湖北省人民政府令第281號(hào)

　　《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年11月9日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

　　省長　羅清泉
　　二○○五年十一月二十一日

　　湖北省建筑節(jié)能管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物的建造與使用能耗，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和使用、維護(hù)、裝修建筑工程中的建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。

　　本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計(jì)、施工、安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。

　　第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)全省建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理工作。省墻體材料革　　新與建筑節(jié)能辦公室、省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常管理工作。

　　市、州、縣及林區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科技、交通、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門，做好建筑節(jié)能管理工作。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省和本地區(qū)的資源節(jié)約規(guī)劃，制定建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，并納入　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條　建筑節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等，由省建設(shè)行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定并發(fā)布。

　　第七條　新建建筑工程必須執(zhí)行國家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。既有建筑改建、擴(kuò)建時(shí)，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

　　第八條　城市規(guī)劃行政主管部門在審查城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體形、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專題論證。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定、以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，委托建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建造。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和節(jié)能技術(shù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行施工。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工監(jiān)理技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

　　第十一條　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能進(jìn)行審查并單列節(jié)能審查內(nèi)容。未　經(jīng)審查或不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，審查機(jī)構(gòu)不得頒發(fā)審查合格書。建設(shè)行政主管部門　　在辦理項(xiàng)目施工許可時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目的施工圖審查合格書。

　　經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件確需設(shè)計(jì)變更，凡涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，應(yīng)按規(guī)定程序重新審查。

　　第十二條　建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能的實(shí)施情況，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。

　　建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審核，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，應(yīng)責(zé)令其限期改正。

　　第十三條　銷售或者交付建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑使用說明書中注明建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和能源再生利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)、使用要求。

　　房地產(chǎn)行政主管部門在建設(shè)單位申請(qǐng)房屋預(yù)售、銷售時(shí)，應(yīng)對(duì)其建筑使用說明書中的建筑節(jié)能內(nèi)容予以審核。

　　第十四條　建筑物所有權(quán)人或使用人在使用、裝修、維護(hù)、改造建筑過程中，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能的規(guī)定和要求，不得損壞原有的建筑節(jié)能設(shè)施。

　　第十五條　政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料及散裝水泥的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，對(duì)在建筑節(jié)能與新型墻體材料及散裝水泥發(fā)展應(yīng)用中作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造和科學(xué)研究資金中安排一定數(shù)額的節(jié)能資金，用于先進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的研究和開發(fā)。

　　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能技術(shù)和新型墻體材料研究、開發(fā)狀況，制定推廣應(yīng)用目錄并予以公布。

　　第十六條政府應(yīng)當(dāng)建立和完善推進(jìn)建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。新型墻體材料、節(jié)能門窗、污水再利用、地?zé)崂�用等建筑�?jié)能產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定符合國家和省公布的新型墻體材料目錄或資源綜合利用目錄的，按國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　政府鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享既有建筑節(jié)能改造所獲得的收益。

　　政府鼓勵(lì)開展新建與既有建筑的能效測評(píng)，并鼓勵(lì)超低能耗建筑的建設(shè)。

　　有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)費(fèi)減免政策由省財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)行政主管部門共同另行制定。

　　第十七條　除因舊城改造、房屋拆遷等產(chǎn)生的舊實(shí)心粘土磚可就地利用外，在全省縣級(jí)市以上的市的城區(qū)和各縣的縣城城區(qū)內(nèi)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程分步實(shí)施禁用實(shí)心粘土磚的規(guī)定：在武漢市范圍內(nèi)，按武漢市人民政府的規(guī)定執(zhí)行；其他省轄市、直管市自2006年1月1日起施行；縣級(jí)市及各縣縣城城區(qū)內(nèi)，自2008年1月1日起施行。

　　在上款規(guī)定范圍內(nèi)，執(zhí)行國家和省關(guān)于預(yù)繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項(xiàng)基金的規(guī)定。

　　第十八條　在全省縣級(jí)市以上的市州城區(qū)和各縣的縣城城區(qū)內(nèi)，分步實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土作業(yè)的規(guī)定：武漢市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。自2007年12月31日起，城區(qū)工程全部使用干混砂漿；其　他省轄市（州）、直管市自2005年12月31日起，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。2010年12月31日起城區(qū)工程全部　使用干混砂漿；縣級(jí)市城區(qū)及縣城城區(qū)自2008年12月31日起，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　在上款規(guī)定范圍內(nèi)，執(zhí)行國家關(guān)于預(yù)繳、征收、返退和使用、管理散裝水泥專項(xiàng)基金的規(guī)定。

　　第十九條　建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、裝修、維護(hù)、改造過程中，禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝。

　　禁止或者限制目錄，由省建設(shè)行政主管部門定期公布。

　　第二十條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)工作，組織從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位，對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)培訓(xùn)；利用各種形式和渠道開展關(guān)于建筑　　節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科普知識(shí)的宣傳。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

　　第二十一條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及施工圖審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，使用或允許使用實(shí)心粘土磚的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按實(shí)際用磚量折算成標(biāo)磚數(shù)，按每標(biāo)磚0.2元處以罰款；在施工現(xiàn)場使用袋裝水泥的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按實(shí)際現(xiàn)場使用袋裝水泥量，按每袋（50公斤）袋裝水泥0.5元處以罰款，以上處罰最高罰款不得超過3萬元。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及施工圖審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定，采用禁止采用的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以

　　5000元以上3萬元以下的罰款；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　本辦法自2006年1月1日起施行。