湖北省人民政府令第222號

　　《湖北省土地利用總體規(guī)劃實施辦法》已經(jīng)2002年1月15日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起施行。

　　省　長　張國光
　　二○○二年一月二十三日

　　湖北省土地利用總體規(guī)劃實施辦法

　　第一條　為了加強土地利用總體規(guī)劃實施工作，嚴格土地用途管制，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)實施土地利用總體規(guī)劃的管理。

　　土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱土地規(guī)劃）管理，包括土地規(guī)劃公告、建設用地預審、土地利用年度計劃管理、建設用地規(guī)劃審核、城市和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用審核、土地開發(fā)復墾整理規(guī)劃管理等。

　　基本農(nóng)田保護按有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責土地規(guī)劃實施的管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)、建設等部門依照各自職責，做好土地規(guī)劃實施的相關管理工作。

　　第四條　任何單位和個人必須嚴格按照依法批準的土地規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準，不得修改和調整土地規(guī)劃。

　　第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃自批準之日起三十日內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本轄區(qū)內(nèi)公告。土地規(guī)劃可印制成冊。土地規(guī)劃公告包括規(guī)劃目標、土地用途分區(qū)、土地用途管制規(guī)則、期限和范圍、批準機關和時間等。

　　第六條　實行建設用地預審制度。在建設項目的可行性研究論證階段，國土資源行政主管部門依據(jù)土地規(guī)劃和土地供應政策，對建設項目的用地性質、選址、用地規(guī)模、占用耕地及補充耕地方案、地質環(huán)境評價和壓覆重要礦床等情況進行審查。

　　建設項目可行性研究報告應含有符合建設用地預審要求的上述內(nèi)容。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目選址以及涉及林地的建設項目用地的審查，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條　國土資源行政主管部門對建設項目可行性研究報告有關內(nèi)容審查后，核發(fā)建設用地預審報告書，并作為有關部門審批可行性研究報告的必備文件。

　　建設項目沒有通過用地預審的，項目立項批準機關不得批準可行性研究報告，國土資源行政主管部門不得下達建設項目農(nóng)用地轉用執(zhí)行計劃，不得供地。

　　第八條　建設用地分批次報批并已落實到具體項目的，實行集中預審。

　　第九條　建設用地預審實行分級管理，具體辦法按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　土地利用實行年度計劃管理。土地利用年度計劃指標包括農(nóng)用地（含耕地，下同）轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標和新增經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目等用地計劃指標。

　　新增經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地計劃的管理，具體到每幅地塊、用途、年限和其他條件，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　縣級以上國土資源行政主管部門按照國家規(guī)定，結合本地實際，提出本地下一年度的土地利用計劃建議，由同級發(fā)展計劃部門綜合平衡，經(jīng)同級人民政府審查同意后，由國土資源行政主管部門和發(fā)展計劃部門分別報上一級國土資源行政主管部門和發(fā)展計劃部門。

　　縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)上級下達的土地利用年度計劃，編制本行政區(qū)域土地利用年度計劃執(zhí)行方案，并組織實施。

　　第十二條　市州人民政府在實施土地利用年度計劃時，確需調整或追加本地區(qū)土地利用年度執(zhí)行計劃的，應當向省國土資源行政主管部門提出申請。省國土資源行政主管部門審核同意后，抄送省發(fā)展計劃部門，并報省人民政府批準。

　　第十三條　土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達

　　，必須嚴格執(zhí)行。禁止建設項目無農(nóng)用地轉用計劃或超農(nóng)用地轉用計劃用地。

　　第十四條　縣級以上國土資源行政主管部門應在建設用地報批階段審查用地是否符合土地規(guī)劃和年度用地計劃，是否落實建設用地預審意見。

　　第十五條　有下列情形之一，確需超出土地規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍的，可局部調整土地規(guī)劃：

　　（一）國務院及其有關部門、國家計劃單列企業(yè)集團和省人民政府及有關部門批準的交通、能源、水利、水電等基礎設施建設項目未納入土地規(guī)劃，但已通過建設項目的用地預審的。

　　（二）國家和省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、省重點口子鎮(zhèn)（省政府有關部門確定的與外省接壤的重點邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、移民建鎮(zhèn)、高新技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造以及涉及污染和安全問題的建設項目。

　�。ㄈ�）規(guī)劃文本中已安排，但由于選址未定，沒有落實在規(guī)劃圖上，或規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作安排，但用地位置需作調整的單獨選址建設項目。

　�。ㄋ模┦小⒖h人民政府申請分批次建設用地的小部分地塊。

　　第十六條　城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃在報批時，審批機關應征求同級國土資源行政主管部門的審核意見。國土資源行政主管部門審核的主要內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的現(xiàn)狀與規(guī)劃人口規(guī)模；

　　（二）城市、村莊和集鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀；

　　（三）城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃采用的人均用地指標和總用地規(guī)模；

　　（四）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地規(guī)劃銜接情況。

　　第十七條　土地開發(fā)、復墾、整理項目的立項，必須符合土地規(guī)劃及其專項規(guī)劃。

　　第十八條　違反本辦法，法律法規(guī)對行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　無農(nóng)用地轉用計劃或超農(nóng)用地轉用計劃擅自批準建設用地的，批準的文件無效，使用的土地依法收回；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關機關依法給予行政處分。

　　第二十條　對不符合土地規(guī)劃的土地開發(fā)整理，由縣級以上國土資源行政主管部門責令其限期恢復土地原狀，對非經(jīng)營性的土地開發(fā)整理，可并處1000元以下罰款。對經(jīng)營性的土地開發(fā)整理，可并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；對沒有違法所得的，處10000元以下罰款。

　　第二十一條　本辦法自2002年3月1日起施行。