工程項目招投標的目的就是在建設市場中引入競爭的機制，也是國際上采用較為完善的工程項目的承包方式。本文著重對綜合布線系統(tǒng)工程投投標過程中投標文件編制內(nèi)容應注重的一些問題和技巧等方面談談體會，以供讀者參考。

　　1.工程項目招投標概述

　　工程項目招投標是指業(yè)主對自愿參加工程項目的投標人進行審查、評議和選定的過程。業(yè)主對項目的建設地點、規(guī)模容量、質(zhì)量要求和工程進度等予以明確后，向社會公開發(fā)標或邀請招標，承包商則根據(jù)業(yè)主的需求投資。

　　業(yè)主再根據(jù)投標人的技術方案、工程報價、技術水平、人員的組成及素質(zhì)、施工能力和措施、工程經(jīng)驗、企業(yè)財務及信譽等方面進行綜合評價、全面分析、擇優(yōu)選擇中標人后與之鑒定承包合同。

　　綜合布線系統(tǒng)工程招投標可以為建筑弱電系統(tǒng)總承包項目中的一個子系統(tǒng)；也可作為一個獨立的專項工程承包，其內(nèi)容主要包括設計和施工的招投標工作。

　　2.工程項目的招標

　　對于綜合布線系統(tǒng)工程的總承包招標要求，企業(yè)應同時具備工程的設計與施工的能力，當然對于施工部分也可根據(jù)工程規(guī)模的大小由施工企業(yè)單獨實施。

　　工程項目的招標又可分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標由招標單位發(fā)布招標廣告，只要有意投的承包商都可購買招標文件、參加資格審查和進行投標工作，因此招標的工作量較大而并且復雜，較適用于工程規(guī)模較大的項目。而邀請招標業(yè)主則根據(jù)對市場的了解，針對有能力的三個以上企業(yè)發(fā)布招標邀請。

　　但任何一種招標方式，業(yè)主都必須按照規(guī)定的程序進行招標，要制定統(tǒng)一的招標文件，投標也必須按照招標文件的規(guī)定進行投標。

　　工程項目的招標單位應是具備招標條件的建設單位或委托具有相應資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標。

　　招標的程序包括建設項目的報建、編制招標文件、投標人資格預審、發(fā)放招標文件、開標、評標與定標、簽定合同共6個步驟。

　　招標文件的編制內(nèi)容和要求，建設單位可以按照建設部、相關行業(yè)及地方政府的相關規(guī)定進行，本文不再詳述。

　　3.工程項目的投標

　　3.1概述

　　3.1.1投標人及其條件

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織。

　　1）投標人應具備規(guī)定的資格條件，證明文件應以原件或招標單位蓋章后生效，具體可包括如下內(nèi)容：

　　�V�V◆投標單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　�V�V◆系統(tǒng)集成授權證書；

　　�V�V◆專項工程設計證書；

　　�V�V◆施工資證；

　　�V�V◆ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證證書；

　　�V�V◆高新技術企業(yè)資質(zhì)證書；

　　�V�V◆金融機構出具的財務評審報告；

　　�V�V◆產(chǎn)品廠家授權的分銷或代理證書；

　　�V�V◆產(chǎn)品鑒定入網(wǎng)證書。

　　2）投標人應按照招標文件的具體要求編制投標文件，并作出實質(zhì)性的響應。投標文件中應包括項目負責人及技術人員的職責、簡歷、業(yè)績和證明文件及項目的施工器械設備配置情況等。

　　3）投標文件應在招標文件要求提交的截止日期前送達投標地點，并在截止日期前可以修改、補充或撤回所提交的投標文件。

　　4）兩個或兩個以上的法人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　3.1.2投標的組織

　　工程投標的組織工作，應由專門的機構和人員負責，其組成可以包括項目負責人、管理、技術、施工等方面的專業(yè)人員。對投標人應充分體現(xiàn)出技術、經(jīng)驗、實力和信譽等方面的組織管理水平。

　　3.1.3工程的聯(lián)合承包

　　對于較大的和技術復雜的工程可以由幾家工程公司聯(lián)合承包，應體現(xiàn)強強聯(lián)合的優(yōu)勢，并做好相互間的協(xié)調(diào)與計劃。

