�。�2006年8月31日珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）

　　第一章  總  則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把珠海市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美，適宜居住、創(chuàng)業(yè)，富有魅力的現(xiàn)代化海濱城市，根據(jù)有關(guān)法律和《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實施條例》及《國務(wù)院關(guān)于珠海市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》的精神，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)為市城市規(guī)劃區(qū)。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃、進行各項建設(shè)，必須遵守本條例。

　　第三條 城市建設(shè)必須依據(jù)城市規(guī)劃進行，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項建設(shè)應(yīng)當符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序，不得更改或者廢止。

　　第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)必須符合本市實際情況，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)當遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循社會公平和以人為本的原則，保障社會公共利益，改善人民生活環(huán)境；遵循政務(wù)公開的原則，保障公民依法參與城市規(guī)劃與管理的權(quán)利；遵循節(jié)約、集約、合理用地的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；遵循保護、繼承、發(fā)展的原則，體現(xiàn)海濱城市的自然、歷史、人文特色。

　　第五條 城市規(guī)劃工作實行市級統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用地規(guī)劃管理、統(tǒng)一劃分功能區(qū)、統(tǒng)一豎向規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃、統(tǒng)一園林綠化規(guī)劃、統(tǒng)一審查規(guī)劃建筑設(shè)計。實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證制度。

　　第六條 市人民政府（以下簡稱市政府）負責組織編制和組織實施本市城市規(guī)劃。

　　本市實行城市規(guī)劃委員會審議制度，珠海市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）是市政府進行城市規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。

　　市規(guī)劃委員會的組成、職責和議事規(guī)則由市政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)另行規(guī)定。

　　第七條 市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門），負責全市城市規(guī)劃工作，組織實施本條例。市規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)負責本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　市規(guī)劃主管部門負責編制城市規(guī)劃測繪的中長期規(guī)劃及制定規(guī)劃測繪的年度計劃。

　　相關(guān)行政管理部門在職責范圍內(nèi)，協(xié)同市規(guī)劃主管部門實施本條例。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當協(xié)助市規(guī)劃主管部門及其派出機構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)劃管理工作。

　　第八條 市政府應(yīng)當依照區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃劃定一、二、三、四級空間管治區(qū)，并明確相應(yīng)的管理要求。

　　市政府應(yīng)當建立城市規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對各類空間管治區(qū)進行監(jiān)測。

　　第九條 城市規(guī)劃編制、研究、規(guī)劃測繪、管理和修編等經(jīng)費應(yīng)當納入同級財政預(yù)算。

　　第十條 城市總體規(guī)劃及其調(diào)整、近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意。

　　市政府應(yīng)當每年向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃的制定、實施以及對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查情況。

　　市政府應(yīng)當將對經(jīng)濟發(fā)展、自然資源和環(huán)境保護有較大影響的建設(shè)項目的規(guī)劃選址和嚴格控制建設(shè)地帶安排建設(shè)項目的情況依法向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，市人民代表大會常務(wù)委員會可以提出意見或者做出決議。

　　第十一條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立公眾意見公開征集、反饋制度，保證渠道暢通無阻。鼓勵市民對城市規(guī)劃編制提出建議，對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告，有重大貢獻的，應(yīng)當予以獎勵。

　　第二章   基本規(guī)定

　　第十二條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當重視城市風(fēng)貌和特色保護，充分體現(xiàn)海濱城市的風(fēng)貌特色，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。在城市設(shè)計和建設(shè)中，要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的海濱城市的景觀特色，嚴格控制建筑密度，適當控制高層建筑，防止阻擋江、河、海、山的自然景觀。

　　第十三條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當保障社會公共利益，符合防震、防火、防洪、防臺風(fēng)、防空等要求，維護公共安全。

　　第十四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當合理利用城市的環(huán)境容量，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護好城市的水、大氣和聲環(huán)境，要重視自然生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)，保護好中華白鰭豚等珍稀瀕危物種，發(fā)展城市綠化，實現(xiàn)山體普遍綠化，保護現(xiàn)有綠地、行道樹和古樹名木，加強環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)。

　　第十五條 具有歷史意義、文化藝術(shù)價值和科學(xué)價值的建筑物、建筑群、文物古跡、風(fēng)景名勝、規(guī)劃預(yù)留的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)劃定為城市規(guī)劃的保護范圍和控制建設(shè)地帶。

　　在保護范圍內(nèi)，不得進行與保護對象無關(guān)的工程建設(shè)。在控制建設(shè)地帶，不得新建、改建、擴建與保護對象不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十六條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當重視城市交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主的綜合交通體系。

　　第十七條 主城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當與人口密度控制、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量，改善城市交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合功能。

