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2003-06-19 13:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。2003年6月19日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn) 2003年10月15日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號公布)
西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定,對《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》作以下修改:
一、將第一條修改為:“為了加強(qiáng)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境,保障人民的身體健康,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例!
二、將第四條第一款修改為:“西安市市政行政管理部門是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。”
三、將第六條修改為:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制,逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化,提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì),改善勞動條件和生活待遇!
四、增加一條作為第七條:“市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、城市夜間景觀照明建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報市人民政府批準(zhǔn)后實施!
五、將第七條改為第八條,修改為:“維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,是全社會的共同責(zé)任。
任何單位和個人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,有權(quán)勸阻和舉報!
六、增加一條作為第九條:“本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ),鼓勵公民、法人或者其他組織投資,建立多元化的投資融資和運(yùn)行機(jī)制,并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益!
七、增加一條作為第十一條:“市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容執(zhí)法人員的培訓(xùn),文明執(zhí)法,依法行政,實施行政處罰、糾正違法行為時,堅持處罰與教育相結(jié)合。”
八、將第十條改為第十三條,修改為:“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的要求,做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域!
九、將第十一條改為第十四條,第一款修改為:“任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地等公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。”
增加一款作為本條第二款:“經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的,應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物;舉辦活動結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施。”
十、將第十三條改為第十六條,刪除第二款。
十一、將第十六條改為第十九條,修改為:“車輛清洗、維修、裝飾,必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行,不得占用城市道路和其他公共場所。”
十二、增加一條作為第二十二條:“鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件!
十三、增加一條作為第二十三條:“市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位,可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求,完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人!
十四、增加一條作為第二十四條:“市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和管理工作。城市主要景點、主要建筑物、構(gòu)筑物、主要街道、廣場、車站等,應(yīng)當(dāng)按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設(shè)置照明設(shè)施,按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定開啟。
本市對夜間景觀照明設(shè)施用電實行優(yōu)惠政策,鼓勵夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。
城市夜間景觀照明設(shè)施建設(shè)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,由設(shè)施載體所有者、使用者或者管理者出資建設(shè),并負(fù)責(zé)進(jìn)行日常維護(hù)管理和設(shè)施啟閉工作。“
十五、將第二十條改為第二十六條,第一款第二項修改為:“(二)居民小區(qū)、街巷,由社區(qū)居委會、家委會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)!痹黾右豁椬鳛榈谄唔棧骸埃ㄆ撸┙ㄖさ氐氖┕がF(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé),尚未施工的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)!
十六、增加一條作為第四十一條:“廢舊物品收購經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,物品堆放整齊,進(jìn)行圍擋遮蓋。
流動回收廢舊物品經(jīng)營者,不得在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所,收購廢舊物品!
十七、增加一條作為第四十二條:“賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的泔水,實行統(tǒng)一收集,密閉清運(yùn),集中消納,不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等。
產(chǎn)生泔水的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置泔水集中收集設(shè)施,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的單位收集清運(yùn)處理。
具備自行清運(yùn)泔水條件的單位,應(yīng)當(dāng)將泔水運(yùn)送至指定的消納場所,并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)督檢查!
十八、將第三十五條改為第四十三條,第(一)項修改為:“(一)不得隨地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物;”增加二項作為本條第八項、第九項:“(八)不得擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告;”“(九)不得亂棄動物尸體!
十九、刪除第三十六條。
二十、將第四十一條改為第四十七條,修改為:“違反本條例規(guī)定,予以警告,責(zé)令改正,清除污物,并可按下列規(guī)定處以罰款:(一)隨地吐痰、便溺的,處50元罰款;(二)亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的,處10元以上50元以下罰款;(三)在露天場所或者垃圾收容器里焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,對個人處10元以上50元以下罰款,對單位處200元以上2000元以下罰款;(四)亂倒垃圾、渣土、污水、糞便,亂棄動物尸體的,對個人處100元以上200元以下罰款,對單位處200元以上2000元以下罰款。”
二十一、刪除第四十二條第(二)項、第(四)項。
二十二、將第四十三條改為第五十條,增加兩項作為本條第二項、第十二項:“(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的;”“(十二)在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所,流動收購廢舊物品的!
二十三、將第四十四條改為第五十一條,刪除第一款中“拒不改正的,可以扣押其違法活動的物品,待改正違法行為后發(fā)還”的規(guī)定,將“并處500元以上2000元以下罰款”修改為“并處1000元以上3000元以下罰款!