　　3.2投標程序及內(nèi)容

　　可以包括從填寫資格預審表至將正式投標文件交付業(yè)主為止的全部工作。重點介紹如下幾項工作。

　　3.2.1工程項目的現(xiàn)場考察

　　這是投標前的一項重要準備工作。在現(xiàn)場考察前對招標文件中所提出的范圍、條款、建筑設計圖紙和說明認真閱讀、仔細研究�，F(xiàn)場考察應重點調(diào)查了解以下情況：

　　�V�V◆建筑物施工情況；

　　�V�V◆工地及周邊環(huán)境、電力等情況；

　　�V�V◆本工程與其他工程間的關系；

　　�V�V◆工地附近住宿及加工條件；

　　3.2.2分析招標文件、校核工程量、編制施工計劃

　�、僬袠宋募�是投標的主要依據(jù)，研究招標文件重點應考慮以下方面

　　◆投標人需知；

　　�V�V◆合同條件；

　　�V�V◆設計圖紙；

　　�V�V◆工程量。

　　②工程量確定

　　投標人根據(jù)工程規(guī)模核準工程量，并作詢價與市場調(diào)查，這對于工程的總造價影響較大。

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　　一般包括施工方案和施工方法、施工進度、勞動力計劃，原則是在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，如何降低成本和增長利潤。

　　3.2.3工程投標報價

　　報價應進行單價、利潤和成本分析，并選定定額與確定費率，投標的報價應取在適中的水平，一般應考慮綜合布線系統(tǒng)的等級、產(chǎn)品的檔次及配置量。工程報價可包括以下方面：

　　�V�V◆設備與主材價格——根據(jù)器材清單計算�W；

　　�V�V◆工程安裝調(diào)測費——根據(jù)相關預算定額取定�W；

　　�V�V◆工程其他費——包括總包費、設計費、培訓費等�W；

　　�V�V◆預備費；

　　�V�V◆優(yōu)惠價格；

　　�V�V◆工程總價。

　　在做工程投資計算時可參照廠家對產(chǎn)品的報價及有關建設、通信、廣電行業(yè)所制定的工程概、預算定額進行編制和作出工程投資估算匯總。

　　3.2.4編制投標文件

　　投標文件應完全按照招投標文件的各項要求編制，一般不帶任何附加條件，否則導致投標作廢。

　　�V�V1）投標文件的組成

　　　　◆投標書；

　　�V�V◆投標書附件；

　　�V�V◆投標保證金；

　　�V�V◆法定代表人資格證明書；

　　�V�V◆授權委托書；

　　�V�V◆具有標價的工程量清單與報價表；

　　�V�V◆施工計劃；

　　�V�V◆資格審查表；

　　�V�V◆對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認與響應；

　　�V�V◆具有標價的工程量清單與報價表；

　　�V�V◆施工計劃；

　　�V�V◆資格審查表；

　　�V�V◆對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認與響應；

　　�V�V◆按招標文件規(guī)定提交的其他資料。

　　2）技術方案

　　投標文件一般包括商務部分與技術方案部分，特別需注重技術方案的描述。技術方案應根據(jù)招標書提出的建筑物的平面圖及功能劃分，信息點的分布情況；布線系統(tǒng)應達到的等級標準；推薦產(chǎn)品的型號、規(guī)格；遵循的標準與規(guī)范；安裝及測試要求等方面充分理解和思考作出較完整的論述。技術方案應具有一定的深度，可以體現(xiàn)布線系統(tǒng)的配置方案和安裝設計方案，也可提出建議性的技術方案，以供業(yè)主與評審評議。切記避免過多地對廠家產(chǎn)品進行繁鎖地全文照搬。對布線系統(tǒng)的圖紙基本上達到滿足施工圖設計的要求，應反映出實際的內(nèi)容。系統(tǒng)設計應遵循下列原則：

　　�V�V◆先進性、成熟性和實用性；

　　�V�V◆服務性和便利性；

　　�V�V◆經(jīng)濟合理性；

　　�V�V◆標準化；

　　�V�V◆靈活性和開放性；

　　�V�V◆集成與可擴展性。

　　目前布線系統(tǒng)所支持的工程與建筑物大體有辦公樓與商務樓、政務辦公樓、金融證券、公司企業(yè)、電信樞紐、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、校園、廣場與市場超市、博物館、會展和新聞中心、機場、住宅、保密專項工程等類型。投標書應按上述列出的不同類型的工程作出具有特點和切實可行的技術方案。