　　第十八條 城市規(guī)劃應(yīng)當堅持組團式開發(fā)建設(shè)，使各功能分區(qū)相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建合理的市域城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十九條 城市開發(fā)建設(shè)必須成組成片進行，市政公用設(shè)施應(yīng)當根據(jù)遠期發(fā)展的需要，堅持規(guī)劃超前、體系完整、配套完善的原則同步建設(shè)。城市用地開發(fā)應(yīng)當根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，配套建設(shè)道路、園林綠化、公共交通、供水、排水、防洪、排澇、污水處理、供電、通信、消防、燃氣、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十條 城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)當注重保護自然環(huán)境，嚴格保護岸線、海島、風(fēng)景區(qū)。自然狀態(tài)的岸線、海島、風(fēng)景區(qū)的開發(fā)項目，在規(guī)劃前必須進行環(huán)境影響評價。

　　第二十一條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃實施。

　　新區(qū)開發(fā)應(yīng)當合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，確定適當?shù)拈_發(fā)規(guī)模，按照先地下、后地上的順序進行配套建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當服從全市總體規(guī)劃。

　　舊區(qū)改建應(yīng)當著重改善交通和居住條件，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，優(yōu)先安排配套的建設(shè)項目，按照控制性詳細規(guī)劃指標控制建筑密度、高度和容積率，限制零星分散加建，改善城市環(huán)境和市容景觀。

　　第二十二條 嚴格控制在市政基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效保障措施的地段安排建設(shè)項目。但下列項目除外：

　�。ㄒ唬┡涮捉ㄔO(shè)的公共設(shè)施和市政工程、保密工程、技改工程、防災(zāi)排險工程、環(huán)保工程、綠化工程；

　�。ǘ�）河流水系、山體滑坡的整治工程；

　　（三）易燃易爆、有污染等不利于集中布局的建設(shè)項目。

　　第二十三條 新建、改建和擴建各類建設(shè)項目時，應(yīng)當同時配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。有下列情形之一的，還可以由建設(shè)單位同時建設(shè)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施以及為社會提供服務(wù)的公共設(shè)施：

　　（一）在各種配套設(shè)施不足的舊城區(qū)進行建設(shè)的；

　　（二）在各種配套設(shè)施尚未完整建成的新開發(fā)區(qū)進行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）在現(xiàn)有各種配套設(shè)施不足以負擔因建設(shè)單位開發(fā)而增容的地段進行建設(shè)的。

　　第二十四條 任何單位或者個人應(yīng)當服從市政府根據(jù)城市規(guī)劃依法做出的置換、收回等調(diào)整用地決定。由此給當事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第二十五條 所有建設(shè)項目的用地豎向標高控制，統(tǒng)一由市規(guī)劃主管部門審定，基礎(chǔ)驗線未達到規(guī)劃豎向標高控制要求的，上部土建工程不得動工。市政管線工程施工至覆土前，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門復(fù)檢，符合豎向標高控制要求后，方可覆土繼續(xù)施工。市規(guī)劃主管部門必須嚴格按規(guī)劃批準的坐標、標高和平面布局形式，進行建設(shè)工程的驗線。

　　第二十六條 大型公共項目、大型民用建筑、其它重大建設(shè)項目以及增加土地開發(fā)強度的建設(shè)項目在立項前，建設(shè)單位應(yīng)當編制項目的交通影響評價報告，由市規(guī)劃主管部門組織其通過公開公平的方式委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后作為該項目立項、規(guī)劃和設(shè)計的依據(jù)。

　　編制項目交通影響評價報告的費用由建設(shè)單位承擔。

　　第二十七條 嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模，城市規(guī)劃的總建設(shè)用地每平方公里平均人口密度控制在九千人以內(nèi)。

　　第二十八條 嚴格控制填海和改變自然岸線，嚴禁破壞自然山體和島嶼等影響自然環(huán)境和景觀的建設(shè)。江、河、海等規(guī)劃確定的岸線以外的水域，不得圍墾，景觀性濱水岸線外的水域禁止養(yǎng)殖。

　　本市所屬的萬山群島、擔桿列島、佳蓬列島、高欄列島等島嶼海域，均由市政府統(tǒng)一規(guī)劃管理，禁止任何單位和個人進行非法開發(fā)和侵占。

　　除海島和規(guī)劃確定的港口、碼頭、船塢、自然保護區(qū)之外，其陸域沿河縱深八十米到兩百米，沿海縱深一百二十米到三百米范圍內(nèi)，應(yīng)當用作園林綠化和市政道路建設(shè)用地，其間嚴禁興建非公共用途的建筑物、構(gòu)筑物。

