第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑活動(dòng)當(dāng)事人各方的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、線路、管道敷設(shè)和設(shè)備安裝、裝飾裝修等建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指前款所規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承發(fā)包活動(dòng)和建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條 自治州和縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，建立建設(shè)工程交易中心和建筑市場(chǎng)管理執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。

　　建設(shè)工程交易中心受建設(shè)行政主管部門(mén)委托，辦理工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等有關(guān)手續(xù)，提供政策法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)。

　　建筑市場(chǎng)管理執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍受建設(shè)行政主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理監(jiān)察工作，對(duì)違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。

　　第四條 從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人必須取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)后，工商行政管理等部門(mén)方可辦理有關(guān)證照。

　　取得資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人不得擅自超越資質(zhì)證書(shū)允許范圍從事建筑活動(dòng)。

　　第五條 開(kāi)放自治州建筑市場(chǎng)。自治州外的單位和個(gè)人向自治州建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)后，可以進(jìn)入自治州從事建筑活動(dòng)。

　　第六條 建設(shè)工程實(shí)行報(bào)建制度。邊疆縣10萬(wàn)元、內(nèi)地縣（市）20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

　　第七條 建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。凡總投資50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程（含建筑裝飾裝修工程），必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定承包單位。

　　總投資50萬(wàn)元以上的州屬建設(shè)工程項(xiàng)目以及各縣（市）總投資300萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目（包括蒙自經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目），必須進(jìn)入紅河州建設(shè)工程交易中心集中管理，公開(kāi)交易。

　　各縣（市）總投資不足50萬(wàn)元的建設(shè)工程是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由縣（市）人民政府決定。

　　自治州和縣（市）人民政府確定的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和限額以下工程可以直接發(fā)包。但應(yīng)當(dāng)選擇符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位。

　　第八條 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)標(biāo)。自治州和縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)分別成立技術(shù)型、多專(zhuān)業(yè)、權(quán)威性的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)后的評(píng)標(biāo)工作。實(shí)行量化評(píng)分，分?jǐn)?shù)最高者中標(biāo)。

　　有關(guān)建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體辦法由自治州建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

　　第九條 建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。凡工程總投資300萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

　　取得《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》的建設(shè)單位，其管理權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可不再委托監(jiān)理。

　　第十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，委托相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)竣工工程的質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，核發(fā)等級(jí)證書(shū)。

　　未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定或評(píng)定為不合格的工程不得交付使用。

　　第十一條 從事建筑施工的發(fā)包方、承包方在依法簽訂工程承發(fā)包合同的同時(shí)，必須簽訂工程廉政合同。

　　工程廉政合同應(yīng)當(dāng)就承發(fā)包雙方的廉政責(zé)任、義務(wù)及相應(yīng)的懲戒措施作出規(guī)定。

　　第十二條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)對(duì)符合條件的項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證。

　　未取得施工許可證的建設(shè)工程不得開(kāi)工。

　　第十三條 建筑裝飾裝修不得損壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。確需改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方能施工。

　　第十四條 對(duì)在工程建設(shè)中推廣應(yīng)用科技成果，提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、節(jié)省建設(shè)投資的有功單位和人員，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予節(jié)省投資部分不低于10％的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)定達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予施工單位不低于建設(shè)工程造價(jià)1％的獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體數(shù)額由雙方在工程承發(fā)包合同中約定。

　　第十六條 建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程承發(fā)包合同、工程量增減變更簽證等編制工程結(jié)算報(bào)建設(shè)單位。建設(shè)單位初審后，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)審定。

　　工程結(jié)算未經(jīng)審定，不得作為建設(shè)項(xiàng)目的決算依據(jù)。

　　第十七條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期自工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用之日起，一般工業(yè)與民用建筑、構(gòu)筑物的土建工程保修一年，其中屋面防水工程保修三年；建筑物的給排水安裝工程保修一年，電氣安裝工程保修半年；室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程保修一年；其他特殊要求的工程，其保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。

　　第十八條 發(fā)包方違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托單位給予處罰。

　　（一）未按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包工程的，責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦手續(xù)；

　�。ǘ�）直接發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位的，責(zé)令改正，可并處建設(shè)工程造價(jià)1％～2％的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員可并處1000元以下罰款；有非法所得的，沒(méi)收非法所得；

　　（三）發(fā)包工程未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的，未取得施工許可證擅自開(kāi)工的，責(zé)令改正，可并處建設(shè)工程造價(jià)3％～5％的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員可并處1000元～2000元的罰款；有非法所得的，沒(méi)收非法所得；

　　（四）擅自使用未經(jīng)質(zhì)量評(píng)定或評(píng)定為不合格工程的，未按規(guī)定委托質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理的，責(zé)令改正，予以警告，可并處建設(shè)工程造價(jià)1％以下罰款；

　�。ㄎ澹┥婕敖ㄖ�主體和承重結(jié)構(gòu)的裝飾裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員可并處2000元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條 承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托單位給予處罰。

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)的，予以取締，沒(méi)收非法所得；造成質(zhì)量安全事故或較大損失的，對(duì)直接責(zé)任人員處5000元～10000元的罰款；

　�。ǘ�）無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事建筑施工的，予以取締，沒(méi)收非法所得，并處建設(shè)工程造價(jià)3％～5％的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處5000元～10000元的罰款；

　�。ㄈ�）無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收非法所得，可并處該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)100％的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員可并處1000元～2000元的罰款；

　�。ㄋ模┥米猿�越資質(zhì)證書(shū)允許范圍從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)的，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員可并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄎ澹� 未辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)在自治州內(nèi)從事建筑活動(dòng)的，責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)直接責(zé)任人員可并處2000元以下罰款。

　　第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　建設(shè)工程交易中心工作人員對(duì)符合規(guī)定的工程項(xiàng)目故意刁難、拖延或推諉，不予辦理有關(guān)手續(xù)的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分。

　　建筑市場(chǎng)管理執(zhí)法人員違反《行政處罰法》的規(guī)定實(shí)施行政處罰的，按《行政處罰法》的規(guī)定辦理。

　　向無(wú)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人發(fā)放證照的，由頒發(fā)證照的部門(mén)負(fù)責(zé)收回所發(fā)證照，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十二條 自治州內(nèi)私人自建自用的低層房屋建筑、臨時(shí)性建筑活動(dòng)不適用本辦法。

　　第二十三條 本辦法報(bào)紅河哈尼族彝族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。