文號： （1995年11月27日國內(nèi)貿(mào)易部以內(nèi)貿(mào)成[1995]186號發(fā)布）
　　頒布單位： 國內(nèi)貿(mào)易部
　　頒布日期： 1995-11-27
　　生效日期：

　　第一章　總則

　　第一條　為保護建設(shè)工程設(shè)備招標投標的公平競爭，提高經(jīng)濟效益，維護招標或投標人的合法權(quán)益，加強對招標、投標工作的管理，特制定本辦法。

　　第二條　建設(shè)工程設(shè)備招標應(yīng)當堅持公正、平等、合理的原則；投標應(yīng)當靠先進的制造技術(shù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)的經(jīng)營管理和良好的服務(wù)及社會信譽參與競爭。

　　第三條　招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律及政府法令的約束和保護，不受地區(qū)、部門的限制，任何部門和地方都不得保護落后，也不允許搞假招標。

　　第二章　招標

　　第四條　設(shè)備招標采用的方式：

　�。ㄒ唬┕�開招標，即招標單位通過報刊發(fā)表招標公告；

　　（二）邀請招標，即由招標單位向具備設(shè)備供應(yīng)或制造能力的單位直接發(fā)出投標邀請書。受邀參加投標的單位不得少于3家。

　　第五條　承擔設(shè)備招標的單位應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）法人資格；

　�。ǘ�）有組織建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）對國家和地區(qū)大中型基建、技術(shù)項目的成套設(shè)備招標單位應(yīng)當具有國家計委、內(nèi)貿(mào)部、機械部機電設(shè)備成套單位資格審查認證的相應(yīng)的甲、乙級資質(zhì)；

　�。ㄋ模┚哂芯幹普袠宋募�和標底的能力；

　�。ㄎ澹┚哂袑ν稑藛挝贿M行資格審查和組織評標的能力。

　�。�六）建設(shè)工程項目單位自行組織招標的，應(yīng)符合上述條件，如不具備上述條件應(yīng)委托招標代理機構(gòu)進行招標。

　　第六條　建設(shè)工程設(shè)備招標程序：

　　（一）建設(shè)工程向招標單位辦理招標委托手續(xù)；

　　（二）招標單位編制招標文件；

　�。ㄈ�）發(fā)出招標公告或邀請投標意向書；

　�。ㄋ模�對投標單位進行資格審查；

　�。ㄎ澹┌l(fā)放招標文件和有關(guān)技術(shù)資料，進行技術(shù)交底，解答投標單位提出的有關(guān)招標文件疑問；

　�。�六）組成評標組織，制定評標原則、辦法、程序；

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定的時間、地點接受投標；

　�。ò耍┐_定標底；

　　（九）開標，一般采用公開方式開標；

　�。ㄊ�）評標、定標；

　�。ㄊ�一）發(fā)出中標通知，設(shè)備需方和中標單位簽訂供貨合同。

　　第七條　招標需要有招標文件。招標文件是投標和評標的主要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)當做到完整、準確，所提招標條件應(yīng)當公平、合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標文件主要由下列部分組成：

　　（一）招標書，包括招標單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡介、招標設(shè)備簡要內(nèi)容（設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等）、投標截止日期和地點、開標日期和地點；

　�。ǘ�）投標須知，包括對招標文件的說明及對投標者和投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則等內(nèi)容；

　�。ㄈ�）招標設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙；

　　（四）主要合同條款，應(yīng)當依據(jù)經(jīng)濟合同法的規(guī)定，包括價格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗收標準以及違約罰款等內(nèi)容，條款要詳細、嚴謹，防止事后發(fā)生糾紛；

　�。ㄎ澹┩稑藭�格式、投標設(shè)備數(shù)量及價目表格式；

　�。�六）其他需要說明的事項。

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改和補充，一般應(yīng)當在投標截止日期前十天以信函或電報等書面方式通知到投標單位。

　　第八條　凡招標設(shè)備均不受設(shè)計單位選廠意見的限制。

　　第三章　投標

　　第九條　凡實行獨立核算、自負盈虧、持有營業(yè)執(zhí)照的國內(nèi)制造廠家、設(shè)備公司（集團）及設(shè)備成套（承包）公司，具備投標的基本條件，均可參加投標或聯(lián)合投標，但與招標單位或設(shè)備需方有直接經(jīng)濟關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位及項目設(shè)計單位不能參加投標。

　　第十條　采用聯(lián)合投標，必須明確一個總牽頭單位承擔全部責任，聯(lián)合各方的責任和義務(wù)應(yīng)當以協(xié)議形式加以確定，并在投標文件中予以說明。

　　第十一條　投標需要有投標文件。投標文件是評標的主要依據(jù)之一，應(yīng)當符合招標文件的要求。其基本內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┩稑藭�；

　�。ǘ�）投標設(shè)備數(shù)量及價目表；

　�。ㄈ�）偏差說明書，即對招標文件某些要求有不同意見的說明；

　　（四）證明投標單位資格的有關(guān)文件；

　�。ㄎ澹┩稑似髽I(yè)法人代表授權(quán)書；

　　（六）投標保證金（根據(jù)需要定）；

　　（七）招標文件要求的其他需要說明的事項。

　　第十二條　投標文件的有效期在招標文件中應(yīng)明確規(guī)定，其期限應(yīng)當能滿足評標和定標要求。

　　第十三條　投標單位投標時，如招標文件有要求，應(yīng)當在投標文件中向招標單位提交投標保證金，金額一般不超過投標設(shè)備金額的2％，招標工作結(jié)束后（最遲不得超過投標文件有效期限），招標單位應(yīng)當將投標保證金及時退還給投標單位。