　　山系和各個獨立的山體應(yīng)當受到保護。陸地海拔二十五米等高線以上的山體嚴禁興建非公共用途的建筑物、構(gòu)筑物；陸地山體海拔二十五米等高線以下向外延至二百米以內(nèi)嚴格控制興建高層建筑，防止阻擋山體風(fēng)光。道路建設(shè)需要穿越山體的，應(yīng)當以建設(shè)穿山隧道為主。

　　第二十九條 本市有紀念性、標志性、位置顯著和對城市景觀影響較大的建筑物需拆建或者改造的，應(yīng)當廣泛征求公眾意見，必要時應(yīng)當召開聽證會，并做出可行性論證，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查通過，報市政府批準。市政府批準前應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會做出專項報告。

　　第三十條 下列土地應(yīng)當加以妥善保護，不得改變用途：

　�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)用地：綠化用地、道路廣場用地、文化教育體育衛(wèi)生用地、行政中心用地、文物保護用地、社會福利用地、公園用地、旅游用地、市政公用設(shè)施用地、市政管網(wǎng)用地；

　�。ǘ�）非城市建設(shè)用地：基本農(nóng)田保護區(qū)用地、濕地保護區(qū)用地、自然植被保護區(qū)用地、水源保護區(qū)用地、組團隔離帶用地。

　　第三十一條 城市公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市公共綠地，由市規(guī)劃主管部門劃定紅線并予以公布。城市公共綠地系統(tǒng)的用地實行專業(yè)控制管理，不得改作他用，確保全市人均公共綠地面積不低于十五平方米。

　　全市綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十。各類建設(shè)項目的綠地率必須達到下列指標：

　�。ㄒ唬┡f城改造居住區(qū)不低于百分之三十；

　�。ǘ�）行政、學(xué)校、科研、文化體育娛樂用地不低于百分之三十五；

　�。ㄈ�）新建居住區(qū)不低于百分之三十五，別墅區(qū)不低于百分之四十五；

　�。ㄋ模┞糜�、度假、療養(yǎng)等場所不低于百分之五十；

　�。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)不低于百分之六十五。

　　除灘涂、自然岸帶、耕地和正在開發(fā)的地區(qū)外，表土不得裸露。土地使用者負責裸露表土的綠化。

　　建設(shè)工程不得侵占或者破壞城市規(guī)劃公共綠化用地（含規(guī)劃保留水面）。

　　第三十二條 建成區(qū)內(nèi)十五米以上道路應(yīng)當按照市政道路規(guī)劃建設(shè)。

　　第三十三條 城市道路所在路段的水、電、氣、通訊、有線電視等管網(wǎng)應(yīng)當與道路工程同步建設(shè)；不能同步建設(shè)的，應(yīng)當預(yù)先采取相應(yīng)措施，避免重復(fù)施工。

　　道路交叉路口需要改建立交方式的，應(yīng)當以地下交通方式為主。

　　第三十四條 沿道路兩側(cè)新建、改建的建筑工程（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當按照規(guī)定距離后退。

　　規(guī)劃道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的退離地帶，作為綠化及市政管線使用的范圍，不得改變用途。

　　第三十五條 新建居民住宅建筑面積每一百平方米應(yīng)當有一個停車位。

　　舊居民區(qū)可以參照新建居民區(qū)的標準進行改造。

　　口岸、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、影劇院、展覽館、寫字樓和商業(yè)場所等公眾聚集的地方，應(yīng)當按照本市城市規(guī)劃技術(shù)標準的規(guī)定配置停車位。

　　在建設(shè)地下停車場時，應(yīng)當與防空工程建設(shè)相結(jié)合。

　　規(guī)劃確定為停車場（位）的，不得擅自改變使用功能。

　　第三十六條 沿街建筑必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬�體現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)景觀要求；

　�。ǘ�）建筑平面布局、立面、屋頂處理和建筑造型應(yīng)當與街景規(guī)劃協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）建筑高度應(yīng)當服從縱向輪廓高低錯落、虛實有致的布置；

　�。ㄋ模┝⒚嫔�彩和諧，外墻表面裝飾材料力求色澤清新，耐久美觀，易于清刷和修繕。

　　第三十七條 各類建筑物確需安裝防盜網(wǎng)的，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準，并與主體工程同時設(shè)計、報建和施工。

　　安裝防盜網(wǎng)，不得采用污損墻體的材料，并設(shè)置在門、窗、陽臺、外廊的內(nèi)側(cè)，不得凸出。

　　第三章  城市規(guī)劃的編制與審批

　　第三十八條 編制城市規(guī)劃分城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行，包含總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等內(nèi)容。

