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　　第一章  總  則

　　第一條  為了培育和規(guī)范測繪市場，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡測繪工程估算價超過20萬元或測繪面積超過5平方公里的測繪項目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定承攬方。任何單位和個人不得通過分解項目或其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第三條  有下列情形之一的測繪工程，經(jīng)批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密的；

　�。ǘ�）技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強，能夠滿足條件的測繪單位少于三家，不能形成有效競爭的。

　　第四條  測繪工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條  項目所在地建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察機關(guān)對測繪工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第二章  招  標(biāo)

　　第六條  測繪工程招標(biāo)人是依法提出測繪招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第七條  進行招標(biāo)的測繪項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)列入當(dāng)?shù)氐哪甓葴y繪計劃；

　�。ǘ�）測繪經(jīng)費已經(jīng)落實。

　　第八條  招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格等級范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，招標(biāo)代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)人或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書5個工作日前，到工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)登記備案，登記材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)組織機構(gòu)及專業(yè)技術(shù)力量證明材料（技術(shù)人員名單、資格證書）；

　�。ǘ�）委托代理招標(biāo)的，應(yīng)提交委托代理合同及代理機構(gòu)的資格證書。

　　第九條  測繪工程招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的測繪工程項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　第十條  公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。

　　第十一條  招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人或代理機構(gòu)名稱、地址及簡介；

　�。ǘ�）測繪工程概況及招標(biāo)內(nèi)容；

　�。ㄈ�）對投標(biāo)報名資格的條件要求；

　　（四）投標(biāo)人選定辦法；

　�。ㄎ澹┢渌鼞�(yīng)說明的事項。

　　第十二條  招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，持本辦法規(guī)定的招標(biāo)前期條件等資料到工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)辦理備案手續(xù)，經(jīng)審查同意后，方可進行招投標(biāo)活動。

　　第十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

　　第十四條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖亢喗�。主要包括項目名稱、地址、資金來源、主要測繪要求等；

　�。ǘ�）招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式；

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件獲取、答疑及踏勘現(xiàn)場的時間和地點；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件編制的格式及技術(shù)深度要求；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)文件送達的截止時間和地點；

　�。�六）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄆ撸�對測繪成果使用權(quán)等；

　�。ò耍┩稑�(biāo)須知（投標(biāo)有效期、履約保證金等主要合同條款）；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)明確的事項。

　　第十五條  公開招標(biāo)的測繪工程，招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人應(yīng)通過資格預(yù)審的方式確定投標(biāo)人，并在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。否則，招標(biāo)人不得限制符合報名條件或資格預(yù)審條件的投標(biāo)申請人投標(biāo)。

　　當(dāng)投標(biāo)申請人數(shù)在3個和10個（含10個）之間時，一般應(yīng)全部進入投標(biāo)；當(dāng)投標(biāo)申請人數(shù)多于10個時，可通過資格預(yù)審的方式擇優(yōu)選擇10個投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　　第十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之前，將招標(biāo)文件（包括投標(biāo)報名情況、投標(biāo)人選定情況）報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。

　　第十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定編制投標(biāo)文件所需要的時間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得終止招標(biāo)。

　　第三章  投  標(biāo)

　　第十八條  投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的測繪資質(zhì)條件。

　　第十九條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范和招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得偽造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書參加投標(biāo)。

　　第二十條  招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過投標(biāo)報價的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。

　　第二十一條  招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件（包括補充文件）時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具有簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

　　第二十二條  以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。所有聯(lián)合體成員均應(yīng)具備投標(biāo)資格，并指定牽頭人或代表。

　　第二十三條  投標(biāo)人需要更正、補充、撤回已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時間前以書面形式向招標(biāo)人提交更正、補充或撤回投標(biāo)書的文件。

　　第四章  開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十四條  開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間和地點進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，投標(biāo)人或委托的代表及監(jiān)督管理部門參加，檢查密封情況，當(dāng)眾拆封、宣讀并記錄整個開標(biāo)過程。

　　第二十五條  在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　　（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

　�。ㄎ澹┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　第二十六條  評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會的專家成員，原則上應(yīng)從測繪工程專家?guī)熘须S機抽取。特殊招標(biāo)項目，經(jīng)縣級建設(shè)行政主管部門審查同意后，可以由招標(biāo)人商請有關(guān)監(jiān)管部門同意后確定。

　　第二十七條  測繪工程專家?guī)煊墒薪ㄔO(shè)規(guī)劃局依法組建。入選測繪工程專家?guī)斓臈l件為：

　�。�1）熱心于招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)，自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，服從招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督和管理，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

　�。�2）從事測繪專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱，或者取得中級職稱后工作滿五年；

　�。�3）年齡在65周歲以下（兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制），健康狀況良好；

　�。�4）沒有經(jīng)濟及其他違法違紀(jì)史或被取消評標(biāo)資格的。

　　第二十八條  評標(biāo)一般采取綜合評估法進行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法由招標(biāo)人根據(jù)工程實際制定。

　　第二十九條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第三十條  評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十一條  評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦1至2名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　對使用國有資金投資或國家融資的測繪工程項目，一般應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第三十二條  評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　第三十三條  評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

　　第三十四條  在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所有提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第三十五條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有末中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十六條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履行保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第三十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)辦提交招投標(biāo)情況的書面報告。書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項目基本情況；

　�。ǘ�）投標(biāo)人情況；

　�。ㄈ�）評標(biāo)委員會成員名單；

　�。ㄋ模╅_標(biāo)情況；

　�。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。�六）廢標(biāo)情況；

　�。ㄆ撸┰u標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

　�。ò耍┲袠�(biāo)結(jié)果；

　�。ň牛┪创_定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

　�。ㄊ�）其他需說明的問題。

　　第三十八條  有下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的；

　�。ǘ�）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；

　　（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

　�。ㄋ模┰u標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)第三十三條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的。

　　第三十九條  招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第三十八條情形之一的，報經(jīng)工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。

　　第五章  罰  則

　　第四十條  招投標(biāo)活動過程中有違法、違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；同時無條件取消本次投標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金予以沒收，上繳國庫，并視情節(jié)輕重，記入不良行為和黑名單記錄，性質(zhì)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附 則

　　第四十一條  本辦法由臺州市建設(shè)規(guī)劃局負責(zé)解釋。

　　第四十二條  本辦法自2005年5月20日起執(zhí)行。