走向市場的施工企業(yè)清除了“等、靠、要”思想，但施工企業(yè)的管理體制并沒有大的變化，機制不活，相當(dāng)多的建筑企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，體現(xiàn)在項目管理上，項目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵不夠，約束不嚴(yán)，不確定因素過多等。因此，通過創(chuàng)新使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求十分必要。

　　一、觀念創(chuàng)新

　　項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視。項目施工管理的創(chuàng)新，沒有固定不變的模式，而是要不斷尋求符合實際的模式，并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場規(guī)律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要符合建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則，提出創(chuàng)新方案。

　　二、組織創(chuàng)新

　　由于歷史的原因，在項目管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項目部代表施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項目經(jīng)理擁有人、財、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對項目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時進行著數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認(rèn)為，有必要把建筑施工、項目施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸，應(yīng)從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設(shè)立。

　　三、體制創(chuàng)新

　　對施工企業(yè)項目施工管理進行機構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機構(gòu)的體制進行創(chuàng)新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機構(gòu)，而是把項目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　首先，要確立有限責(zé)任制度。依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時承擔(dān)有限責(zé)任。

　　第二，要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn)，用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。

　　第三，是形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自所有者（對項目部分公司來說，企業(yè)就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志。

　　四、機制創(chuàng)新

　　創(chuàng)新的機制，就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。必須建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出；必須建立約束機制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營；必須建立風(fēng)險機制和決策機制，來規(guī)范項目部決策層的行為，實行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場風(fēng)險。

　　五、技術(shù)創(chuàng)新

　　項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下，才能得以順利實施，才能保證實施的質(zhì)量和進度，才能獲取最大經(jīng)濟效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)，才能占領(lǐng)相應(yīng)市場，使企業(yè)立于不敗之地，同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

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建筑時報