　　各類城市規(guī)劃應(yīng)當以上一層次的城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當符合有關(guān)城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　相關(guān)部門編制的專項規(guī)劃，應(yīng)當納入本市年度城市規(guī)劃編制計劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃。

　　第三十九條 市規(guī)劃主管部門組織制定年度城市規(guī)劃編制計劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。

　　第四十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔。

　　第四十一條 市政府應(yīng)當組織制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。

　　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強城市規(guī)劃發(fā)展的研究，開展城市規(guī)劃編制計劃的制定、規(guī)劃的前期調(diào)研、規(guī)劃成果的技術(shù)審核等工作，作為市政府決策的依據(jù)。

　　各有關(guān)部門和單位有責任參與并配合城市規(guī)劃的編制，向編制城市規(guī)劃的部門和單位提供必要的基礎(chǔ)資料（包括勘察、測繪、氣象、地震等基礎(chǔ)資料），并保證資料的準確性。

　　編制和實施城市規(guī)劃應(yīng)當使用珠海市統(tǒng)一平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖。

　　第四十二條 城市總體規(guī)劃由市政府組織編制。

　　城市總體規(guī)劃草案應(yīng)當公開展示，并通過各種形式征集社會各界和公眾的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，形成城市總體規(guī)劃成果，經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會、廣東省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　第四十三條 市政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，應(yīng)當經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，報廣東省人民政府和國務(wù)院備案并公布；對城市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上做出重大變更的，應(yīng)當按照本條例第四十二條的規(guī)定進行。

　　第四十四條 專項規(guī)劃應(yīng)當服從城市規(guī)劃，由市規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門共同組織編制。經(jīng)市規(guī)劃委員會、市政府審議通過后，報審批機關(guān)審批。

　　第四十五條 市政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用年度計劃，組織編制近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當報市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。

　　第四十六條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門負責組織編制，應(yīng)當征求所在地人民政府和有關(guān)部門的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

　　對分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須報原審批機關(guān)審批。

　　第四十七條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制時，應(yīng)當征求所在區(qū)人民政府的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

　　第四十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃由區(qū)人民政府按照分區(qū)規(guī)劃組織編制，報市規(guī)劃主管部門審批。

　　第四十九條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃編制。

　　控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，在完成法定的公示程序，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

　　需要對控制性詳細規(guī)劃做出調(diào)整的，按原編制、審批程序進行。

　　第五十條 根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的實施需要，市規(guī)劃主管部門可以組織編制修建性詳細規(guī)劃，也可以由用地單位組織編制修建性詳細規(guī)劃。

　　修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審批，重要地段的修建性詳細規(guī)劃，審批前應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過。

　　第五十一條 城市設(shè)計分為整體城市設(shè)計和局部城市設(shè)計。城市規(guī)劃編制的各階段應(yīng)當進行城市設(shè)計研究。城市設(shè)計應(yīng)當對城市空間特征、建筑形式、建筑色彩等要素進行具體規(guī)定，應(yīng)當強調(diào)對山體和濱水地區(qū)的保護及合理利用，發(fā)揮山水在城市景觀中的作用。

　　整體城市設(shè)計審批前應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過。

　　第五十二條 以下城市重點地段應(yīng)當單獨進行城市設(shè)計：

　�。ㄒ唬┦�、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)的中心地帶；

　�。ǘ�）城市主干道；

　　（三）口岸及客運交通樞紐；

　　（四）廣場及步行街；

　　（五）景觀性濱水地區(qū)；

　�。�六）重點旅游區(qū)；

　�。ㄆ撸┢渌�需要單獨進行城市設(shè)計的地段。

　　單獨的城市設(shè)計應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過。

　　包含在城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計成果，隨城市規(guī)劃一并上報審批。

　　第五十三條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當自批準之日起三十日內(nèi)在本市主要新聞媒體和政府信息網(wǎng)站公告，并在展覽館公開展示。城市規(guī)劃有調(diào)整的，應(yīng)當及時更新公告或者展示的內(nèi)容。

　　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立規(guī)劃檔案管理制度，經(jīng)批準實施的城市規(guī)劃，應(yīng)當送市規(guī)劃主管部門存檔。

　　任何單位或者個人可以按規(guī)定查閱規(guī)劃檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

　　第四章  城市規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)  建設(shè)用地規(guī)劃管理第五十四條 土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可，應(yīng)當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。

　　尚未編制控制性詳細規(guī)劃的用地，因國家、省或者市重點建設(shè)需要使用的，土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可必須以經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃設(shè)計條件為依據(jù)。

　　第五十五條 下列建設(shè)項目應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項目選址意見書，未取得選址意見書的，有關(guān)部門不得批準建設(shè)用地：

