（1996年11月2日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過。2001年11月2 日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改＜浙江省土地監(jiān)察條例 ＞的決定》修正  浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)公布）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)土地監(jiān)察工作，保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確、及時(shí)查處土地違法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 ，以及對(duì)土地違法行為進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第三條  省土地管理部門主管全省土地監(jiān)察工作。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)土地監(jiān)察活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第五條  土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，并納入政績考核的內(nèi)容。

　　第六條  任何單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規(guī)，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為應(yīng)予以抵制，并向土地管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)土地違法行為、協(xié) 助查處土地違法案件成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或土地管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章  土地監(jiān)察與監(jiān)督

　　第七條  土地管理部門對(duì)下列事項(xiàng)依法實(shí)施監(jiān)察：

　　（一）耕地保護(hù)情況；

　�。ǘ�）年度建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地的審批、征用和使用情況；

　　（四）國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等情況；

　　（五）集體土地非農(nóng)建設(shè)用地情況；

　　（六）土地使用權(quán)出讓金的收繳和征地費(fèi)及有關(guān)資金的收繳、使用情況；

　�。ㄆ撸┩恋貦�(quán)屬登記和發(fā)證情況；

　�。ò耍┩恋亻_發(fā)利用和土地復(fù)墾情況；

　　（九）依法應(yīng)監(jiān)察的其他事項(xiàng)。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田和林地保護(hù)情況的監(jiān)督。計(jì)劃部門應(yīng)按國 家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)年度建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)出讓金、征地費(fèi)和有關(guān)資金的收繳、使用情況的監(jiān)督、審計(jì)。 第八條  土地管理部門履行土地監(jiān)察職責(zé)，按國家有關(guān)規(guī)定行使檢查權(quán)、調(diào) 查權(quán)、制止權(quán)、行政處罰（處理）權(quán)和行政處分建議權(quán)。

　　第九條  土地管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本轄區(qū)的土地管理工作進(jìn)行全面檢查，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　第十條  土地管理部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府和上級(jí)土地管理部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施情況以及重大土地違法案件的查處 情況。

　　第十一條  上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地管理部門實(shí)施違法、不當(dāng)?shù)耐恋?行政行為，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。逾期不糾正的，上級(jí)土地管理部門有權(quán)直接予以撤銷、變更 .

　　第十二條  上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府實(shí)施違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓?行為、應(yīng)督促其糾正。下級(jí)人民政府不糾正的，上級(jí)土地管理部門應(yīng)報(bào)請本級(jí)人民政府依法 予以撤銷、變更。

　　第十三條  土地管理部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府實(shí)施違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓�行�?，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出，并向上級(jí)人民政府及其土地管理部門報(bào)告。

　　第十四條  各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府和同級(jí)土地管理部門土地行 政行為的監(jiān)督、檢查。對(duì)下級(jí)人民政府或同級(jí)土地管理部門的違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓�行為�?應(yīng)督促其糾正或依法予以撤銷、變更。

　　第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)積極支持并監(jiān)督土地管理部門依法查處土地違法 案件。對(duì)土地管理部門不依法查處土地違法案件或處年不力的，應(yīng)督促其糾正。

　　土地管理部門在土地違法案件中遇到干擾，阻撓的，有關(guān)人民政府應(yīng)采取有效措施，排除干 擾，保障土地管理部門依法進(jìn)行查處工作。

　　第十六條  各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國家工作人員違反土地管理法律、法規(guī) 行為的監(jiān)察，并及時(shí)調(diào)查處理。

　　監(jiān)察部門接到土地管理部門移送的有關(guān)工作人員違反土地管理法律、需給予行政處分的建議 書，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)查處，并將處理結(jié)果通報(bào)土地管理部門。

　　第三章  立案與查處

　　第十七條  省土地管理部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

　�。ㄒ唬┦校ǖ兀┤嗣裾�府及其土地管理部門超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)和其他非法批準(zhǔn)占用土地 的案件；

　�。ǘ�）在全省范圍內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

　　（三）省人民政府和國家土地管理局交辦的土地違法案件；

　�。ㄋ模┱J(rèn)為應(yīng)直接處理的其他土地違法案件；

　　第十八條  市（地）土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

　�。ㄒ唬┛h級(jí)人民政府及其土地管理部門超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)和其他非法批準(zhǔn)占用土地的案件；

　�。ǘ�）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

　�。ㄈ�）同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的土地違法案件。

　　第十九條  縣級(jí)土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。本條例第 十七條、第十八條規(guī)定的除外。

　　對(duì)農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，占用土地建住宅的違法案件，由縣級(jí)以上人 民政府土地管理部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　第二十條  上級(jí)土地管理部門應(yīng)督促和指導(dǎo)下級(jí)土地管理部門依法查處土地 違法案件。下級(jí)土地管理部門管轄的土地違法案件，需要由上級(jí)土地管理部門處理的，可報(bào)請上級(jí)土地管理部門決定。

