國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局令第18號

　　《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》已經國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現予公布，自2005年2月1日起施行。

　　局長 王顯政
　　二00四年十二月二十八日

　　非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范非煤礦礦山建設項目安全設施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦礦山安全生產，根據《安全生產法》、《礦山安全法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　非煤礦礦山建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施的設計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴建的工程項目。

　　第三條　建設項目應當進行安全評價，其初步設計應當按照規(guī)定編制安全專篇。

　　第四條　建設項目安全設施的設計應當符合工程建設強制性標準和行業(yè)技術規(guī)范。

　　第五條　建設項目施工前，其安全設施設計應當經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產或者使用前，其安全設施和安全條件應當經安全生產監(jiān)督管理部門驗收合格。

　　第六條　建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收，實行分級、屬地監(jiān)管的原則。國務院安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，負責下列建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收：

　�。ㄒ唬﹪鴦赵夯蛘邍鴦赵河嘘P部門審批的建設項目；

　　（二）國務院或者國務院有關部門核準的建設項目；

　�。ㄈ�）國務院有關部門備案的建設項目；

　�。ㄋ模┛缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

　　（五）海洋石油天然氣企業(yè)的建設項目；

　　（六）核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設項目。

　　其他建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。

　　第七條　經地方各級安全生產監(jiān)督管理部門審查同意和驗收合格的建設項目，應當報上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。

　　第二章　安全評價

　　第八條　建設項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。

　　建設項目在可行性研究階段，應當進行安全預評價；建設項目在投入生產或者使用前，應當進行安全驗收評價。

　　第九條　建設項目的安全評價應當由具有相應資質的安全評價機構承擔。

　　安全評價機構應當按照規(guī)定的標準和程序進行安全評價工作，提出評價報告。安全評價機構對安全評價結果負責。

　　第十條　非煤礦礦山建設單位（以下簡稱建設單位）應當與承擔建設項目安全評價的安全評價機構簽訂書面委托合同，明確各自的權利和義務。

　　第十一條　建設項目安全預評價報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┲饕�危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

　�。ǘ�）預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；

　�。ㄈ�）可能造成職業(yè)危害的評價；

　�。ㄋ模┌踩珜Σ叽胧�、安全設施設計原則；

　�。ㄎ澹╊A評價結論；

　�。�六）其他需要說明的事項。

　　第十二條　建設項目安全驗收評價報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┌踩�設施符合法律、法規(guī)、標準和規(guī)程規(guī)定以及設計文件的評價；

　　（二）安全設施在生產或者使用中的有效性評價；

　�。ㄈ�）職業(yè)危害防治措施的有效性評價；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目的整體安全性評價；

　　（五）存在的安全問題和解決問題的建議；

　　（六）安全驗收評價結論；

　�。ㄆ撸┢渌�需要說明的事項。

　　第十三條　建設單位應當在評價工作完成后30日內，按照本辦法第六條的規(guī)定，將安全評價報告報相應的安全生產監(jiān)督管理部門備案。

　　第三章　設計審查

　　第十四條　建設項目安全設施設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔。設計單位對其安全設施設計負責。

　　第十五條　建設項目的安全設施設計應當經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意。未經審查同意的，不得施工。

　　第十六條　建設項目的安全設施設計應當包括主要災害的防治措施，所確定的設施、設備、器材等應當符合國家標準和行業(yè)標準。

　　第十七條　建設項目初步設計完成后，建設單位應當按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應的安全生產監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設施設計審查申請。

　　第十八條　建設單位提出建設項目安全設施設計審查申請時，應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┌踩�設施設計審查申請報告及申請表；

　�。ǘ�）立項和可行性研究報告批準文件；

　�。ㄈ�）安全預評價報告書；

　�。ㄋ模┏醪皆O計及安全專篇；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的材料。

　　第十九條　安全生產監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應當對申請資料進行審查。有下列情形之一的，為設計審查不合格：

　　（一）安全預評價報告由不具備相應資質的評價機構承擔的；

　�。ǘ�）安全設施設計由不具備相應資質的設計單位承擔的；

　�。ㄈ�）主要災害防治措施不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模┌踩�設施設計不符合工程建設強制性標準和行業(yè)技術規(guī)范的；

　　（五）所確定的設施、設備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的；

　�。�六）不符合國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。

　　第二十條　安全生產監(jiān)督管理部門審查建設項目的安全設施設計，應當自收到審查申請之日起30日內審查完畢。經審查同意的，應當以書面形式批復；不同意的，應當說明理由，并以書面形式答復。

　　第二十一條　建設單位對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報原審查部門審查同意。

　　第四章　施工和竣工驗收

　　第二十二條　建設項目的安全設施應當由具有相應資質的施工單位施工。施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。建設單位不得將建設項目發(fā)包給不具備相應資質的施工單位施工。

　　第二十三條　施工單位在施工期間，發(fā)現建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告建設單位。

　　第二十四條　地方各級安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內建設項目安全設施的施工情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　建設項目的安全設施和安全條件應當經安全生產監(jiān)督管理部門驗收。未經驗收合格的，不得投入生產和使用。

　　第二十六條　建設單位應當在建設項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應的安全生產監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設施竣工驗收申請。

　　第二十七條　建設單位申請驗收建設項目的安全設施和安全條件時，應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬�驗收申請報告及申請表；

　�。ǘ�）安全設施設計經審查合格及設計修改的有關文件、資料；

　�。ㄈ�）主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告；

　　（四）施工單位資質證明材料；

　�。ㄎ澹┦┕て陂g生產安全事故及其他重大工程質量事故的有關資料；

　�。�六）礦長、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關資料；

　�。ㄆ撸┌踩�驗收評價報告書；

　　（八）其他需要提交的材料。

　　第二十八條　安全生產監(jiān)督管理部門接到驗收申請后，應當對申請資料進行審查并組織現場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：

　�。ㄒ唬┌踩�設施和安全條件不符合設計要求的；

　　（二）安全設施和安全條件不能滿足正常生產和使用的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定建立安全生產管理部門和配備安全生產管理人員的；

　　（四）礦長、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應資格的；

　　（五）不符合國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。

　　第二十九條　安全生產監(jiān)督管理部門對建設項目的安全設施和安全條件進行驗收，應當自收到驗收申請之日起30日內驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復。

　　第五章　罰 則

　　第三十條　安全評價機構在安全評價工作中出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

　　第三十一條　建設單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目沒有安全設施設計的；

　�。ǘ�）建設項目安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；

　�。ㄈ�）建設項目安全設施未按照批準的設計施工的；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

　　第三十二條　建設單位將建設項目發(fā)包給不具備相應資質的施工單位施工的，責令限期改正，并處30000元以下的罰款。

　　第三十三條　本辦法所規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。

　　第三十四條　當事人收到罰款通知書后，應當在15日內到指定的金融機構繳納罰款；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收3%的滯納金。

　　第六章　附 則

　　第三十五條　建設項目的安全設施設計審查申請表和竣工驗收申請表等樣式，由國務院安全生產監(jiān)督管理部門另行制定。

　　第三十六條　本辦法自2005年2月1日起施行。