各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥行政主管部門，散裝水泥辦公室：

　　為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號），落實《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）關(guān)于“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的精神，根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見。

　　一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)村使用散裝水泥的重要意義

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央國務(wù)院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略決策。在農(nóng)村推廣使用散裝水泥，對促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。目前我國農(nóng)村建設(shè)水泥消費量占水泥消費總量的40%以上，但散裝水泥使用率只有6%左右。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施，以及小康工程建設(shè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。地方各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要充分認(rèn)識在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的重要意義，將工作重點有步驟地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率水平。

　　二、因地制宜，積極開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場

　　各地要參照城市推廣散裝水泥取得的經(jīng)驗，并結(jié)合農(nóng)村特點，探索采用適合農(nóng)村推廣使用散裝水泥的方式方法。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，通過建立散裝水泥銷售（配送）站的方式擴大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當(dāng)?shù)毓╀N社、農(nóng)資銷售點、便民超市等經(jīng)營資源，引導(dǎo)企業(yè)和社會建設(shè)鄉(xiāng)級或村級散裝水泥銷售網(wǎng)點。要加強規(guī)劃，合理布點，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費習(xí)慣和能力配置散裝設(shè)備，方便農(nóng)民購買。要以點帶面，穩(wěn)步建設(shè)。東部和沿海地區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立2-3個銷售網(wǎng)點，中部地區(qū)和西部地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個銷售網(wǎng)點。從2007年開始，每個散裝水泥辦公室支持建設(shè)一個農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，爭取到2010年末全國建設(shè)4000個農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)供應(yīng)散裝水泥能力8000萬噸，帶動全國散裝率提高7.5個百分點。

　　在有條件的縣城，要鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土，支持建立商品混凝土攪拌站，逐步實行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平的不同，東部和沿海地區(qū)，2007年底爭取70%以上縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；西部省區(qū)，要以1-2個縣（市）作為試點，開展縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作；其他省區(qū)，以3-5個縣（市）作為試點，實行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　水泥消費量較大的地區(qū)，可采取建立水泥預(yù)制場的方式，集中使用散裝水泥。

　　三、提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力

　　地方各級散裝水泥管理機構(gòu)要組織有關(guān)科研單位和散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)研制適合農(nóng)村散裝水泥使用的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等技術(shù)設(shè)備，為農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)點和消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉、實惠耐用、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的散裝水泥裝備。要積極引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)在運輸、儲存、卸裝設(shè)備方面為農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點和水泥用戶提供方便和服務(wù)。要幫助和指導(dǎo)水泥制品生產(chǎn)企業(yè)配備散裝水泥設(shè)施設(shè)備。對于散裝水泥經(jīng)營戶和運輸戶添置散裝水泥儲存、運輸設(shè)備，要給予支持。

　　四、建立農(nóng)村散裝水泥協(xié)調(diào)服務(wù)管理體系

　　為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)順利發(fā)展，各級散裝水泥辦公室要加強管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，逐步建立完善的農(nóng)村散裝水泥市場服務(wù)管理體系。根據(jù)農(nóng)村使用散裝水泥地點分散、交通不便、使用量小等特點，要研究和開發(fā)適合農(nóng)民購買和使用的工具。要對供應(yīng)、銷售人員加強指導(dǎo)和培訓(xùn)。要經(jīng)常聽取農(nóng)民的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。幫助銷售網(wǎng)點建立符合實際、簡便易操作的統(tǒng)計制度。建立起供貨及時、計量準(zhǔn)確、運輸快捷及信息傳遞、設(shè)備租賃維修等功能健全、適合農(nóng)村特點的服務(wù)體系。

　　五、利用多種形式，加大對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的宣傳力度

　　各地散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要充分利用各種媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作。要深入到縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，向廣大農(nóng)民宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的重大意義，重點宣傳使用散裝水泥對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，增強廣大農(nóng)村消費者的保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性。同時，要采取農(nóng)民容易接受的方式，宣傳使用散裝水泥給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民認(rèn)識使用散裝水泥不僅提高建筑質(zhì)量和效率，而且比使用袋裝水泥節(jié)省建筑成本，可以給農(nóng)民帶來更多的實惠和好處，提高農(nóng)民使用散裝水泥的積極性和主動性。

　　六、切實加強對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　地方各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要把加快農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作思路，制定規(guī)劃和措施。要積極向地方政府和有關(guān)部門匯報和溝通，爭取政府和有關(guān)部門的支持，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門職責(zé)，形成社會合力，共同推動農(nóng)村推廣散裝水泥工作。地方各級散裝水泥辦公室要積極履行職能，做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的組織和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本地實際，組織力量研究開拓農(nóng)村散裝水泥市場的思路，探索農(nóng)村推廣使用散裝水泥的方法和模式，形成有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作機制。要積極與有關(guān)部門配合，研究制定推動農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的政策措施，在政策和資金等方面加大對農(nóng)村推廣使用散裝水泥的支持力度。要建立對農(nóng)村推廣散裝水泥工作的考核制度，特別要考核農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站的建設(shè)情況，把建立農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)工作落到實處。

　　中華人民共和國商務(wù)部辦公廳
　　二○○六年九月二十五日