　　第二十一條  土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為或接到土地違法行為的舉報(bào)后 ，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)，需要依法處理的，應(yīng)予以立 案，不得采用任何方式推諉不辦。

　　第二十二條  條例立案條件的土地違法行為，承辦人員應(yīng)填寫《土地違法案 件呈批表》，經(jīng)本級(jí)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

　　第二十三條  土地管理部門對(duì)土地違法案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被調(diào)查單位和個(gè)人 應(yīng)主動(dòng)配合，如實(shí)回答詢問，提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。

　　第二十四條  經(jīng)調(diào)查有土地違法行為，并正在進(jìn)行的，土地管理部門應(yīng)及時(shí) 向違法單位或個(gè)人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令停止違法行聽候調(diào)查處理。

　　當(dāng)事人接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》后，應(yīng)立即停止違法行為；拒不停止違法行為 的，土地管理部門有要予以制止；對(duì)繼續(xù)違法搶建部分的建筑其他設(shè)施有權(quán)予以拆除，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可查封用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料。

　　第二十五條  土地違法案件調(diào)查結(jié)束后土地管理部門應(yīng)分別下列情形依法處 理：

　�。ㄒ唬┻`法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法需給予行政處罰的，作出《土地違法行為行政處罰決定 書》；

　　（二）侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，作出《土地以行為處理決定書》；

　�。ㄈ�）對(duì)國家工作人員違法行為需給予行政處分的，作出《行政處分建議書》；并附調(diào)查 報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門處理；

　　（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)重大或典型的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)予以通報(bào)。

　　第二十六條  土地對(duì)土地違法案件，應(yīng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定 .重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)立案機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)處長期限。

　　各級(jí)土地管理部門應(yīng)將土地案件的查處結(jié)果，報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案。

　　第四章  土地監(jiān)察隊(duì)伍和人員

　　第二十七條  土地管理部門應(yīng)建立土地監(jiān)察隊(duì)伍，根據(jù)土地監(jiān)察任務(wù)配備土 地監(jiān)察人員，具體辦理土地監(jiān)察日常工作。

　　土地監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人由土地管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　土地監(jiān)察人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格后，取得《土地監(jiān)察證》。

　　第二十八條  土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并出示《土 地監(jiān)察證》。土地監(jiān)察人員在調(diào)查取證時(shí)為得少于兩人。

　　不按前款規(guī)定行使職權(quán)的，被監(jiān)察人有權(quán)拒絕接受監(jiān)察。

　　第二十九條  土地監(jiān)察人員應(yīng)恪守職責(zé)，秉公辦事，清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)法 .

　　第三十條  土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不 得非法干擾和阻撓，不得打擊報(bào)復(fù)。

　　土地監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人需要調(diào)動(dòng)工作、任免的，有關(guān)部門應(yīng)征求上一級(jí)土地管理部 門意見。

　　第三十一條  開展土地監(jiān)察和辦案所需的經(jīng)費(fèi)，由土地管理部門報(bào)請同級(jí) 財(cái)政部門核撥。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第三十二條  違法批準(zhǔn)出讓國有土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無效，對(duì)有關(guān)責(zé) 任人員按管理權(quán)取給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。

　　第三十三條  未按批準(zhǔn)文件規(guī)定的出讓條件出讓國有土地使用權(quán)的，出讓 行為無效，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理 .

　　第三十四條  未依法辦理使用土地審批手續(xù)或未繳清土地使用權(quán)出讓金而 可核發(fā)土地使用權(quán)證書的，土地使用權(quán)證書無效。并予以注銷，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限 給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。

　　第三十五條  《土地違法行為行政處罰決定書》或《土地侵權(quán)行為處理決 定書》送達(dá)后，作出行政處罰（處理）決定的機(jī)關(guān)應(yīng)依法督促當(dāng)事人履行。

　　第三十六條  依法沒收的非法財(cái)物應(yīng)依法公開拍賣或按國家有關(guān)規(guī)定處理 .

　　罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)全部上交財(cái)政，任何單位和 個(gè)人不得以任何形式截留、私分或變相私分。

　　第三十七條  阻撓、干涉、妨礙土地監(jiān)察人員依法行使土地監(jiān)察權(quán)，或?qū)?土地監(jiān)察人員、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分；違反治安管 理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條  各級(jí)人民政府、土地管理部門及其工作人員對(duì)土地違法行為 隱瞞不報(bào)、不查，或在處理土地違法案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)有關(guān)責(zé)任 人員按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條  各級(jí)人民政府、土地管理部門及其工作人員，在土地管理活

　　動(dòng)中違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)及時(shí)糾正；造成損害的，應(yīng) 依法予以賠償。

　　第六章  附  則

　　第四十條  本條例自1997年1月1日起施行。