第一章 總 則

　　第一條 為了加強公路及公路附屬設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的管理。

　　第三條 市交通主管部門負責全市公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的統(tǒng)一管理。

　　市交通主管部門依法委托的公路管理機構(gòu)負責國道、省道的公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的管理工作。

　　縣（區(qū)）交通主管部門及其公路管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的管理工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、公安、土地、市容等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同交通主管部門做好公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的管理工作。

　　第四條 任何單位和個人都有依法保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。

　　第二章 公路、公路用地保護

　　第五條 公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置棚屋、農(nóng)貿(mào)市場等構(gòu)筑物或者建筑物；

　　（二）采礦、取土、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、攤曬物品及其他類似作業(yè)；

　　（三）傾倒或者堆放廢土、垃圾等固體廢棄物，排放污水、污物；

　�。ㄋ模┨钊�、損壞排水溝，利用公路橋涵、排水溝筑壩蓄水，設(shè)置閘門；

　�。ㄎ澹┰诠�路橋梁及公路隧道內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃、易爆和有毒氣體、液體的管道以及10千伏以上的高壓電力線；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

　　第六條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。新建、改建、擴建高等級公路竣工未滿五年不得挖掘。因建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當事先征得交通主管部門的同意；影響交通安全的，須征得公安機關(guān)交通管理部門的同意；以堤壩作公路的，還應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門批準。

　　占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復、改建或者補償。

　　占用公路期滿，建設(shè)單位應(yīng)當及時清理場地；未及時清理的，公路管理機構(gòu)可以代為清理，清理費用由建設(shè)單位承擔。

　　第七條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、渠道或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先征得交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。修建、架設(shè)或者埋設(shè)設(shè)施造成公路損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。地下管線的產(chǎn)權(quán)單位對于所敷設(shè)的管線因質(zhì)量原因?qū)е鹿�路發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的，應(yīng)當予以賠償。

　　第八條 申請本辦法第六條第一款、第七條第一款規(guī)定事項的，應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）有項目批準文件；

　�。ǘ�）項目設(shè)計符合公路工程技術(shù)標準和公路規(guī)劃；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場的管理方案符合保障公路安全、暢通要求。

　　第九條 申請人經(jīng)批準從事本辦法第六條第一款、第七條第一款規(guī)定事項的，應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

　　（一）地下管線穿越高等級公路的，應(yīng)當采用非開挖技術(shù)施工。在其他公路上以開挖方式鋪設(shè)地下管線的，應(yīng)當分段施工；

　�。ǘ�）挖掘施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，嚴格按照安全操作規(guī)程施工。發(fā)現(xiàn)地下設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當采取保護措施，并及時告知城市規(guī)劃管理部門和交通主管部門；

　�。ㄈ�）地下設(shè)施安裝工程竣工前，建設(shè)單位在確認相鄰地下設(shè)施無損壞后，方可回填溝槽；

　�。ㄋ模┛缭健⒋┰焦�路修建橋梁、架設(shè)管線，不得妨害公路交通安全，其工程與公路交叉的角度、與路面最小的垂直間距應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定。

　　第十條 除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得擅自在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)交通主管部門同意。對公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。

　　第十一條 在公路上行駛的車輛應(yīng)當遵守國家有關(guān)限長、限高、限寬、限載的標準。超限運輸車輛不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。

　　超過公路、公路橋梁限載標準的車輛確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)交通主管部門批準，按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。

　　公路管理機構(gòu)應(yīng)當對擬經(jīng)公路進行勘測，制定通行與加固、改造方案。公路加固、改造、護送以及修復損壞公路所需的費用，由申請人承擔。

　　第十二條 申請本辦法第十一條第二款規(guī)定事項的，應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┹喪綄Ｓ脵C械車輛或者運輸?shù)奈锲窞椴豢山怏w的物體；

　�。ǘ�）擬經(jīng)公路有相應(yīng)的承載能力；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 任何單位和個人不得擅自在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志，確需設(shè)置的，應(yīng)當經(jīng)交通主管部門批準。

　　申請前款規(guī)定事項的，應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）使用的圖案、文字和色彩不得與交通標志相同或者近似；

　�。ǘ�）設(shè)置地點、間隔距離符合規(guī)范要求；

　�。ㄈ�）與交通設(shè)施保持必要的距離，不遮擋交通信號、交通標志、監(jiān)控探頭等，不得妨礙安全視距、不得影響正常通行。

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口，確需設(shè)置的，應(yīng)當經(jīng)交通主管部門和公安機關(guān)交通管理部門批準。

　　申請前款規(guī)定事項的，應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）道口設(shè)置符合保障暢通、合理布局的原則；

　�。ǘ�）排水設(shè)施、加（減）速車道以及相鄰道口的最小間距符合公路工程技術(shù)標準和公路路線設(shè)計規(guī)范的要求；

　�。ㄈ�）交通標志、標線和安全防護設(shè)施符合國家有關(guān)標準。

　　經(jīng)批準設(shè)置公路平面交叉道口的，由申請人負責道口設(shè)施的管理和維護，并將有關(guān)維修管理情況報公路管理機構(gòu)備案。

　　第十五條 申請從事本辦法第六條第一款、第七條第一款、第十條、第十一條第二款、第十三條、第十四條、第二十四條規(guī)定公路許可事項的，應(yīng)當向交通主管部門提交申請書，并提供符合本辦法第八條、第十二條、第十三條、第十四條、第二十四規(guī)定條件的其他材料。