　�。ㄒ唬┲卮蠡�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

　�。ǘ�）大型或者有污染的建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）危險品庫場；

　�。ㄋ模┬枰�征用為建設(shè)用地的建設(shè)項目；

　�。ㄎ澹┢渌�指定建設(shè)項目。

　　建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行建設(shè)項目選址論證。

　　第五十六條 建設(shè)項目選址意見書應(yīng)當依據(jù)下列程序申請和核發(fā)：

　　（一）建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持有關(guān)文件及圖紙向市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項目選址；

　�。ǘ�）市規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當在兩個月內(nèi)予以答復(fù)。經(jīng)審核同意的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)并說明理由。

　　對城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項目的規(guī)劃選址申請，由市規(guī)劃主管部門提請市規(guī)劃委員會審議。市規(guī)劃委員會審議通過的，市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；審議未通過的，市規(guī)劃主管部門予以書面答復(fù)并說明理由。

　　屬于國家和省有關(guān)部門審批、核準的項目，應(yīng)當向上級部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

　　第五十七條 建設(shè)用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準文件，并辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權(quán)出讓、劃撥的；

　�。ǘ�）農(nóng)村集體所有土地征為國有建設(shè)用地的；

　　（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；

　�。ㄋ模┬陆�、擴建、改建、拆建或者改變使用性質(zhì)的。

　　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度實施以前合法取得且尚未建設(shè)的建設(shè)用地，應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門申請補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第五十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當依據(jù)下列程序申請和核發(fā)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個人持法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的相關(guān)資料，向市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（二）市規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃和法定用地標準，自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)予以答復(fù)。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)并說明理由。

　　屬于第五十五條情形的，還須提交市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書。

　　取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當委托符合資質(zhì)并經(jīng)市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位實地進行撥地測量并標樁定點。

　　第五十九條 建設(shè)用地出讓或者轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當由市規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃或者有關(guān)規(guī)定提出地塊規(guī)劃設(shè)計條件。無規(guī)劃設(shè)計條件的，土地使用權(quán)不得出讓或者轉(zhuǎn)讓。

　　規(guī)劃設(shè)計條件有效期為一年。土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同必須附有有效的規(guī)劃條件及附圖。土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地活動中，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意，不得變更出讓或者轉(zhuǎn)讓合同中的各項規(guī)劃要求。

　　第六十條 因建設(shè)項目施工需要或者因急需的公共服務(wù)配套設(shè)施，可以申請臨時建設(shè)用地。

　　申請臨時建設(shè)用地應(yīng)當依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（臨時），申辦程序與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相同。

　　第六十一條 臨時建設(shè)用地必須遵循下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┦褂闷谙薏怀�過兩年；

　�。ǘ�）不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，其地上建筑物按臨時建筑物管理；

　�。ㄈ�）不得改變使用功能；

　�。ㄋ模┰谑褂闷趦�(nèi)，因城市規(guī)劃需要，市政府有權(quán)收回。使用單位在退回土地前，應(yīng)當按規(guī)劃要求對該土地進行環(huán)境整治。

　　第二節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第六十二條 本條例所稱建設(shè)工程包括建筑工程和市政工程。

　　市政工程包括道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施工程。建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物。

　　新建、改建、擴建建筑工程和市政工程，應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

　　第六十三條 建設(shè)單位或者個人必須在建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)安排建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，可分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、附件的要求，按期全部完成項目用地范圍內(nèi)的各項建設(shè)（包括公共配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)）。

　　建設(shè)工程的設(shè)計單位，應(yīng)當嚴格按照城市規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計條件和有關(guān)設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，并對所提供的設(shè)計圖紙和規(guī)劃指標的準確性負責。

　　建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件的要求進行施工；未經(jīng)批準不得占用城市公共用地作為施工場地。

　　第六十四條 市規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計進行審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃設(shè)計方案審查建設(shè)單位或者個人必須按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和市規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件，進行建設(shè)工程設(shè)計，并向市規(guī)劃主管部門申報建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。

　　重要地區(qū)、主要景觀道路沿線建筑，以及其他地區(qū)的大型公共建筑的建筑風(fēng)貌和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當組織專家論證。

　　按規(guī)定應(yīng)當進行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案招投標的，必須依法定程序組織招投標。

　　市規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當注重建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴格審查平面布局、立面和屋頂?shù)仍O(shè)計方案，建筑風(fēng)格不符合所在街區(qū)環(huán)境景觀及規(guī)劃要求的，不得批準其建筑設(shè)計。

　　市規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)審批完畢，二十個工作日內(nèi)不能審批完畢的，經(jīng)市規(guī)劃主管部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