　　3.2.5封送投標書

　　在規(guī)定的截止日期之前，將準備妥的所有投標文件密封遞送到招標單位。

　　3.2.6開標

　　招標單位按招投標法的要求和投標程序進行開標。

　　3.2.7評標

　　一般由招標人組成專家評審小組對各投標書進行評議和打分，打分結果應有評委成員的簽字方可生效。然后，評選出中標承包商。在評標過程中，評委會要求投標人針對某些問題進行答復。因為時間有限，投標人應組織項目的管理和技術人員對評委所提出的問題作簡短的、實質(zhì)性的答復，尤其對建設性的意見闡明觀點，不要反復介紹承包單位的情況和與工程無關的內(nèi)容。

　　由于投標書的打分結果直接關系到投標人能否中標，一般采用公開評議與無記名打分相結合的方式，打分為10分制或100分制，具體內(nèi)容如下：

　　1）技術方案

　　在與招標書相符的情況下，力求描述詳細一些，主要提出方案的考慮原則，思路和各方案的比較，其中建議性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括設備、材料的詳細清單。此項內(nèi)容所占整個分數(shù)的比重較大，也是評委成員評審的重點。

　　2）施工實施措施與施工組織、工程進度

　　主要體現(xiàn)在工程施工質(zhì)量、工期和目標的保證體系，占有一定的分數(shù)比例。

　　3）售后服務與承諾

　　主要體現(xiàn)在工程價格的優(yōu)惠條件及備品備件提供、工程保證期、項目的維護響應、軟件升級、培訓等方面的承諾。

　　4）企業(yè)資質(zhì)

　　必須具備工程項目相應的等級資質(zhì)，注重是否存在虛偽資質(zhì)證明材料。

　　5）評優(yōu)工程與業(yè)績

　　一般體現(xiàn)近三年的具有代表性的工程業(yè)績，應反映出工程的名稱、規(guī)模、地點、投資情況、合同文本內(nèi)容和建設單位的工程驗收和評價意見，對于獲獎工程應有相應的證明文件。

　　6）建議方案

　　在招標書要求的基礎上，主要對技術方案提出建設性情況意見，并闡述充分的理由。建議方案必須在基本方案的基礎上另行提出。

　　7）工程造價

　　工程造價在招標書的要求下，投標人應作充分的市場分析和經(jīng)濟評估，工程造價應有單價，并反映出中檔的造價水平，以免產(chǎn)生盲目報價和惡性競爭的局面出現(xiàn) .還應提出付款的方式。

　　8）推薦的產(chǎn)品

　　體現(xiàn)產(chǎn)品的性能、規(guī)格、技術參數(shù)、特點、具體內(nèi)容可以附件形式表示。

　　9）圖紙及技術資料、文件

　　投標書的文本質(zhì)量應體現(xiàn)清晰、完整及符合格式要求。文本圖紙應有實際的內(nèi)容和達到一定的深度，并不完全強調(diào)篇幅的多少。

　　10）答辯

　　回答問題簡明扼要。

　　11）優(yōu)惠條件切實可行。

　　12）業(yè)主對投標企業(yè)及工程項目考察情況

　　主要對企業(yè)和業(yè)主作現(xiàn)場實地了解，取得第一手的資料。考察內(nèi)容包括資質(zhì)、企業(yè)資金情況、與用戶配合的協(xié)調(diào)、售后服務體系、合作施工單位等方面。

　　上述各項內(nèi)容的分數(shù)中，業(yè)主公開唱分的一般為硬分，評委無記名打分的為活分。其中技術方案、施工組織措施、工程報價所占比重較大。

　　3.2.8中標與簽訂合同

　　根據(jù)打分和評議結果選擇中標承包商，或根據(jù)評委打分的結果，推薦2－3名投標入選人由業(yè)主再經(jīng)考核和評議確定中標承包商，然后由建設單位與承包商簽訂合同。

　　投標文件是承包商與投標競爭的重要憑證；是評標、決標和訂立合同的依據(jù)；是投標人素質(zhì)的綜合反映和能否獲得經(jīng)濟效益的重要因素，因此，投標人對投標文件的編制應引起足夠的重視。

　　綜合布線系統(tǒng)工程的招標工作中問題較復雜、工作量較大，但只有招標人和投標人都按照國家招投標法的規(guī)定和程序去執(zhí)行、操作，才能有效地保證招投標結果的公正性，并確保工程項目的工程質(zhì)量。

　　來源： 項目管理網(wǎng)