　　第十四條　投標單位對招標文件中某些內(nèi)容不能接受時，應(yīng)當在投標文件中申明。

　　第十五條　投標文件應(yīng)當有投標單位法人代表或法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送招標單位。

　　第十六條　投標文件分正本和副本，投標時應(yīng)當分別標明；當正本與副本內(nèi)容有矛盾時，以正本為準。

　　第十七條　投標單位投標后，在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)，可以以補充文件修改或補充投標內(nèi)容。補充文件作為投標文件的一部分，具有同等效力。

　　第十八條　投標單位如未在投標文件中說明，中標后不得將主要設(shè)備進行轉(zhuǎn)包。

　　第十九條　投標單位不得串通作弊，哄抬標價。

　　第四章　開標、評標和定標

　　第二十條　開標一般采取公開方式，由招標單位主持，邀請設(shè)備需方和投標單位參加；招標申請公證的，應(yīng)有公證部門參加。

　　開標時須當眾檢查投標文件的密封情況，當眾宣讀所有投標單位投標文件的主要內(nèi)容（投標報價及交貨期等），并做好開標記錄。

　　開標應(yīng)當在投標截止期后二十四小時內(nèi)進行。

　　第二十一條　招標設(shè)備標底應(yīng)當由招標單位會同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。

　　設(shè)備標底價格應(yīng)當以招標當年現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價格變化因素。

　　第二十二條　招標單位在實施招標時，應(yīng)當組織評標委員會（或評標小組），負責評標定標工作。評標委員會應(yīng)當由專家、設(shè)備需方、招標單位以及有關(guān)部門的代表組成，與投標單位有直接經(jīng)濟關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不參加評標委員會。

　　評標前，應(yīng)當制定評標程序、方法、標準以及評標紀律。評標應(yīng)當依據(jù)招標文件的規(guī)定以及投標文件所提供的內(nèi)容評議并確定中標單位。在評標過程中，應(yīng)當平等、公正地對待所有投標者，招標單位不得任意修改招標文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標條件，不得以最低報價作為中標的唯一標準。

　　設(shè)備招標的評標工作一般不超過十天，大型項目設(shè)備承包的評標工作最多不超過三十天。

　　評標過程中，如有必要可請投標單位對其投標內(nèi)容作澄清解釋。澄清時不得對投標內(nèi)容作實質(zhì)性修改。澄清解釋的內(nèi)容必要時可做書面紀要，經(jīng)投標單位授權(quán)代表簽字后，作為投標文件的組成部分。

　　評標過程中有關(guān)評標情況不得向投標人或與招標工作無關(guān)的人員透露。凡招標申請公證的，評標過程應(yīng)當在公證部門的監(jiān)督下進行。

　　評標定標以后，招標單位應(yīng)當盡快向中標單位發(fā)出中標通知，同時通知其他未中標單位。

　　第五章　合同的簽訂和執(zhí)行

　　第二十三條　中標單位在接到中標通知后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)由招標單位組織與設(shè)備需方簽訂經(jīng)濟合同。

　　第二十四條　招標文件和投標文件均為經(jīng)濟合同的組成部分，隨合同一起有效。

　　第二十五條　投標單位中標后，如果撤回投標文件拒簽合同，作違約論，應(yīng)當向招標單位和設(shè)備需方賠償經(jīng)濟損失，賠償金額不超過中標金額的2％�？蓪⑼稑藛挝坏耐稑吮ＷC金作為違約賠償金。

　　第二十六條　中標通知發(fā)出后，設(shè)備需方如拒簽合同，應(yīng)當向招標單位和中標單位賠償經(jīng)濟損失，賠償金額為中標金額的2％，由招標單位負責處理。

　　第二十七條　合同生效以后，雙方都應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)價或變更合同內(nèi)容；如果發(fā)生糾紛，雙方都應(yīng)當按照《經(jīng)濟合同法》和國家有關(guān)規(guī)定解決。

　　第二十八條　合同生效以后，接受委托的招標單位可向中標單位收取少量服務(wù)費，金額參照物資部、國家物價局、財政部［1990］物調(diào)字205號文件規(guī)定，一般不超過中標設(shè)備金額的1.5％。

　　第六章　管理和監(jiān)督

　　第二十九條　建設(shè)工程設(shè)備招標的管理和監(jiān)督由國內(nèi)貿(mào)易部負責。

　　第三十條　招標投標過程中，有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，可以通過協(xié)商來解決；如協(xié)商不能解決，可向國內(nèi)貿(mào)易部或建設(shè)工程及生產(chǎn)企業(yè)的上級行政主管部門申請調(diào)解。

　　第三十一條　投標單位如果發(fā)現(xiàn)招標單位在招標過程中弄虛作假或有營私舞弊行為，可向國內(nèi)貿(mào)易部或建設(shè)項目及生產(chǎn)企業(yè)的上級行政主管部門提出調(diào)查要求，也可直接向人民法院提起訴訟。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年6月13日原物資部印發(fā)的《建設(shè)工程設(shè)備招標投標管理暫行辦法》同時廢止。