沈建工發(fā)[1988]84號(hào)

　　第一章 總 則

　　第一條 為改革建設(shè)項(xiàng)目管理體制，建立建設(shè)監(jiān)理制度，提高投資效益和 建設(shè)水平，確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和工程合同的實(shí)施，確立建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的新秩序，特制定本條例。

　　第二條 本條例所指建設(shè)監(jiān)理的范圍，包括在我市境內(nèi)列入國(guó)家、部門、地區(qū)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建工程中的大、中型建設(shè)項(xiàng)目，都要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)，確定建設(shè)監(jiān)理單位。小型建設(shè)項(xiàng)目也要逐漸實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。

　　第三條 建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和依 法成立的工程承包合同。

　　第四條 建設(shè)監(jiān)理分為政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理。政府監(jiān)理指政府建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行的強(qiáng)制性監(jiān)理；社會(huì)監(jiān)理指社會(huì)建設(shè)監(jiān)理組織受建設(shè)單位委托提供的服務(wù)性監(jiān)理。

　　第二章 政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條 政府的建設(shè)監(jiān)理歸口管理機(jī)構(gòu)，是市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市建筑工程管理局，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市建筑工程管理局。

　　第六條市建筑工程管理局設(shè)立建設(shè)監(jiān)理處，具體負(fù)責(zé)管理全市建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第七條政府建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定補(bǔ)充規(guī)定，并組織實(shí)施；

　　（二）根據(jù)建設(shè)監(jiān)理組織與人員資制裁標(biāo)準(zhǔn)，審批建設(shè)監(jiān)理組織和人員；

　�。ㄈ�）根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理單位，建設(shè)單位與承建單位之間的關(guān)系；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)與管理全市建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第三章 社會(huì)監(jiān)理組織及監(jiān)理內(nèi)容

　　第八條 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理組織稱謂建設(shè)監(jiān)理公司。建設(shè)監(jiān)理公司是依法成立的法人，具有明確的組織機(jī)構(gòu)、名稱、場(chǎng)所、自主經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)，能夠獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第九條 建設(shè)監(jiān)理公司開業(yè)，須先提出開業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批資質(zhì)，核發(fā)資格證書，確定營(yíng)業(yè)范圍，再向市工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十條 監(jiān)理單位開業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

　�。ǘ�）有與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的資金和技術(shù)人員；

　�。ㄈ�）有與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

　�。ㄋ模┯兄鞴軝C(jī)關(guān)核發(fā)的監(jiān)理資格證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條 符合建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l件的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、工程咨詢等單位，經(jīng)政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得資格證書，確定營(yíng)業(yè)范圍，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，可以兼營(yíng)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十二條 建設(shè)監(jiān)理組織監(jiān)理任務(wù)的取得，可以由建設(shè)單位直接指名委托，也可以由建設(shè)單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以委托一個(gè)監(jiān)理組織實(shí)施監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理組織進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十三條 建設(shè)監(jiān)理組織承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與委托單位簽訂建設(shè)監(jiān)理合同。建設(shè)監(jiān)理合同主要內(nèi)容包括：監(jiān)理對(duì)象和內(nèi)容、雙方權(quán)力和義務(wù)、監(jiān)理酬金、違約責(zé)任。

　　第十四條 本條例所指的建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容，是對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段的建設(shè)監(jiān)理；包括：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)階段

　　1、代招標(biāo)單位準(zhǔn)備招標(biāo)文件，組織招標(biāo)；

　　2、評(píng)審?fù)稑?biāo)書，向有關(guān)方面提供決標(biāo)意見；

　　3、與中標(biāo)單位商簽工程承包合同。

　�。ǘ�）施工階段

　　1、審定承建單位提出的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；

　　2、督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，處理違約事件，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的關(guān)系；

　　3、控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施；

　　4、驗(yàn)收工程，簽發(fā)付款憑證，結(jié)算工程價(jià)款；

　　5、整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

　　6、提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　（三）保修階段，負(fù)責(zé)檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促保修。根據(jù)建設(shè)單位的要求，建設(shè)監(jiān)理單位可以承擔(dān)上述全部監(jiān)理內(nèi)容，也可以承擔(dān)其中某一階段的監(jiān)理內(nèi)容。

