國(guó)土資發(fā)〔2006〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳�V國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局�W，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部有關(guān)直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　《全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案》經(jīng)部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，抓好金土工程的組織實(shí)施，通知如下。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求“推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本”。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和變革的重要力量”，要“緊緊圍繞提高治國(guó)理政能力，推行電子政務(wù)”。曾培炎副總理十分關(guān)心、支持金土工程，寄予了很大的期望。國(guó)土資源信息化作為國(guó)土資源管理工作與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)高效管理、科學(xué)決策、依法行政，進(jìn)一步提高國(guó)土資源工作效率，提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控能力，具有重要作用。金土工程關(guān)系國(guó)土資源管理工作的生機(jī)與活力，是連接中心工作、服務(wù)中心工作的重要技術(shù)支撐。加快推進(jìn)信息化，開展金土工程建設(shè)，不僅是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是做好新時(shí)期國(guó)土資源工作的必然選擇。各級(jí)國(guó)土資源部門一定要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施金土工程，加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部黨組已將“國(guó)土資源信息化建設(shè)明顯加快，金土工程基本完成，形成‘天上看、地上查、網(wǎng)上管’的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系”作為“十一五”的主要目標(biāo)任務(wù)之一。各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視信息化工作，把組織實(shí)施金土工程作為一項(xiàng)重要工作，納入主要工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自管，定期聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決信息化推進(jìn)過程中所遇到的各種機(jī)制體制問題和經(jīng)費(fèi)、人員保障問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)好信息化建設(shè)的各方面關(guān)系，整體推進(jìn)信息化工作。各地國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)信息化工作的統(tǒng)籌，強(qiáng)化信息化工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職能，充分發(fā)揮信息中心的統(tǒng)一組織實(shí)施和技術(shù)支撐作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源信息化建設(shè)力量，市級(jí)國(guó)土資源部門要逐步成立專門的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　三、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)土資源信息化建設(shè)是覆蓋國(guó)土資源工作全局的戰(zhàn)略舉措，涉及全國(guó)國(guó)土資源工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃。今年是“十一五”第一年，又適逢金土工程即將啟動(dòng)，各級(jí)國(guó)土資源部門一定要重視信息化規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案的編制，用規(guī)劃和方案統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源信息化建設(shè)全局，尤其是金土工程的建設(shè)工作。各地的國(guó)土資源信息化規(guī)劃應(yīng)作為其國(guó)土資源工作規(guī)劃的重要組成部分，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求和特點(diǎn)，通盤考慮“十一五”本地區(qū)的國(guó)土資源信息化工作，明確目標(biāo)和任務(wù)，制定切實(shí)有效的措施。同時(shí)，要在《全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案》的總體框架下，編制本地區(qū)的金土工程建設(shè)方案，細(xì)化工作內(nèi)容，提出可操作的技術(shù)路線和實(shí)施步驟，保證金土工程建設(shè)目標(biāo)的完成。各省�V區(qū)、市�W、計(jì)劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)的國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案報(bào)部信息化工作辦公室備案。

　　四、抓緊開展金土工程的立項(xiàng)與實(shí)施。金土工程是“十一五”國(guó)土資源工作的一件大事，是信息化建設(shè)的大抓手。各級(jí)國(guó)土資源管理部門必須將金土工程建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，加快推進(jìn)本地區(qū)金土工程的立項(xiàng)和組織實(shí)施工作。各地金土工程的建設(shè)，首先要圍繞國(guó)家級(jí)金土工程的目標(biāo)與任務(wù)展開，特別是對(duì)國(guó)家級(jí)金土工程一期建設(shè)所確定的32個(gè)省級(jí)和32個(gè)重點(diǎn)城市試點(diǎn)，要做好組織實(shí)施和資金配套保障，落實(shí)責(zé)任人，明確工作計(jì)劃，保障國(guó)家級(jí)金土工程一期建設(shè)的順利完成。同時(shí)，要按照《全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案》，根據(jù)本地區(qū)國(guó)土資源工作的需要，進(jìn)一步擴(kuò)展和細(xì)化本地區(qū)金土工程的目標(biāo)和任務(wù)，抓好金土工程的立項(xiàng)和組織實(shí)施。

　　五、積極籌措資金。信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)人力和技術(shù)設(shè)備投入都較大的工作，需要一定數(shù)量和相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。特別是金土工程的全面展開，必須要有建設(shè)資金的保障。各地國(guó)土資源部門要認(rèn)真研究，多想辦法，積極籌措資金，支持信息化建設(shè)。要把信息化建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用納入每年部門的日常工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)，要不斷拓寬資金渠道，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府及�?cái)政、發(fā)改等部門的支持，充分利用《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等政策支持，設(shè)立國(guó)土資源信息化專項(xiàng)，努力把金土工程納入本地區(qū)的重大工程計(jì)劃當(dāng)中，保障國(guó)土資源信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)信息化經(jīng)費(fèi)的管理，�？顚Ｓ�，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)管好、用好。

　　國(guó)土資源部
2006-2-7