　�。ǘ�）建設(shè)工程規(guī)劃施工圖設(shè)計審查建設(shè)單位或個人必須按照經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進行施工圖設(shè)計，并向市規(guī)劃主管部門申報施工圖紙和文件。

　　市規(guī)劃主管部門受理建設(shè)工程規(guī)劃施工圖設(shè)計申請后，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，予以書面答復(fù)并說明理由。

　　第六十五條 有下列情形之一的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┎环�合城市規(guī)劃要求的；

　�。ǘ�）未按有關(guān)行政管理部門的審查意見做出設(shè)計修改的；

　　（三）設(shè)計單位資質(zhì)和資格不符合有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；

　�。ㄋ模┰O(shè)計文件不符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準和規(guī)定的。

　　第六十六條 建設(shè)工程取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，需要改變使用性質(zhì)、功能布局或者對原設(shè)計做出變更的，必須報原審批部門批準。

　　在統(tǒng)一規(guī)劃分期實施且部分已建成的住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)，建設(shè)單位要求對剩余地塊規(guī)劃設(shè)計方案進行修改的，必須報原審批部門批準并不得提高容積率、建筑密度、降低綠地率、改變公共配套設(shè)施的功能和位置。

　　第六十七條 建設(shè)單位或者個人建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物（不含施工用途的臨時工棚和圍墻），應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時），受理部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)予以審批。

　　施工用途的臨時工棚和圍墻的建設(shè)必須在取得市建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證后，在項目用地范圍內(nèi)（不得壓占市政管線走廊及規(guī)劃道路）建設(shè)。工程完工后十五日內(nèi)自行拆除。

　　城市主干道兩側(cè)不得興建非施工用途的臨時建筑物、構(gòu)筑物。禁止在車行道、人行道和綠化帶上修建臨時建筑物、構(gòu)筑物。臨時建筑物、構(gòu)筑物不得超過兩層，高度不超過七米。

　　臨時建筑物、構(gòu)筑物，臨時市政管線，臨時路口及臨時通道的使用期不得超過兩年并不得超過臨時建設(shè)用地的期限；確需延期的，延長期不得超過一年。

　　臨時建筑物、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì)或者買賣、轉(zhuǎn)讓；使用期滿后，使用者必須負責拆除。在批準的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，市規(guī)劃主管部門可以做出提前拆除并恢復(fù)原狀的決定。

　　第六十八條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人，應(yīng)當委托符合資質(zhì)并經(jīng)市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位到現(xiàn)場進行規(guī)劃放線定位后，方可進行施工放樣。在施工放樣后，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃主管部門檢測無誤后方可動工。建筑工程施工至正負0.00標高，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃主管部門再次檢測無誤后方可繼續(xù)施工。

　　第六十九條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)按規(guī)劃應(yīng)當拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗線前全部拆除；經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準臨時保留的，應(yīng)當在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收前自行拆除。

　　第七十條 按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的建筑物，未經(jīng)法定程序批準，不得拆除、新建、改建、擴建（含加層）各類建筑。

　　投入使用的建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得開（堵）外墻門窗、加建圍墻、搭建棚蓋或者在天臺上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

　　第七十一條 新建、改建、擴建建筑工程，應(yīng)當按照規(guī)劃要求配置綠地、機動車非機動車停車場（庫）和其他公共設(shè)施，并與建筑工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用，不得改作他用。

　　第七十二條 建設(shè)單位或者個人不得占用道路、廣場、綠地、市政走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。在危險品場站和各種市政管線附近施工時，施工單位應(yīng)當征得有關(guān)管理和使用單位同意，采取相應(yīng)的安全保護措施后方可施工。

　　第七十三條 城市道路的坐標、標高以及道路紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定，不得隨意變更。

　　第七十四條 進入市區(qū)的電力和通信線路走廊應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排建設(shè)。

　　在城市建設(shè)密集區(qū)，110千伏線路應(yīng)當采用電纜地下敷設(shè)�，F(xiàn)有的架空電力和通信線路應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求逐步改為電纜地下敷設(shè)，原有的架空電力和通信設(shè)施應(yīng)當同時拆除。

　　第七十五條 城市給水管網(wǎng)應(yīng)當符合優(yōu)質(zhì)供水的要求。

　　城市排水系統(tǒng)應(yīng)當采用污水、雨水分流制。

　　城市規(guī)劃排洪渠以明渠結(jié)構(gòu)形式為主，渠寬五米以上的渠道不得加蓋，其上部及其管理范圍內(nèi)不得興建任何建筑物、構(gòu)筑物。

　　第七十六條 城市市政道路及配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含小區(qū)內(nèi)的道路），由政府負責統(tǒng)一規(guī)劃和綜合配套建設(shè)。