　　第十五條 建設(shè)監(jiān)理組織根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，派出監(jiān)理工程師代表和駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程及其他監(jiān)理工作人員。監(jiān)理工程師代表是建設(shè)監(jiān)理單位履行建設(shè)監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，使監(jiān)理合同賦予的全部權(quán)限。在工程建設(shè)過(guò)程中，隨時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告工程情況和承建單位履行合同情況，并領(lǐng)導(dǎo)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師工作。駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師具體履行建設(shè)監(jiān)理職責(zé)，及時(shí)向監(jiān)理工程師代表報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況。

　　第十六條 建設(shè)監(jiān)理組織必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）建設(shè)監(jiān)理單位及其成員必須正確執(zhí)行國(guó)家建設(shè)法規(guī)，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、清廉性。

　�。ㄈ�）建設(shè)監(jiān)理單位及其成員不得從事下列職業(yè)：

　　（四）建設(shè)監(jiān)理單位不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營(yíng)者；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)、施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職。

　　第四章 建設(shè)監(jiān)理單位、建設(shè)單位 和承建單位之間的關(guān)系

　　第十七條 建設(shè)單位必須在工程建設(shè)實(shí)施前，將監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理工程師代表姓名及所授予的權(quán)限，書面通知承建單位。承建單位必須接受監(jiān)理工程師代表的監(jiān)理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

　　第十八條 在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師代表無(wú)權(quán)變更建設(shè)單位與承建單位簽署的工程承包合同。由于不可預(yù)見和不可抗拒的因素，監(jiān)理工程師代表認(rèn)為需要變更工程承包合同時(shí)，要及時(shí)向建設(shè)單位提出建議，由建議單位與承建單位協(xié)商變更工程承包合同。

　　第十九條 建設(shè)單位與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過(guò)程中，發(fā)生任何爭(zhēng)端均須交監(jiān)理工程師代表協(xié)調(diào)解決。監(jiān)理工程師代表接到調(diào)解要求后，必須在十日內(nèi)作出處理決定，并書面通知雙方。監(jiān)理工程師代表的決定是最后的決定，對(duì)雙方都有約束力。如果雙方或其中任何一方不同意監(jiān)理工程師代表的決定，在十五日內(nèi)可直接請(qǐng)求市建委、建工局調(diào)解，屬工程合同管理方面問(wèn)題可請(qǐng)市工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。

　　第二十條 建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方法，由建設(shè)監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商確定，并定入建設(shè)監(jiān)理合同。其計(jì)費(fèi)方法有以下幾種：

　�。ㄒ唬┌垂こ填A(yù)算造價(jià)的一定比例提取；

　�。ǘ�）費(fèi)用包干；

　�。ㄈ�）其他。

　　無(wú)論采取哪種計(jì)費(fèi)方法，監(jiān)理總額一般不應(yīng)超過(guò)預(yù)算造價(jià)的百分之二 ，所需費(fèi)用從建設(shè)單位的管理費(fèi)中列支。

　　第五章 監(jiān)督管理與處罰

　　第二十一條 建設(shè)監(jiān)理單位必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行建設(shè)監(jiān)理合同，接受政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 市建委、建工局要積極創(chuàng)造條件，幫助建設(shè)監(jiān)理單位開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不斷提高其監(jiān)理水平。

　　第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)由本單位的監(jiān)理人員實(shí)施，不得轉(zhuǎn)包，也不允許其他單位以本單位的名義執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)，作為考核業(yè)績(jī)和競(jìng)攬業(yè)務(wù)的依據(jù)。監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)，定期由批準(zhǔn)資格證書機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，必要時(shí)批準(zhǔn)資格證書可隨時(shí)通知建設(shè)監(jiān)理單位送驗(yàn)。

　　第二十五條 建設(shè)監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市建委、建工局會(huì)同市工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以警告、罰款，責(zé)令停止整頓、吊銷資格證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰：

　�。ㄒ唬╅_業(yè)時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開業(yè)者；

　�。ǘ�）超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和營(yíng)業(yè)等級(jí)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)制監(jiān)理資格證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 的；

　�。ㄋ模┽咚轿璞祝瑩p害建設(shè)單位或承建單位利益的。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本條例由市建委、建工局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 建設(shè)監(jiān)理單位和人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及審批辦法等具體規(guī)定，由市建委、建工局會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第二十八條 本條例為建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)時(shí)暫用。