將本條第五項修改為:“(五)車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場所的!
增加三項作為本條第七項、第八項、第九項:“(七)擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地等公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;”“(八)臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動,未按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物的;”“(九)違反本條例規(guī)定未設(shè)置泔水集中收集設(shè)施,將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施的。”
二十四、增加一條,作為第五十二條:“違反本條例規(guī)定,未按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求設(shè)置夜間照明設(shè)施和未按規(guī)定時間開啟的,責(zé)令限期完善設(shè)施,拒不改正的,可處500元以上1000元以下罰款。”
二十五、刪除第四十七條中“拒不清理、又不接受處罰的,可以留置其違法活動作業(yè)工具,待清理和接受處罰后發(fā)還”的規(guī)定。
二十六、增加一條,作為第五十七條:“依照本條例第五十條第(一)、(二)、(八)、(十一)、(十二)項、第五十一條、第五十五條規(guī)定進(jìn)行處罰,當(dāng)事人拒不改正違法行為影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,可以扣押違法活動的物品和工具。
扣押物品和工具必須開具扣押憑證,待違法行為處理完畢后及時返還。
依照本條例第五十條第(二)項、第五十一條第(七)項規(guī)定進(jìn)行處罰,當(dāng)事人仍拒不改正,擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地等公共場所擺攤設(shè)點或者擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的,可以沒收違法活動的物品和工具!
二十七、將第四十九條第三款修改后作為第五十九條:“市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)須佩戴標(biāo)志,出示執(zhí)法證件,并有兩名以上執(zhí)法人員在場;(二)罰款須開具統(tǒng)一印制的收據(jù);(三)嚴(yán)禁侮辱、毆打行政管理相對人!
二十八、將第五十一條改為第六十一條,并將第二款修改為:“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行!
二十九、將第五十條改為第六十條,修改為:“行政管理相對人侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,拒絕、阻礙其執(zhí)行職務(wù),或者市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員侮辱、毆打行政管理相對人的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任!
三十、刪除第五十三條。
三十一、將有關(guān)條款中的“市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門”修改為:“市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門!
三十二、將有關(guān)條款中的“一切單位和個人”修改為“任何單位和個人”。
此外,對有關(guān)條款的順序和文字作相應(yīng)調(diào)整、修改。
本決定自公布之日起施行。
《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。
附:西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(2003年修正本)
(1994年8月26日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年9月20日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 1997年11月21日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2003年6月19日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第二次修正)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境,保障人民的身體健康,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),全面規(guī)劃,配套建設(shè);堅持行業(yè)管理與單位內(nèi)部管理相結(jié)合,專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合。
第四條 西安市市政行政管理部門是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
市、區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織,負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理和設(shè)施建設(shè),把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃并組織實施。
城市規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、市政、園林、公安、工商、教育、衛(wèi)生、公用等管理部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制,逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化,提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì),改善勞動條件和生活待遇。
第七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、城市夜間景觀照明建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,是全社會的責(zé)任。
任何單位和個人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,有權(quán)勸阻和舉報。
第九條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ),鼓勵公民、法人或者其他組織投資,建立多元化的投資融資和運(yùn)行機(jī)制,并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
第十條 各級人民政府及其所屬市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)知識宣傳,提高公民城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識,增強(qiáng)社會公德,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生及其科學(xué)技術(shù)研究、推廣工作中取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容執(zhí)法人員的培訓(xùn),依法行政,文明執(zhí)法,實施行政處罰、糾正違法行為時,堅持處罰與教育相結(jié)合。
第二章 城市市容管理
第十二條 城市建筑物、街道、公共場所、園林綠地、公共設(shè)施和廣告標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn),保持整潔、美觀。
第十三條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的要求,做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的,應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物;舉辦活動結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施。
非機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)停放在批準(zhǔn)的保管站。
臨時在城市街道兩側(cè)、公共場地設(shè)點從事宣傳活動,須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門許可,并按規(guī)定的時間、地點和范圍使用。
第十五條 在城市街道設(shè)置市政公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),保持整潔完好。設(shè)施破損的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時維修更新。
