（1998年6月23日國辦發(fā)［1998］86號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《建設(shè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　建設(shè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設(shè)置建設(shè)部。建設(shè)部是負責(zé)建設(shè)行政管理的國務(wù)院組成部門。

　　一、職能調(diào)整。

　�。ㄒ唬﹦澇龅穆毮堋�

　　1、國家測繪局改由國土資源部管理。

　　2、將組織制訂有關(guān)的計劃統(tǒng)計、財務(wù)會計的改革措施和規(guī)章制度職能，交給國家統(tǒng)計局和財政部。

　　3、將城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理職能，交給水利部。

　　4、將燃氣用具的生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

　　5、將城市防洪職能，交給水利部。

　　6、將建筑機械行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。

　　（二）劃入的職能。

　　1、擬定全國城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革的政策和方案并組織實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。

　　2、組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包和建筑勞務(wù)合作。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)變的職能。

　　1、部管各行業(yè)統(tǒng)計的具體工作，委托部信息中心承擔(dān)。

　　2、部管各行業(yè)科技成果評審、轉(zhuǎn)化推廣的具體工作，交給事業(yè)單位承擔(dān)。

　　3、部管各行業(yè)資質(zhì)審核的具體工作，交給有關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，建設(shè)部負責(zé)監(jiān)督。

　　4、城市出租車管理職能與住宅建成后住房室內(nèi)裝飾的指導(dǎo)職能，下放給地方人民政府，建設(shè)部與交通部、國家輕工業(yè)局均不再承擔(dān)此項管理職能。

　　5、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額、建設(shè)項目可行性研究經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)和工程造價管理制度的編制和修訂的具體工作，委托直屬研究機構(gòu)和有關(guān)社會中介組織承擔(dān)。

　　6、取消負責(zé)歸口管理的行業(yè)產(chǎn)品許可證工作。

　　7、城市計劃用水、節(jié)約用水的具體管理工作，交給各城市人民政府承擔(dān)。

　　二、主要職責(zé)根據(jù)以上職能調(diào)整，建設(shè)部的主要職責(zé)是：

　　（一）研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實施，進行行業(yè)管理。

　�。ǘ�）指導(dǎo)全國城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；負責(zé)國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔(dān)對歷史文化名城相關(guān)的審查報批和保護監(jiān)督工作；管理城市建設(shè)檔案。

　�。ㄈ�）組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號并發(fā)布；組織制定和發(fā)布全國統(tǒng)一定額和部管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟定額的國家標(biāo)準(zhǔn)；組織制定建設(shè)項目可行性研究經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)和工程造價管理制度，與國家發(fā)展計劃委員會等部門聯(lián)合發(fā)布；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施。

　　（四）指導(dǎo)全國建筑活動；規(guī)范建筑市場，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；擬定勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)全國城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設(shè)施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負責(zé)對國家重點風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護；指導(dǎo)城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。

　�。�六）指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負責(zé)住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場。

　�。ㄆ撸┴撠�(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。

　�。ò耍┲贫ú抗芨餍袠I(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策；組織重大科技項目攻關(guān)和成果推廣，指導(dǎo)重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作。

　�。ň牛�擬定高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)規(guī)格；指導(dǎo)部管各行業(yè)職工隊伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

　�。ㄊ�）管理建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作；指導(dǎo)企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產(chǎn)市場。

　�。ㄊ�一）管理機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事、機構(gòu)編制工作；負責(zé)部管各行業(yè)的科技人才隊伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)資格的管理工作。

　�。ㄊ�二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)上述職責(zé)，建設(shè)部設(shè)12個職能司（廳）：

　�。ㄒ唬┺k公廳負責(zé)機關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、文電處理和對外聯(lián)絡(luò)工作；負責(zé)新聞宣傳；負責(zé)部重要會議的組織協(xié)調(diào)；負責(zé)機關(guān)文書檔案管理、行政財務(wù)和信訪工作；負責(zé)部機關(guān)并指導(dǎo)直屬單位的保衛(wèi)、保密工作；管理城市建設(shè)檔案。

