為推進(jìn)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)送、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等應(yīng)急管理工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　二○○六年十月四日

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見

　　依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，就國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分利用現(xiàn)有資源，依靠信息技術(shù)和安全科技，建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系，為有效預(yù)防和妥善處置安全生產(chǎn)事故提供先進(jìn)的技術(shù)手段，為全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和應(yīng)急管理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做出貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實(shí)施。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)涉及到各級政府、各專業(yè)部門和各中央企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，要按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施和分級管理，以大、中城市輻射帶動周邊地區(qū)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。

　　2.因地制宜，整合資源。各地區(qū)、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況和部門職責(zé)，本著節(jié)約的原則，突出建設(shè)重點(diǎn)，注重高效實(shí)用，防止重復(fù)建設(shè)。整合自身應(yīng)急平臺所需資源，以國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為主體進(jìn)行建設(shè)，同時考慮政府電子政務(wù)系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的利用，采用接口轉(zhuǎn)換等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺以及其它相關(guān)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，信息共享。

　　3.注重內(nèi)容，講求實(shí)效。既要重視應(yīng)急平臺硬件和軟件建設(shè)，更要重視應(yīng)用開發(fā)和信息源建設(shè)，保證應(yīng)急平臺的實(shí)用性；既要立足應(yīng)急響應(yīng)，又要滿足平時應(yīng)用，防止重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件、輕軟件的傾向，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用。

　　4.技術(shù)先進(jìn)，安全可靠。要依靠科技，注重系統(tǒng)設(shè)備的可靠性和先進(jìn)性，采用符合當(dāng)前發(fā)展趨勢的先進(jìn)技術(shù)，并充分考慮技術(shù)的成熟性。加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)和應(yīng)用，建立安全防護(hù)和容災(zāi)備份機(jī)制，保障應(yīng)急平臺安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　5.立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工作要以需求為導(dǎo)向，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，既要滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作需要，又要適應(yīng)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，不斷提升安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺技術(shù)應(yīng)用水平。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　　（一）總體建設(shè)要求

　　國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)要在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系構(gòu)架下，以國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為主體，同時考慮政府電子政務(wù)系統(tǒng)的利用，搭建以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺為中心，以11個國家專業(yè)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、32個省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、28個省級礦山救援指揮中心和333個市（地）級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺為支撐，以23個國家級礦山應(yīng)急救援基地、20個國家級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、11個國家級礦山排水基地、1個國家級礦山醫(yī)療救護(hù)中心、18個國家級礦山醫(yī)療救護(hù)基地、16個國家級危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療救護(hù)基地、各專業(yè)部門及中央企業(yè)下屬的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍為終端節(jié)點(diǎn)，形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系。

　　整合現(xiàn)有國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源，依托國家安全生產(chǎn)現(xiàn)有通信資源及信息系統(tǒng)和國家公共通信資源，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等主要功能，滿足本地區(qū)、本部門、本單位以及國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國務(wù)院應(yīng)急辦對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理的需要。

　　各�。▍^(qū)、市）、市（地）、各有關(guān)部門和中央企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺向下延伸的節(jié)點(diǎn)范圍和數(shù)量，由各省（區(qū)、市）、市（地）、各有關(guān)部門和中央企業(yè)決定。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)

　　省（區(qū)、市）、市（地）、各有關(guān)部門和中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

　　1.完善應(yīng)急指揮廳和值班室等應(yīng)急指揮場所，建設(shè)（或完善）本地區(qū)、本部門、本單位的視頻會議系統(tǒng)，并與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局視頻會議系統(tǒng)、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)能夠召開本地區(qū)、本部門、本單位的視頻會議和接收全國安全生產(chǎn)視頻會議信息；實(shí)現(xiàn)能夠全天候、全方位接收和顯示來自事故現(xiàn)場、救援隊(duì)伍、社會公眾各渠道的信息并對各種信息進(jìn)行全面監(jiān)控管理；實(shí)現(xiàn)能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)、本部門、本單位應(yīng)急救援資源協(xié)調(diào)和管理；實(shí)現(xiàn)能夠值守應(yīng)急，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時進(jìn)行救援資源調(diào)度、異地會商和決策指揮等，切實(shí)滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的需要。

　　應(yīng)急指揮廳和值班室要配備：DLP大屏幕拼接顯示系統(tǒng)、輔助顯示系統(tǒng)、專業(yè)攝像系統(tǒng)、多媒體錄音錄像設(shè)備、多媒體接口設(shè)備、智能中央控制系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、有線和無線通訊系統(tǒng)、手機(jī)屏蔽設(shè)備、終端顯示管理軟件、UPS電源保障系統(tǒng)、專業(yè)操控臺及桌面顯示系統(tǒng)、多通道廣播擴(kuò)聲系統(tǒng)和電控玻璃幕墻及常用辦公設(shè)備等。