城市園林綠地、綠籬、綠帶、花草樹木及綠化設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求,并設(shè)專人維護(hù)保潔,保持干凈衛(wèi)生,整潔美觀。
第十六條 在城市設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康,外型美觀,用字規(guī)范,整潔完好。設(shè)施破損或者顯示不全的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或更換。
第十七條 在城市街道和公共場地張貼、懸掛標(biāo)語和宣傳品的,須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并按批準(zhǔn)的時間、地點和要求張貼懸掛。做到內(nèi)容健康,書寫規(guī)范,字跡清晰,保持整潔。
第十八條 在城市道路行駛的車輛,應(yīng)當(dāng)保持車容整潔美觀,不得亂貼亂掛,不得沿途拋撒雜物。運(yùn)載砂石、泥土及其他散裝物品或液體的,應(yīng)當(dāng)密閉、覆蓋,不得泄漏遺撒。
第十九條 車輛清洗、維修、裝飾,必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行。不得占用城市道路和其他公共場所。
第二十條 臨街建筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀,經(jīng)常清洗粉飾,陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品;搭建或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。
第二十一條 沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場,必須按照規(guī)定圍擋;施工期間應(yīng)當(dāng)采取措施,防止灰塵飛揚(yáng),污水流溢。施工現(xiàn)場的臨時道路,必須按標(biāo)準(zhǔn)處理路面。禁止車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路。工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場,保持場地干凈清潔。
第二十二條 鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。
第二十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位,可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求,完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。
第二十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和管理工作。城市主要景點、主要建筑物、構(gòu)筑物、主要街道、廣場、車站等,應(yīng)當(dāng)按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設(shè)置照明設(shè)施,按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定開啟。
本市對夜間景觀照明設(shè)施用電實行優(yōu)惠政策,鼓勵夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。
城市夜間景觀照明設(shè)施建設(shè)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,由設(shè)施載體所有者、使用者或者管理者出資建設(shè),并負(fù)責(zé)進(jìn)行日常維護(hù)管理和設(shè)施啟閉工作。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔,垃圾糞便的收集清運(yùn),環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔,實行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結(jié)合,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
。ㄒ唬┏鞘兄饕缆、廣場、立交橋、過街天橋和地下通道,由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或有關(guān)部門負(fù)責(zé);
(二)居民小區(qū)、街巷,由社區(qū)居委會、家委會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
。ㄈ┕矆鏊、公共綠地、集貿(mào)市場、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面,由各管理單位負(fù)責(zé);
。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)、文物旅游區(qū),由各管理單位負(fù)責(zé);
(五)各類攤點由從業(yè)者負(fù)責(zé);
。├占、公共廁所,由其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
。ㄆ撸┙ㄖさ氐氖┕がF(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé),尚未施工的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
城市居民住戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納清潔費(fèi)。清潔費(fèi)由所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門收取。
第二十七條 道路清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范作業(yè),按規(guī)定的時間清掃,全日保潔,保持路面清潔衛(wèi)生。垃圾污物隨掃隨收,不得滯留堆放,不得掃入道路兩側(cè)的收水井或花壇、綠帶。
第二十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶負(fù)責(zé)內(nèi)部的清掃保潔,并按照所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),承擔(dān)清掃保潔責(zé)任。
第二十九條 城鄉(xiāng)或行政轄區(qū)接壤地段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理,由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照屬地原則確定責(zé)任單位,責(zé)任單位必須按規(guī)定搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。
第三十條 在城市街道施工作業(yè),影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或垃圾清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,妥善安排施工期間的清掃保潔或垃圾清運(yùn)。
在城市道路范圍內(nèi)從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物,由作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn),做到隨產(chǎn)隨清。
第三十一條 清掃街道上的積雪、積冰,由街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府劃分責(zé)任區(qū),并組織單位和個人按照規(guī)定及時清掃。
第三十二條 設(shè)立垃圾消納場,須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并符合環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求。任何單位和個人不得擅自設(shè)立。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織、推行凈菜進(jìn)城和廢舊物資回收利用,減少城市垃圾。對城市垃圾應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,分類收集、運(yùn)送。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)推行袋裝垃圾。
第三十四條 向垃圾收集站傾倒垃圾的,必須遵守市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式,將垃圾傾倒在收集容器內(nèi),不得隨意拋撒。