　　（二）綜合財務(wù)司組織編制部管各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；組織編制行業(yè)技術(shù)引進規(guī)劃；管理行業(yè)的統(tǒng)計、信息工作；負責(zé)本部各項資金和國有資產(chǎn)管理。

　�。ㄈ�）政策法規(guī)司組織擬定部管各行業(yè)方針政策、改革方案并指導(dǎo)實施；組織研究重大的綜合性政策問題，起草部重要文稿；擬定建設(shè)立法規(guī)劃和計劃，組織法律法規(guī)和規(guī)章的起草、審查、報批；負責(zé)建設(shè)法規(guī)的解釋、清理、匯編工作；指導(dǎo)建設(shè)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政訴訟。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)技術(shù)司組織擬定部管各行業(yè)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；編制和組織實施行業(yè)重點科技發(fā)展項目計劃；組織重大科技項目研究開發(fā)；組織編制技術(shù)引進規(guī)劃和計劃；組織國際科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收、創(chuàng)新工作；管理行業(yè)科技成果；指導(dǎo)重大科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。

　　（五）標(biāo)準(zhǔn)定額司組織擬定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一定額，建設(shè)項目評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)；擬定工程造價管理的規(guī)章制度；組織擬定部管行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟定額和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施；擬定工程造價咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�六）建筑管理司指導(dǎo)和規(guī)范全國建筑市場，擬定規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為以及工程招標(biāo)投標(biāo)、建筑監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量、合同管理和工程風(fēng)險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程重要質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作；提出建筑業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、規(guī)章、技術(shù)政策；擬定建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出施工和監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄆ撸┛辈煸O(shè)計司擬定全國工程勘察設(shè)計咨詢市場規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；提出工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度、技術(shù)政策；組織全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的審定、編制和推廣；擬定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用；擬定勘察設(shè)計咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出勘察設(shè)計咨詢業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ò耍┏青l(xiāng)規(guī)劃司（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室）

　　研究擬定全國城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的方針、政策和規(guī)章制度；組織編制和監(jiān)督實施全國城市和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；負責(zé)國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔(dān)對歷史文化名城相關(guān)的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導(dǎo)全國城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察；指導(dǎo)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；提出村鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策、規(guī)章、承擔(dān)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)委員會的日常工作；擬定規(guī)劃單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ň牛┏鞘薪ㄔO(shè)司研究擬定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設(shè)施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負責(zé)對國家重點風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護；指導(dǎo)城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。

　　（十）住宅與房地產(chǎn)業(yè)司（住房制度改革辦公室）

　　指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；提出住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)的中長期規(guī)劃和科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章，擬定住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)評估、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住宅供應(yīng)政策的實施；擬定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、社會中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；提出房地產(chǎn)估價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實國家關(guān)于推進城鎮(zhèn)住房制度改革的方針、政策和措施；指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負責(zé)住房公積金和其他房改資金的政策指導(dǎo)并監(jiān)督使用。

　�。ㄊ�一）外事司擬定本部外事工作的規(guī)章制度，編制年度外事計劃，管理外事經(jīng)費，歸口管理與外國政府、民間和國際組織以及香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣的合作與交流。

　　（十二）人事教育司負責(zé)部機關(guān)、直屬事業(yè)單位人事勞資和機構(gòu)編制管理；組織擬定部管行業(yè)工程勞保費標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并指導(dǎo)實施；組織擬定部管各行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織擬定部管各行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)部管各行業(yè)科技人才隊伍建設(shè)工作；組織擬定高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)規(guī)格；管理部屬高等院校。

　　機關(guān)黨委。負責(zé)部機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

　　四、人員編制建設(shè)部機關(guān)行政編制為275名。其中：部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名（含總規(guī)劃師、總工程師、總經(jīng)濟師各1名和機關(guān)黨委專職副書記）。

　　離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。

　　五、其他事項國務(wù)院決定對國家重大建設(shè)項目實行稽察特派員制度，建設(shè)部應(yīng)參與和配合此項工作，但不進行重復(fù)檢查，待特派員辦法出臺后再相應(yīng)調(diào)整職責(zé)分工。