晉政發(fā)[2000]9號

　　第一條 為規(guī)范基本建設(shè)物資采購行為，提高政府基本建設(shè)資金使用效益，保證公平交易，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律、法規(guī)、制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱基本建設(shè)物資采購，是指政府投資的基本建設(shè)項目所需重要物資，由招標代理機構(gòu)或招標人按照法定的方法和程序統(tǒng)一組織的招標采購。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用政府基本建設(shè)資金，采購建設(shè)項目所需重要物資的活動，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四條 基本建設(shè)物資采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條 縣級以上計劃行政主管部門負責(zé)對基本建設(shè)物資采購的監(jiān)督、管理和組織實施。

　　縣級以上建設(shè)行政主管部門負責(zé)對從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)進行資格認定和監(jiān)督管理。

　　各級監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、財政、審計、金融等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)基本建設(shè)物資采購招投標活動的監(jiān)督檢查。

　　第六條 本規(guī)定所稱政府基本建設(shè)資金，是指下列資金：

　　（一）本級政府財政預(yù)算內(nèi)安排的固定資產(chǎn)投資；

　　（二）本級政府統(tǒng)一管理的煤炭、電力、公路、水利等專項建設(shè)基金；

　�。ㄈ�）上級政府安排的基本建設(shè)項目財政撥款；

　　（四）由政府擔(dān)保的國外貸款和政府發(fā)行債券籌集的資金以及以政府名義接受的國內(nèi)外贈款用于基本建設(shè)的資金；

　　（五）各級政府用于基本建設(shè)投資的其他資金。

　　第七條 縣級以上計劃行政主管部門批準立項的政府投資的基本建設(shè)項目，所需重要建設(shè)材料和重要設(shè)備必須按照本規(guī)定招標采購。

　　重要建設(shè)材料和重要設(shè)備名錄，由負責(zé)立項審批的計劃行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按建設(shè)項目類別、規(guī)模定期公布。

　　第八條 按照本規(guī)定第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行招標采購的物資，由招標人編制采購計劃報負責(zé)立項審批的計劃行政主管部門。

　　負責(zé)立項審批的計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標人報送的采購計劃之日起15日內(nèi)進行審查，并將審查意見通知招標人。

　　招標人可以委托有資格的招標代理機構(gòu)負責(zé)辦理基本建設(shè)物資采購的招標事宜；招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行組織招標事宜，并接受計劃和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第九條 招標人或招標委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)在投標截止日25日以前向社會公開發(fā)布招標公告。

　　招標公告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱和地址；

　　（二）招標人資格；

　�。ㄈ�）招標采購物資的名稱、數(shù)量；

　　（四）獲取招標文件的辦法和時間；

　　（五）投標的實施時間和地點；

　　（六）其他事項。

　　第十條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標人的委托，依據(jù)負責(zé)立項審批的計劃行政主管部門批準的招標人編制的采購計劃編制招標文件。

　　招標文件應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑巳隧氈�；

　�。ǘ�）采購物資的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格；

　�。ㄈ�）投標價格的要求及其計算方式；

　�。ㄋ模┙回浀臅r間、地點、方式；

　�。ㄎ澹┩稑巳速Y格審查的標準；

　�。�六）要求投標人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

　　（七）投標文件的編制要求；

　�。ò耍┨峤煌稑宋募�的方式、地點和截止時間；

　　（九）開標、評標的時間及評標的標準和方法；

　　（十）合同格式及其條款；

　　（十一）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

　　第十一條 招標人設(shè)有標底的應(yīng)密封保存，在定標前任何人不得泄露。

　　第十二條 招標文件發(fā)出后，符合招標文件規(guī)定資格的投標人，均可參加投標。

　　招標人在索取招標文件時，應(yīng)當(dāng)提供證明其投標資格的有關(guān)文件，招標代理機構(gòu)應(yīng)對其投標資格進行審查。

　　第十三條 投標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件的要求編制投標文件。

　　投標人必須按招標文件要求，在提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋投標人單位的印章并由其他法定代表人或授權(quán)的代理人簽署后，密封送達招標文件規(guī)定的投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定重新招標。

　　第十四條 招標代理機構(gòu)或招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間以公開方式開標。開標時，招標代理機構(gòu)或招標人應(yīng)邀請評標委員會成員、投標人代表和審批立項的計劃行政主管部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門的代表參加。

　　第十五條 評標由評標委員會負責(zé)。

　　評標委員會依法由招標人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職責(zé)，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　第十六條 評標委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，在最大限度地滿足招標文件的各項實質(zhì)要求的情況下，以低于標底的最低投標價者中標（但是投標價格低于成本的除外）。最低投標價相同者為二人以上的，抽簽決定中標者。評標過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細記載評標的有關(guān)情況，并由記錄人、評標委員會成員簽名。

　　第十七條 基本建設(shè)物資采購必須依照本規(guī)定實行公開招標，對不適合公開招標的可以實行邀請招標。

　　采用邀請招標采購的基本建設(shè)物資，按招標投標法有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標代理機構(gòu)提出書面評標報告和結(jié)論。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評標結(jié)論通知招標人。招標人應(yīng)當(dāng)將評標結(jié)論報審批立項的計劃行政主管部門備案。

　　中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　第十九條 招投標活動結(jié)束后，招標人與中標人應(yīng)當(dāng)按中標通知書指定的時間、地點，并根據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽定書面合同，招標人應(yīng)將合同副本報送審批立項的計劃行政主管部門和建設(shè)基金管理部門備案。

　　招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第二十條 審批立項的計劃行政主管部門以及各級政府認定的專項建設(shè)基金管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的貨款金額，將資金存入銀行專戶，�？顚Ｓ�。

　　按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標采購的物資，縣級以上計劃行政主管部門調(diào)整概算和審計部門審計時，應(yīng)以招標采購方式購買的各類基本建設(shè)物資的數(shù)量和價格作為計算依據(jù)；對擅自采用其他方式購買的各類基本建設(shè)物資，不予承認。

　　第二十一條 招標人和中標人必須嚴格履行合同。招標人收到所供物資并驗收合格后，應(yīng)當(dāng)簽署撥付貨款通知書并附收到所供物資的有關(guān)憑證，報有關(guān)建設(shè)資金管理部門。建設(shè)資金管理部門應(yīng)當(dāng)自收到招標人簽署的撥付貨款通知書之日起15日內(nèi)，按照合同約定的價格，將貨款從銀行專戶撥付給中標人，并將有關(guān)資金撥付情況報審批立項的計劃行政主管部門備案。

　　第二十二條 使用政府擔(dān)保的國外貨款采購建設(shè)項目所需物資，貨款方有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 對違反本規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。