　　國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺主機(jī)系統(tǒng)與即將建設(shè)的國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)共用主機(jī)房、共用專網(wǎng)和外網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)、共用數(shù)據(jù)中心的軟件測試平臺和軟件維護(hù)平臺、共用安全系統(tǒng)。

　　各�。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門和各中央企業(yè)及各市（地）應(yīng)急平臺要配備局域網(wǎng)交換機(jī)、小型機(jī)服務(wù)器、視頻會議終端、系統(tǒng)支撐平臺軟件、系統(tǒng)管理軟件及其附屬設(shè)備。關(guān)鍵設(shè)備要雙機(jī)備份。各救援基地和救護(hù)中心節(jié)點(diǎn)平臺應(yīng)考慮聯(lián)入應(yīng)急平臺系統(tǒng)所需配備的局域網(wǎng)交換機(jī)、路由器及其附屬和維護(hù)更新本節(jié)點(diǎn)信息所需的設(shè)備。

　　2.國家電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)建立，國務(wù)院辦公廳與各�。▍^(qū)、市）、各部門的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開通運(yùn)行，各省級政府與市（地）、縣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在加快實(shí)施，國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的專網(wǎng)建設(shè)將覆蓋各省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察部門，國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)即將建設(shè)聯(lián)結(jié)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)專網(wǎng)系統(tǒng)，將全國各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援基地聯(lián)入專網(wǎng)，并建設(shè)能保障實(shí)時救災(zāi)指揮的電話通信、無線接入通信和應(yīng)急指揮衛(wèi)星通信的通信信息基礎(chǔ)平臺。各�。▍^(qū)、市）、市（地）、各有關(guān)部門和中央企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，配備專用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器等必要設(shè)備，適當(dāng)補(bǔ)充平臺設(shè)備和租用線路，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足圖像傳輸、視頻會議和指揮調(diào)度等功能要求，通過數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺和其他相關(guān)應(yīng)急平臺、終端的互聯(lián)互通和信息共享。按照國家保密的有關(guān)規(guī)定，采取加密等技術(shù)手段，確保信息的保密和安全，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)上的應(yīng)用系統(tǒng)整合。

　　3.以有線通信系統(tǒng)作為值守應(yīng)急的基本通信手段，配備專用保密通信設(shè)備，以及電話調(diào)度、多路傳真和數(shù)字錄音等系統(tǒng)，確保國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與各地區(qū)、各部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)暢通。利用衛(wèi)星、蜂窩移動或集群等多種通信手段，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、各�。▍^(qū)、市）、市（地）、各有關(guān)部門和中央企業(yè)應(yīng)急平臺間的視頻、語音和數(shù)據(jù)等信息傳輸。

　　4.租用衛(wèi)星信道，建立固定與移動相結(jié)合的衛(wèi)星綜合通信系統(tǒng)，衛(wèi)星主站設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主機(jī)房，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)對整個衛(wèi)星通信系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、控制和維護(hù)。各�。▍^(qū)、市）、市（地）、各有關(guān)部門和中央企業(yè)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要建立固定衛(wèi)星站，配備車載式衛(wèi)星小站的應(yīng)急救援通信指揮車，便攜式移動衛(wèi)星小站以及相應(yīng)的配套設(shè)備，建設(shè)移動應(yīng)急平臺，裝備便攜式信息采集和現(xiàn)場監(jiān)測等設(shè)備，滿足衛(wèi)星通信、無線微波攝像、無線數(shù)據(jù)、IP電話以及視頻會議等功能要求，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場各種通信系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，保證救援現(xiàn)場與異地應(yīng)急平臺間能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)、語音（包括IP電話）和視頻的實(shí)時、雙向通信，除供現(xiàn)場應(yīng)急指揮和處置決策時使用外，實(shí)現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺和其他相關(guān)應(yīng)急平臺的連接，實(shí)現(xiàn)并強(qiáng)化救援工作現(xiàn)場與應(yīng)急平臺的視頻會商和協(xié)調(diào)指揮功能。

　�。ㄈ�）綜合應(yīng)用系統(tǒng)

　　運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)、GIS、GPS等高技術(shù)手段，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，通過整合全國各級安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，構(gòu)建一個各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援基地和相關(guān)部門互聯(lián)互通的通信信息基礎(chǔ)平臺，充分利用即將建設(shè)的國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要應(yīng)用系統(tǒng)，通過開發(fā)形成滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理需要的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