　　第三節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃驗收管理

　　第七十七條 建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位進行規(guī)劃驗收測量，規(guī)劃驗收測量一般應(yīng)當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當在覆土之前進行。

　　市規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)核準完畢。依據(jù)驗收標準驗收合格的，應(yīng)當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或者依法處理后再行驗收。

　　第七十八條 建設(shè)單位可申請分期驗收建設(shè)工程，其配套工程應(yīng)當按照計劃和施工總圖同步完成，配套工程未完成的，不得驗收。

　　第七十九條 所有建設(shè)項目的綠化工程必須與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)。主體工程竣工驗收時，必須同時由市規(guī)劃主管部門驗收綠化工程；達不到要求的，不予驗收，市房地產(chǎn)登記部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)證書。

　　第四節(jié)  農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第八十條 農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和要求，堅持整合與集約用地、合理布局、規(guī)模經(jīng)營的原則，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第八十一條 農(nóng)村集體建設(shè)用地應(yīng)當按照詳細規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。詳細規(guī)劃由區(qū)人民政府負責組織編制，經(jīng)村（居）民代表大會三分之二以上代表通過，報市規(guī)劃主管部門審批。批準后由區(qū)人民政府公布，鎮(zhèn)人民政府（或者街道辦事處）負責監(jiān)督，村（居）委會或者村集體股份公司負責組織實施。

　　第八十二條 在規(guī)劃搬遷的村莊范圍內(nèi)，農(nóng)村新建住宅應(yīng)當在重新規(guī)劃的生活自留用地上進行建設(shè)，舊村場用地內(nèi)除危房維修、加固外，不再批建新房。

　　舊村場中現(xiàn)有的空地，應(yīng)當用于修建公共設(shè)施、增加公共綠地和公共空間、改善交通、完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　沒有劃定農(nóng)村集體建設(shè)用地的村莊應(yīng)當按詳細規(guī)劃進行建設(shè)。

　　舊村改造或者搬遷，按市政府批準的改造或者搬遷方案進行。

　　第八十三條 規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的歷史街區(qū)及有保留價值的建（構(gòu)）筑物，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、新建、改建、擴建（含加層）各類建筑。

　　第五章  城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查

　　第八十四條 市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門依法對本市的城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，依法制止和處理違反規(guī)劃建設(shè)的行為。

　　城市管理行政執(zhí)法部門依法行使規(guī)劃管理行政處罰權(quán)。

　　第八十五條 市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門對下列事項實施監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過規(guī)劃許可；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的放線、驗線的執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┞鋵嵟涮坠�共用房規(guī)劃情況；

　�。�六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�工程的規(guī)劃使用功能和建筑面貌；

　　（八）臨時建筑物、構(gòu)筑物的合法性；

　�。ň牛┚G化用地的使用情況；

　�。ㄊ�）應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他事項。

　　第八十六條 市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當主動出示本人執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被監(jiān)督檢查的單位或者個人提供與監(jiān)督檢查事項相關(guān)的文件、資料，進行查閱或者予以復(fù)制；

　�。ǘ�）要求被監(jiān)督檢查的單位或者個人就監(jiān)督檢查事項涉及的問題做出解釋或者說明；

　�。ㄈ�）責令被監(jiān)督檢查的單位或者個人停止違反城市規(guī)劃的行為。

　　第八十七條 被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查人員對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，如實提供必要的文件、資料，如實回答監(jiān)督檢查人員提出的有關(guān)問題。被監(jiān)督檢查的單位或者個人不得妨礙或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在施工現(xiàn)場懸掛建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第八十八條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當將單位或者個人違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的情況定期向社會公布。

　　第八十九條 任何單位或者個人對違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為進行檢舉和控告的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當受理并及時查處。

　　任何單位或者個人認為其合法權(quán)益受到因城市規(guī)劃事項所產(chǎn)生的行為侵害時，可以向市規(guī)劃主管部門投訴。

　　市規(guī)劃主管部門對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)當自接到投訴之日起二十個工作日內(nèi)進行處理。屬于其他部門處理的，應(yīng)當及時移送相關(guān)部門處理，并告知投訴人。相關(guān)部門應(yīng)當自接到移送投訴之日起二十個工作日內(nèi)進行處理，并告知投訴人和移送機關(guān)。

　　第六章 法律責任

　　第九十條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門檢查放樣定位施工的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以三千元到五千元的罰款。

　　第九十一條 建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃驗收合格投入使用的，市房地產(chǎn)登記部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第九十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準書占用土地的，由土地行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