　　申請書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�理由；

　�。ǘ�）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）或者貨物運輸?shù)钠鹬裹c、擬行駛路線；

　�。ㄈ�）安全保障措施或者防護措施；

　　（四）施工期限或者運輸時間、標志設(shè)置時間和期限；

　　（五）修復、改建措施或者補償數(shù)額。

　　第十六條 交通主管部門在實施公路行政許可時，直接關(guān)系到收費公路經(jīng)營管理者重大利益的，應(yīng)當予以告知并聽取其意見。

　　第十七條 交通主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。如遇特殊情況，經(jīng)交通主管部門負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　交通主管部門作出準予行政許可決定的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)許可證件；作出不予行政許可決定的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

　　第十八條 經(jīng)許可挖掘、占用公路的單位和個人如有變更，應(yīng)當及時向公路管理機構(gòu)報告，提供相應(yīng)證明材料；變更雙方應(yīng)當及時辦理變更手續(xù)。

　　第十九條 被許可人不得擅自超出許可的范圍、期限、地點占用、挖掘和使用公路及公路用地。

　　第二十條 公路管理機構(gòu)可以在許可的范圍內(nèi)與申請人簽訂行政合同，具體明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第三章 公路附屬設(shè)施保護

　　第二十一條 新建、改建公路和公路大修時，與公路交通安全有關(guān)的公路附屬設(shè)施應(yīng)當與工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收，所需經(jīng)費納入工程概算。

　　公路附屬設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。

　　第二十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設(shè)施。因施工造成公路護欄、護網(wǎng)或者隔離柵損壞的，應(yīng)當及時修復并使其處于完好警示狀態(tài)。

　　第二十三條 封閉公路及公路封閉路段出入口應(yīng)當設(shè)置必要的交通標志，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依法加強出入口的控制。

　　第二十四條 任何單位和個人不得擅自砍伐公路用地上的樹木，確需更新、砍伐的，應(yīng)當符合公路規(guī)劃和更新砍伐計劃，采取相應(yīng)的移栽、補種措施和安全措施，經(jīng)交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新、補種任務(wù)。

　　第四章 維護管理

　　第二十五條 公路及公路附屬設(shè)施的養(yǎng)護、維修單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準進行維護，并接受交通主管部門和公路管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督，確保公路及公路附屬設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)。

　　收費公路及公路附屬設(shè)施的養(yǎng)護、維修由收費公路經(jīng)營管理者負責。

　　第二十六條 在公路、公路用地范圍內(nèi)，各產(chǎn)權(quán)單位設(shè)置的各類管線的井（孔）、井蓋、標志以及公路標志以外的其他標志、桿線，應(yīng)當按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標準實施維護和管理。

　　產(chǎn)權(quán)單位在公路上設(shè)置的井蓋，必須有使用性質(zhì)的標志和防盜功能。產(chǎn)權(quán)單位必須建立日常巡查管理制度，保持井蓋完好，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響、井（孔）塌陷、井蓋缺損等非正常情況，應(yīng)當及時補裝、維修或更換。

　　第二十七條 公安機關(guān)交通管理部門在處理交通事故時，涉及公路、公路用地及公路附屬設(shè)施損壞、污染的，應(yīng)當及時通知公路管理機構(gòu)到現(xiàn)場勘驗。

　　在公路的改建、擴建施工中，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)公路通行條件和通過能力，制定施工路段交通安全管理方案。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十八條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當對本辦法執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，制止和查處各種侵占、損壞公路及公路附屬設(shè)施的行為。

　　第二十九條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強公路巡查，建立公路巡查臺帳。

　　國道、省道應(yīng)當做到一日巡查一次，縣道五日巡查一次，鄉(xiāng)道十日巡查一次。

　　第三十條 公路管理機構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)公路及公路附屬設(shè)施損壞，應(yīng)當通知公路經(jīng)營管理者或者養(yǎng)護、維修單位及時予以修復。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自占用公路且未依法履行相關(guān)責任的，公路管理機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未履行維護義務(wù)造成道路不暢通、人身傷亡、財產(chǎn)損失等事故的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第三十三條 有下列情形之一的，由交通主管部門或者公路管理機構(gòu)責令建設(shè)單位或者施工單位恢復原狀，并處以五千元以下的罰款。拒不恢復的，由公路管理機構(gòu)代為恢復，責任人應(yīng)當承擔全部費用。拒不承擔的，可申請人民法院強制執(zhí)行：

　　（一）雖經(jīng)批準但超出批準范圍、期限占用、挖掘公路的；

　�。ǘ�）修建橋梁、渡槽、架設(shè)管線不符合公路工程技術(shù)標準的。

　　第三十四條 行駛車輛對公路造成損害時，責任人應(yīng)當立即停車，保護現(xiàn)場，及時報告公路管理機構(gòu)，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查，履行處理決定后方得駛離。

　　第三十五條 公路管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，按照管理權(quán)限由有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員以及直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未持證實施檢查的；

　�。ǘ�）未依法實施行政許可或者實施行政處罰的；

　�。ㄈ�）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本辦法下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬┕�路：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、渡口等。

　�。ǘ�）公路用地：公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起四米范圍內(nèi)的土地（封閉公路或者公路封閉路段的公路用地是指隔離柵以外四米范圍內(nèi)的土地）。

　�。ㄈ�）公路附屬設(shè)施：為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

　　第三十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。