第三十五條 運(yùn)輸垃圾應(yīng)當(dāng)密閉、覆蓋,按照規(guī)定的時間、路線,運(yùn)送到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾消納場。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)垃圾,必須做到日產(chǎn)日清。
單位自行清運(yùn)垃圾的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理清運(yùn)傾倒手續(xù)。不能自行清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門資質(zhì)認(rèn)定的單位或個人清運(yùn),并按照規(guī)定交付清運(yùn)費(fèi)。
第三十六條 建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的消納場。傾倒建筑渣土的,應(yīng)到所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運(yùn)輸建筑渣土的,應(yīng)到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證。
第三十七條 醫(yī)療、生物制品、屠宰等單位產(chǎn)生的廢棄物及其他特種垃圾,由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織統(tǒng)一收集、運(yùn)輸,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。不得傾倒在生活垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場。
第三十八條 各類垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)完善密閉設(shè)施,擺放在指定位置。管理人員必須隨時清掃落地垃圾,保持場地清潔;及時密閉垃圾收集容器,保持垃圾收集容器的整潔完好。
第三十九條 公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),有專人管理。做到隨臟隨掃,定期噴藥消毒,保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好,晝夜開放。符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一、二類公共廁所,經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),可以按照規(guī)定收取入廁費(fèi)。
對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期改造。
第四十條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯糞池或者經(jīng)化糞池排入城市污水排放系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門資質(zhì)認(rèn)定的單位,負(fù)責(zé)及時清掏,密閉運(yùn)輸,清運(yùn)到指定的糞便消納場所,并實行有償服務(wù)。
第四十一條 廢舊物品收購經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,物品堆放整齊,進(jìn)行圍擋遮蓋。
流動回收廢舊物品經(jīng)營者,不得在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所,收購廢舊物品。
第四十二條 賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的泔水,實行統(tǒng)一收集,密閉清運(yùn),集中消納,不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等。
產(chǎn)生泔水的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置泔水集中收集設(shè)施,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的單位收集清運(yùn)處理。
具備自行清運(yùn)泔水條件的單位,應(yīng)當(dāng)將泔水運(yùn)送至指定的消納場所,并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)督檢查。
第四十三條 任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏秒S地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物;
。ǘ┎坏迷诮值、樹坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂堆亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物;
。ㄈ┎坏迷诔鞘械缆贰⒕G地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物;
(四)不得在城市道路和廣場拋撒、焚燒紙錢冥票;
。ㄎ澹┎坏迷诔菂^(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜;
。┎坏迷谘亟值赇侀T外擺放爐灶、吊掛堆放雜物及其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的物品;
。ㄆ撸┎坏蒙米栽诮ㄖ、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛;
。ò耍┎坏蒙米栽诔鞘械缆泛凸矆鏊l(fā)宣傳品、廣告;
。ň牛┎坏脕y棄動物尸體;
。ㄊ┎坏糜袚p害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
第四十四條 城市垃圾收集容器和消納場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),由區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出方案,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。
第四十五條 新建擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場及其他公共場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定,配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。
配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的資金,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。配套設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入使用。不得擅自改變設(shè)施的面積和位置。
市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。驗收不合格的,責(zé)令限期改正。
第四十六條 任何單位和個人不得擅自拆除、移動和停用城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊情況確需拆除、移動或者停用的,須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的,應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃就近重建。
第四十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置與本單位規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部公共廁所和垃圾收集容器。個體工商戶必須按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器。沒有條件設(shè)置的,經(jīng)所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器,并付服務(wù)費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定,予以警告,責(zé)令改正,清除污物,并可按下列規(guī)定處以罰款:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺的,處50元罰款;
(二)亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的,處10元以上50元以下罰款;
(三)在露天場所或者垃圾收容器里焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,對個人處10元以上50元以下罰款,對單位處200元以上2000元以下罰款;
。ㄋ模﹣y倒垃圾、渣土、污水、糞便,亂棄動物尸體的,對個人處100元以上200元以下罰款,對單位處200元以上2000元以下罰款。
