切實加強成本管理，最大限度地提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的。而經(jīng)濟效益不高，是長期困擾我們建筑企業(yè)發(fā)展的突出問題。當前，許多企業(yè)的項目部虧損不斷出現(xiàn)，且有愈演愈烈之勢；還有一些項目部雖然沒有虧損，但其工程成本比擔負同一工程項目施工的其他項目部高１０％ 以上，這些項目部的虧損和成本損失，直接影響了經(jīng)濟效益，并有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，如何控制項目成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務。

　　從強化思想認識入手，深化成本管理

　　由于目前有不少的企業(yè)領導和工程技術人員不懂成本，因而對設計擬定的工藝，制定的計劃，采取的措施，將對產(chǎn)品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數(shù)。因此，加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經(jīng)濟結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。企業(yè)應該高度關切成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓班，借以提高成本方面的專業(yè)知識，從技術經(jīng)濟領域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主管理意識。在日常成本管理中，積極運用心理學、社會學、社會心理學、組織行為學的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激勵機制。按照西方心理學家斯洛提出的人類基本需求層次理論，人類的需要由低級到高級可分為五個層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。引入內(nèi)在約束與激勵機制就是要注重人的最高層次需求，即自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求。這種機制強調(diào)的是人性的自我激勵，不需要任何外在因素的約束。改變企業(yè)常用的靠懲罰、獎勵實施外在約束與激勵的機制，實現(xiàn)自主管理，既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。

　　從強化項目班子建設入手，深化成本管理

　　工程項目部是成本管理的直接操作者。成本管理抓得好不好，關鍵在項目部。因此，搞好項目班子建設至關重要。有一個好的項目長，有一個好的項目班子，搞好成本管理及其他各項工作就有了可靠的保證。各級組織要重視選好項目長，配好項目班子和工作人員，要重視對項目班子成員的考核、教育、培養(yǎng)和使用，要把成本管理的好壞作為對項目班子考核評價的重要標準，因管理不善而虧損的項目經(jīng)理和項目班子不能評為先進和提拔任用。選配項目長和項目班子成員，要經(jīng)集體研究決定；不提倡由項目長個人挑選班子成員和工作人員，要關注項目長和項目班子的穩(wěn)定，但對不稱職的項目長和工作不得力的項目班子也要堅決調(diào)整。各項目班子要搞好自身建設，健全各項規(guī)章制度，提高決策水平，提高管理素質(zhì)，反對各自為政，反對鋪張浪費，要服從宏觀調(diào)控，保證上下政令通暢。要把講大局、保上交、顧職工、保發(fā)展，作為項目部工作的目標。

　　從強化約束激勵機制入手，深化成本管理

　　搞好成本管理要有一個好的機制。深化成本管理，必須在完善機制上下功夫。我們要以責任成本為重要內(nèi)容，建立健全完善的行動機制，使成本管理真正落實到項目部，落實到每個職工的頭上。項目責任成本，實際上是項目利潤為零時的成本。如項目責任成本執(zhí)行情況越高，則利潤越多，說明項目管理水平越高；反之，虧損越大，說明項目管理水平就低。

　　各工程項目經(jīng)理部人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)濟管理部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部門應加強監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責任感，充分發(fā)揮他們工作能力。同時，要全面提高核算員的技術業(yè)務素質(zhì)，對哪些無經(jīng)過專業(yè)學習和培訓，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員，要迅速組織培訓學習，盡快提高他們的素質(zhì)。對在業(yè)務上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過且過的人員，要注意提高他們的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)的水平，提高他們的工作責任感。

　　從強化過程控制入手，深化成本管理

　　中標后的責任成本分解，只是明確了成本管理的目標和標準，執(zhí)行得好壞，不能等到完工后算總賬，在施工過程中必須加強監(jiān)督、檢查和分析，及時與目標成本比較差異，采取措施，保證責任成本目標的實現(xiàn)。具體要從兩方面做好工作：

