得少于5個工作日，招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件除應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施時間、資格預(yù)審方式以及確定潛在投標(biāo)人的方式外，還應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖拷ǔ珊蠼ㄔO(shè)單位回購的開始時間、步驟、期限；

　�。ǘ�）項目的建成期限；

　�。ㄈ�）招標(biāo)結(jié)束后，工程移交前須由施工單位辦理的手續(xù)及繳納的相關(guān)費(fèi)用；

　�。ㄋ模┮�求施工單位證明其投融資能力應(yīng)提供的相關(guān)證明材料，包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、金融機(jī)構(gòu)融資意向書、金融機(jī)構(gòu)融資信譽(yù)評價、金融機(jī)構(gòu)資金情況證明等材料；

　　（五）投標(biāo)保證金和履約保證金的要求。

　�。�六）建設(shè)單位項目回購費(fèi)用的計算方式和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)對施工單位的投融資能力、工程業(yè)績、履約狀況進(jìn)行資格預(yù)審，必要時應(yīng)到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行考察。

　　第十一條　發(fā)布招標(biāo)公告后，報名或通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個的，建設(shè)單位應(yīng)延長招標(biāo)公告時間（五個工作日以上），延長招標(biāo)公告后，通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人只有2家的，應(yīng)通過競爭性談判的方式確定施工單位，只有1家的，可以直接發(fā)包。

　　第十二條　BT項目招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求以及擬簽訂合同的主要條款，內(nèi)容一般包括：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知（包括工程項目的綜合說明：工程名稱、工程地點(diǎn)、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、開竣工日期、質(zhì)量要求等）；

　�。ǘ�）投標(biāo)保證金和履約保證金數(shù)額；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位已經(jīng)辦理的手續(xù)和能提供的相關(guān)資料；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）項目回購費(fèi)用的來源及證明，計算方式和標(biāo)準(zhǔn)，回購的開始時間、步驟、期限；

　�。�六）投標(biāo)文件的編制要求，評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

　�。ㄆ撸�擬訂立合同的主要條款；

　�。ò耍┮平环桨福�

　�。ň牛┢渌�需要說明的事項。

　　第十三條　BT項目的評標(biāo)一般應(yīng)采用綜合評估法，對投標(biāo)人的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費(fèi)用的讓利、投資回收期等情況進(jìn)行綜合評審。經(jīng)評標(biāo)委員會評審得分第一的投標(biāo)單位為排名第一中標(biāo)候選人。

　　第十四條　投標(biāo)人少于3個以及評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第十五條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會的組成及產(chǎn)生方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第十六條　BT項目回購費(fèi)用的確定：BT項目一般應(yīng)采用總價合同，招標(biāo)人委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單及工程參考預(yù)算，經(jīng)投標(biāo)單位核對后，投標(biāo)單位依據(jù)核對后的工程量清單及參考預(yù)算進(jìn)行投標(biāo)報價。中標(biāo)后，中標(biāo)價即為合同價中回購費(fèi)用的總額，建設(shè)單位按照事先約定的回購年限、方式、步驟對建設(shè)工程項目進(jìn)行回購，中標(biāo)單位不得再行收取額外的利息等其他費(fèi)用。

　　第十七條　BT項目招投標(biāo)必須實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保，履約保證金金額不得低于工程造價的2%，建設(shè)單位應(yīng)同時向施工單位提供工程還款擔(dān)保。

　　第十八條　BT項目合同的談判及簽訂應(yīng)邀請造價、法律方面的專家參加。BT項目合同應(yīng)在《建設(shè)工程施工合同》示范文本的基礎(chǔ)上加入投融資的有關(guān)條款。合同簽訂后7日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將合同報市建設(shè)局招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　第十九條　BT項目的建設(shè)過程應(yīng)遵守國家、省、市現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的各項法律、法規(guī)和規(guī)定。在工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，并應(yīng)委托監(jiān)理公司，造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程實(shí)施全過程監(jiān)控，施工單位應(yīng)主動接受有關(guān)部門對工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管。

　　第二十條  本辦法由市建設(shè)局會同市監(jiān)察局解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。