　　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準書占用土地，在街道兩側(cè)和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

　　第九十三條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準，變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所核定的用地單位、位置、范圍和土地使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期改正。

　　非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者利用已失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，由市規(guī)劃主管部門依法撤銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地行政主管部門依法收回用地批準文件并收回土地。

　　第九十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，適用以下規(guī)定：

　　（一）嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)工程或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)工程；不能拆除的，沒收建設(shè)工程違法部分；不能沒收實物的，按市場價沒收違法所得；

　　（三）因違法建設(shè)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)、限期改正，并處單項工程違法部分面積乘以行政處罰決定做出時本市平均建筑安裝造價所得總額的百分之四十至百分之六十的罰款；

　�。ㄋ模┎挥绊懗鞘幸�(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令補辦手續(xù)，并處以單項工程違法部分面積乘以行政處罰決定做出時本市平均建筑安裝造價所得總額的百分之四十至百分之六十的罰款。

　　違法建設(shè)造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當事人應(yīng)當負責修復(fù)、賠償。

　　本市平均建筑安裝造價由城市管理行政執(zhí)法部門委托市造價站做出，并每年進行修訂。

　　第九十五條 有下列情形之一的，屬于改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為：

　　（一）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的性質(zhì)、內(nèi)容、設(shè)計圖進行建設(shè)的；

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)批準的臨時建筑物、構(gòu)筑物性質(zhì)、規(guī)模、高度的，臨時建筑物、構(gòu)筑物批準使用期滿不拆除的；

　�。ㄈ�）移動建設(shè)工程位置的；

　�。ㄋ模├�用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他證件進行建設(shè)的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程交付使用后，擅自改變內(nèi)容或者改變使用性質(zhì)的。

　　第九十六條 嚴重影響城市規(guī)劃的建設(shè)行為是指：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘械缆�、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

　�。ǘ�）占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、行政中心用地、文物保護用地、體育用地、規(guī)劃停車場（位）、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽江、河、海岸線或者其他公共設(shè)施用地的；

　�。ㄈ�）損壞或者影響城市市容景觀、文物保護單位、紀念性建筑、文物古跡保護區(qū)和古樹名木的；

　�。ㄋ模┱加酶邏汗╇娮呃群蛪赫几黝惖叵鹿芫�、渠箱、測量水文標志及其維護地帶的；占用河道、渠道、海堤（岸）、河堤（岸）及其管理范圍、城市水源地、規(guī)劃保留水域的；

　�。ㄎ澹┓恋K航空飛行安全的；

　�。�六）妨礙城市交通、消防通道、防風(fēng)、防旱、防汛的；

　�。ㄆ撸﹪乐匚廴净蛘哂绊懗鞘猩鷳B(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

　　（八）妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的；

　　（九）危及自身或者鄰近建筑結(jié)構(gòu)安全的；

　�。ㄊ�）建筑間距不足，嚴重影響鄰屋日照、通風(fēng)、采光等居住環(huán)境或者正常使用的；

　�。ㄊ�一）妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實施的；

　　（十二）臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期已滿而未經(jīng)批準延期使用的；

　�。ㄊ�三）其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

　　第九十七條 違反規(guī)劃進行占地或者建設(shè)的單位或者個人接到城市管理行政執(zhí)法部門停止建設(shè)通知或者限期改正、限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不改正、不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)同實施。城市管理行政執(zhí)法部門可以采取扣押相關(guān)建筑材料、物品、工具和設(shè)備，強制拆除等措施，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分。所需費用由違法建設(shè)當事人承擔。

　　第九十八條 設(shè)計單位虛報、瞞報、造假造成違法建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門處設(shè)計費百分之五十至百分之一百的罰款，本市三年內(nèi)不再受理該設(shè)計單位提供的設(shè)計文件和圖紙；情節(jié)嚴重的，還應(yīng)當提請有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第九十九條 對違法建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位及進行違法設(shè)計的單位主要負責人和直接責任人員，由城市管理行政執(zhí)法部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第一百條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第一百零一條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、監(jiān)督不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　有關(guān)負責人強令或者授意有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，嚴重影響城市規(guī)劃、造成惡劣影響的，應(yīng)當依法追究責任。

　　第七章  附  則

　　第一百零二條 市政府應(yīng)當根據(jù)本條例制定《〈珠海市城市規(guī)劃條例〉實施細則》、《珠海市城市規(guī)劃標準與準則》和《珠海市違反規(guī)劃建設(shè)行為處罰規(guī)定》，作為本市城市規(guī)劃編制和實施管理的依據(jù)。

　　第一百零三條 本條例自2006年11月1日起施行。