　　系統(tǒng)能夠采集、分析和處理應(yīng)急救援信息，為應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮事故救援工作提供參考依據(jù)。系統(tǒng)能夠滿足全天候、快速反應(yīng)安全生產(chǎn)事故信息處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮的需要，使其具備事故快報(bào)功能，并以地理信息系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)為平臺，以數(shù)據(jù)庫為核心，快速進(jìn)行事故受理，與救災(zāi)資源和社會救助聯(lián)動，及時、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮。

　　�。▍^(qū)、市）、市（地）、有關(guān)部門和中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺的綜合應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括的子系統(tǒng)及其功能如下：

　　1.應(yīng)急值守管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的信息接收、屏幕顯示、跟蹤反饋、專家視頻會商、圖像傳輸控制、電子地圖GIS管理和情況綜合等應(yīng)急值守業(yè)務(wù)管理。利用本地區(qū)、本部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握重大危險(xiǎn)源空間分布和運(yùn)行狀況信息，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，對可能發(fā)生的特別重大事故進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

　　通過應(yīng)急平臺在事發(fā)3小時內(nèi)向國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送特別重大、重大生產(chǎn)安全事故信息及事故現(xiàn)場音視頻信息。市（地）級應(yīng)急值守管理子系統(tǒng)要增加輔助接警功能，與當(dāng)?shù)毓�安、消防、交警、急救形成的統(tǒng)一接警平臺相連接，處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援接報(bào)信息。

　　2.應(yīng)急救援決策支持子系統(tǒng)：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通過匯總分析相關(guān)地區(qū)和部門的預(yù)測結(jié)果，結(jié)合事故進(jìn)展情況，對事故影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等進(jìn)行綜合研判。在應(yīng)急救援決策和行動中，能夠針對當(dāng)前災(zāi)情，采集相應(yīng)的資源數(shù)據(jù)、地理信息、歷史處置方案，通過調(diào)用專家知識庫，對信息綜合集成、分析、處理、評估，研究制定相應(yīng)技術(shù)方案和措施，對救援過程中遇到的技術(shù)難題提出解決方案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　3.應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)：遵循分級管理、屬地為主的原則。根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用生產(chǎn)安全事故的研判結(jié)果，通過應(yīng)急平臺對有關(guān)法律法規(guī)、政策、安全規(guī)程規(guī)范、救援技術(shù)要求以及處理類似事故的案例等進(jìn)行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的措施和應(yīng)急救援方案。根據(jù)應(yīng)急救援過程不同階段處置效果的反饋，在應(yīng)急平臺上實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急救援方案的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

　　4.應(yīng)急救援資源和調(diào)度子系統(tǒng)：在建立集通信、信息、指揮和調(diào)度于一體的應(yīng)急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，實(shí)施對專業(yè)隊(duì)伍、救援專家、儲備物資、救援裝備、通信保障和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的動態(tài)管理。在突發(fā)重大事件時，應(yīng)急指揮人員通過應(yīng)急平臺，迅速調(diào)集救援資源進(jìn)行有效的救援，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。與此同時，自動記錄事故的救援過程，根據(jù)有關(guān)評價(jià)指標(biāo)，對救援過程和能力進(jìn)行綜合評估。

　　5.應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練子系統(tǒng)及其應(yīng)具有的功能：事故模擬和應(yīng)急預(yù)案模擬演練；合理組織應(yīng)急資源的調(diào)派（包括人力和設(shè)備等）；協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的關(guān)系；提高公眾應(yīng)急意識，增強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心；提高救援人員的救援能力；明確救援人員各自的崗位和職責(zé)；提高各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　6.應(yīng)急救援統(tǒng)計(jì)與分析子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)快速完成復(fù)雜的報(bào)表設(shè)計(jì)和報(bào)表格式的調(diào)整。對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可任意查詢、統(tǒng)計(jì)分析，如疊加匯總、選擇匯總、分類匯總、多維分析、多年（月）數(shù)據(jù)對比分析、統(tǒng)計(jì)圖展示等，可以將各種分析結(jié)果打印輸出，也可將分析結(jié)果發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，為各級應(yīng)急救援單位的管理者提供決策依據(jù)。

　　7.應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)評估子系統(tǒng)：準(zhǔn)確判斷本區(qū)域（或領(lǐng)域）內(nèi)，某一救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，了解某一區(qū)域內(nèi)某專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，為應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練以及應(yīng)急救援資源調(diào)度提供準(zhǔn)確、可靠依據(jù)。