　　一是要求項目部每月定期報送財務報表，除按正常的會計報表格式報送有關報表外，還要按照責任成本分解要求，報送預算執(zhí)行情況分析報表，重點對發(fā)生差異做出原因分析和說明；二是上級財務部門要定期（至少每季度一次）對項目部責任成本執(zhí)行情況進行檢查。檢查內(nèi)容應當為：項目部本級管理費開支情況。按費用項目與預算計劃比較差異，分析節(jié)超原因。

　　材料管理情況。采購是否按計劃，防止領導和業(yè)務人員盲目采購，造成材料積壓；出入庫手續(xù)是否健全、庫存與實物是否一致，防止領用手續(xù)不嚴，造成庫存材料賬面數(shù)虛假；賒欠材料是否及時入賬，防止因資金緊張，大量賒欠材料，不辦理入庫手續(xù)而直接送工地使用，致使財務部門不能掌握材料實際消耗，造成成本不實情況的發(fā)生。

　　分包工程清算情況。項目部對分包工程的結(jié)算價格，就是分包工程的實際成本，因此，要檢查分包工程結(jié)算手續(xù)是否齊全，有無多付、超付情況發(fā)生，對多付、超付情況要查明原因。實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，因資金緊張，不給分包單位及時辦理結(jié)算，對已完的分包工程，因未辦理分包結(jié)算，財務也就不作賬務處理。而另一方面，在向甲方辦理工程價款結(jié)算時，已經(jīng)把分包隊伍完成的工作量都辦理了結(jié)算，因而出現(xiàn)收入與成本不一致的問題。因此，檢查時要認真核對有無此種情況發(fā)生。

　　從強化項目完工責任成本考核入手，深化成本管理項目完工后，應對項目責任成本執(zhí)行情況進行考核。實際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個項目尚未徹底完工，一部分人員、機構(gòu)就轉(zhuǎn)入到另一個項目。或完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員機械轉(zhuǎn)入新項目，財務賬目也轉(zhuǎn)入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。因此，必須落實項目責任制，做到項目完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。在實際問題處理時，應遵循以下原則：

　　項目工程完工總收入，應以甲方簽認的工程價款結(jié)算單為準，沒有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收賬款和在建工程等科目中隱藏問題。

　　各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也應由項目承擔成本，不能以賬面數(shù)移交，防止濫購價高質(zhì)次的材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目負擔。

　　分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款情況，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負責清還。

　　清理各種往來款項，分清性質(zhì)進行處理。內(nèi)部單位和人員借款，必須清理完畢；外部單位往來，落實責任人員清理。通過以上措施，就基本能保證項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責任不清問題的發(fā)生。在以上基礎上，再對項目責任成本進行詳細的考核，做出正確評價，兌現(xiàn)獎懲。

　　從強化抓落實入手，深化成本管理

　　項目成本管理存在許多不盡人意的問題，它不但反映了項目部和基層工作不到位，也同時反映了機關的思想作風和工作作風不落實。實際上，許多單位在成本管理和控制上制定了許多好的制度和辦法，然而在實踐中很難得到很好的落實。從上級機關的角度來講有兩條原因：一是帶頭作用不好。有些規(guī)定領導機關本身就沒有執(zhí)行；二是抓落實缺乏力度。有些機關往往滿足制定和出臺了政策、規(guī)定、辦法，認為這樣就可以解決問題。而實際上，離落實還相差十萬八千里。規(guī)章的制定和落實需要有一個轉(zhuǎn)變過程。規(guī)定的制度只是發(fā)現(xiàn)問題，而遠遠不是解決了問題，只有落實到實處，才能解決問題。因此機關各部門要負起抓落實的責任。首先是帶頭執(zhí)行，給下面做好榜樣；其次是一項一項抓落實，不落到實處不撒手。要建立抓落實責任制，一級抓一級，逐級抓到底。這樣，成本管理工作就一定能抓出成效來。

　　劉志斌（作者系中鐵十一局集團第一工程有限公司辦公室主任）