非機(jī)動車輛不在保管站停放的,處5元以下罰款或警告。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處5元以上50元以下罰款:
(一)擅自在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的;
。ǘ┰诔鞘械缆贰V場拋撒、焚燒紙錢冥票的;
。ㄈC(jī)動車污損不潔的;
(四)司乘人員沿途拋撒雜物的;
(五)將垃圾拋撒在垃圾收集容器外的。
第五十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處50元以上500元以下罰款;有本條(一)、(三)、(八)、(十)項行為之一,在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以組織清理,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān):
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的要求懸掛張貼標(biāo)語、宣傳品或設(shè)點宣傳的;
。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn)在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的;
。ㄈ⿵V告、畫廊、牌匾、標(biāo)語、霓虹燈、燈箱等破損、污濁或顯示不全的;
。ㄋ模├占萜鞑幻荛]、亂擺亂放的;
(五)不履行清掃保潔責(zé)任,街道、公共廁所清掃保潔不符合要求的;
(六)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不按規(guī)定收費(fèi)或擅自收費(fèi)的;
。ㄆ撸┦姓迷O(shè)施損壞不及時維修、更換影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;
。ò耍┡R街建筑物的陽臺、窗外、門前吊掛、堆放雜物、爐灶有礙市容或搭建、封閉陽臺不符合規(guī)定的;
。ň牛┎话匆(guī)定時間、區(qū)域及要求清除積雪、積冰的;
(十)停車場、點的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的;
。ㄊ唬┻\(yùn)載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝物和液體未密閉、覆蓋的;
。ㄊ┰诔鞘兄饕值馈⑽奈飯@林景點、城市廣場等場所,流動收購廢舊物品的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處1000元以上3000元以下罰款:
(一)在街道兩側(cè)、公共場地堆放物料影響市容或棚亭周圍以及集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的;
。ǘ┪唇(jīng)資質(zhì)認(rèn)定或批準(zhǔn),擅自清運(yùn)垃圾糞便的;
(三)沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋,污水流溢,車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路,工程竣工后不及時清理場地的;
。ㄋ模┻\(yùn)輸傾倒建筑渣土、垃圾、糞便未辦理手續(xù)或不按規(guī)定的時間、路線、地點運(yùn)輸傾倒的;
(五)車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場所的;
。⿲⒂泻τ卸镜忍胤N垃圾傾倒在公共垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場的;
。ㄆ撸┥米哉加贸鞘械缆、廣場、過街天橋、地下通道、綠地及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;
。ò耍┡R時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動,未按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物的;
(九)違反本條例規(guī)定未設(shè)置泔水集中收集設(shè)施,將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,未按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求設(shè)置夜間照明設(shè)施和未按規(guī)定時間開啟的,責(zé)令限期完善設(shè)施,拒不改正的,可處500元以上1000元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,賠償損失,并處2000元以上20000元以下罰款:
。ㄒ唬┥米栽O(shè)立垃圾消納場的;
。ǘ⿹p壞或者擅自拆除、移動、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;
。ㄈ┡涮篆h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收合格投入使用的。
第五十四條 在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜的,責(zé)令限期處理,逾期不處理的予以沒收,并處50元以下罰款。
第五十五條 將運(yùn)載的垃圾傾倒在非指定場所的,責(zé)令清運(yùn)到指定場所,并按每立方米處100元罰款;將運(yùn)載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的,責(zé)令清除,并按每平方米處5元罰款;在城市道路上作業(yè)超過規(guī)定的時限未清除渣土、污泥和垃圾的,按每平方米處10元罰款。
第五十六條 不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任的,責(zé)令限期改正,對責(zé)任單位可處200元以上500元以下罰款。對單位主管人員和直接責(zé)任人處50元罰款。
第五十七條 依照本條例第五十條第(一)、(二)、(八)、(十一)、(十二)項、第五十一條、第五十五條規(guī)定進(jìn)行處罰,當(dāng)事人拒不改正違法行為影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,可以扣押違法活動的物品和工具。
扣押物品和工具必須開具扣押憑證,待違法行為處理完畢后及時返還。
依照本條例第五十條第(二)項、第五十一條第(七)項規(guī)定進(jìn)行處罰,當(dāng)事人仍拒不改正,擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地等公共場所擺攤設(shè)點或者擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的,可以沒收違法活動的物品和工具。
第五十八條 區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織,依照本條例的規(guī)定實施行政處罰;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的委托,實施500元以下罰款。
對公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下的罰款,可以當(dāng)場作出行政處罰規(guī)定。當(dāng)場作出給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的罰款,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。
第五十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬╉毰宕鳂(biāo)志,出示執(zhí)法證件,并有兩名以上執(zhí)法人員在場;
。ǘ┝P款須開具統(tǒng)一印制的收據(jù);
(三)嚴(yán)禁侮辱、毆打行政管理相對人。
第六十條 執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰,必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對公民罰款金額在二千元以上、對法人和其他組織罰款金額在二萬元以上的,當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十一條 行政管理相對人侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,拒絕、阻礙其執(zhí)行職務(wù)或者市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員侮辱、毆打行政管理相對人的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員不履行職責(zé),管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第六十三條 本條例自公布之日起施行。
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