　　8. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專用數(shù)據(jù)庫：要按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，充分利用國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)即將建成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)滿足應(yīng)急救援和管理要求的安全生產(chǎn)綜合共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮應(yīng)用系統(tǒng)的專用數(shù)據(jù)庫，收集存儲和管理管轄范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援有關(guān)的信息和靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù)，可供國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺和其他相關(guān)應(yīng)急平臺遠(yuǎn)程運(yùn)用，數(shù)據(jù)庫建設(shè)要遵循組織合理、結(jié)構(gòu)清晰、冗余度低、便于操作、易于維護(hù)、安全可靠、擴(kuò)充性好的原則，并建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實(shí)時更新以及各地區(qū)和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　數(shù)據(jù)庫包括存貯安全生產(chǎn)事故接報(bào)信息、預(yù)測預(yù)警信息、監(jiān)測監(jiān)控信息以及應(yīng)急指揮過程信息等內(nèi)容的應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫；存貯各類應(yīng)急救援預(yù)案的預(yù)案數(shù)據(jù)庫；存貯應(yīng)急資源信息（包括指揮機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍的人員、設(shè)施、裝備、物資以及專家等）、危險(xiǎn)源、人口、自然資源等內(nèi)容的應(yīng)急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；存貯數(shù)字地圖、遙感影像、主要路網(wǎng)管網(wǎng)、避難場所分布圖和救援資源分布圖等內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)庫；存貯各類事故趨勢預(yù)測與影響后果分析模型、衍生與次生災(zāi)害預(yù)警模型和人群疏散避難策略模型等內(nèi)容的決策支持模型庫；存貯有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的專業(yè)知識和技術(shù)規(guī)范、專家經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的知識管理數(shù)據(jù)庫；存貯國內(nèi)外特別是本地區(qū)或本行業(yè)有重大影響的、安全生產(chǎn)事故典型案例的事故救援案例數(shù)據(jù)庫；存儲應(yīng)急救援人員或隊(duì)伍評估情況的應(yīng)急資質(zhì)評估數(shù)據(jù)庫；存儲各類事故的應(yīng)急救援演練情況和演練方案等信息的演練方案數(shù)據(jù)庫；存儲對各級各類應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析信息的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫。

　　為確保各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援基地和相關(guān)部門應(yīng)急平臺的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)平臺等技術(shù)基礎(chǔ)和功能協(xié)調(diào)一致、互聯(lián)互通、信息共享，避免多單位同時重復(fù)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織專門力量，利用現(xiàn)有資源，并與已有的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的綜合應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基本條件。要遵循通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換等方面的相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、視頻會議和圖像接入等建設(shè)工作，采用國家有關(guān)部門發(fā)布的人口基礎(chǔ)信息、社會經(jīng)濟(jì)信息、自然資源信息、基礎(chǔ)空間地理信息等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照電子政務(wù)建設(shè)和國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方兼容中央、下級兼容上級的模式，形成全國應(yīng)急平臺在功能規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)定義與編碼、數(shù)據(jù)交換上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致。

　�。ㄎ澹┢脚_安全保障

　　嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定，利用國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，采用專用加密設(shè)備等技術(shù)手段，嚴(yán)格用戶權(quán)限控制，確保涉密信息傳輸、交換、存儲和處理安全。加強(qiáng)應(yīng)急平臺的供配電、空調(diào)、防火、防災(zāi)等安全防護(hù)，對計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等進(jìn)行安全檢測和關(guān)鍵系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份，逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺安全管理機(jī)制。

　　三、建設(shè)與運(yùn)行管理

　　（一）建設(shè)工作

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，規(guī)范有序地開展工作，同時做好本地區(qū)、本部門應(yīng)急平臺向下延伸工作。

　　已建成或正在建設(shè)應(yīng)急平臺的�。▍^(qū)、市）、市（地）、有關(guān)部門和中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，要充分利用生產(chǎn)安全事故預(yù)防監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置等方面的科技成果，不斷完善應(yīng)急平臺各項(xiàng)功能。

　　（二）運(yùn)行管理

　　為規(guī)范應(yīng)急平臺建設(shè)，做好銜接工作，各地、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，要將應(yīng)急平臺建設(shè)方案報(bào)送上級管理部門和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。

　　各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要承擔(dān)并加強(qiáng)本單位應(yīng)急平臺日常管理工作，要做好應(yīng)急平臺的安全測評、系統(tǒng)驗(yàn)收和人員培訓(xùn)等工作，配備必要的技術(shù)管理人員，理順工作流程，建立健全保密、運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、計(jì)算機(jī)和服務(wù)器系統(tǒng)平臺、應(yīng)用平臺、系統(tǒng)安全平臺的日常運(yùn)行維護(hù)，進(jìn)行信息的及時更新，保障安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的高效安全運(yùn)行。