工程咨詢(xún)是智力性服務(wù)行業(yè)，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門(mén)和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的投資決策與實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。

    工程咨詢(xún)業(yè)作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一員，將同國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)一道，成為中國(guó)加入WTO進(jìn)程中的當(dāng)事人和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下的執(zhí)行者。按照我國(guó)加入WTO的承諾，工程咨詢(xún)業(yè)3年內(nèi)要對(duì)外開(kāi)放部分市場(chǎng)，允許國(guó)外工程咨詢(xún)單位在中國(guó)設(shè)立合資企業(yè)，允許外資控股；5年內(nèi)要全面開(kāi)放市場(chǎng)，允許外資設(shè)立獨(dú)資企業(yè)。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)納入全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)外工程咨詢(xún)單位正陸續(xù)進(jìn)入我國(guó)工程咨詢(xún)市場(chǎng)，據(jù)悉全球最大的200家工程咨詢(xún)單位已有141家通過(guò)不同的方式進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，這些“巨無(wú)霸”對(duì)我國(guó)工程咨詢(xún)單位的沖擊將是全方位的、立體的，工程咨詢(xún)業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境將不斷發(fā)生重大變化。面對(duì)如此嚴(yán)峻的新形勢(shì)，工程咨詢(xún)業(yè)將經(jīng)受前所未有的考驗(yàn)。

    我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)的現(xiàn)狀

    我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的主體現(xiàn)為兩大類(lèi)：

    第一類(lèi)是由原有的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院構(gòu)成，其業(yè)務(wù)主要是工程設(shè)計(jì)，市場(chǎng)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好；

    第二類(lèi)是20世紀(jì)80年代中后期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始改革建立起來(lái)的綜合性工程咨詢(xún)單位，其業(yè)務(wù)主要是項(xiàng)目評(píng)估，市場(chǎng)基礎(chǔ)相對(duì)較弱。

    若將工程咨詢(xún)單位置于加入WTO條件下考察，其優(yōu)勢(shì)主要有三點(diǎn)：一是要素成本比較優(yōu)勢(shì)，主要是勞動(dòng)力成本價(jià)格低廉；二是本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，信息相對(duì)充分；三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于已有技術(shù)和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)更使成本降低。作為一項(xiàng)新興的智力服務(wù)行業(yè)，目前我國(guó)工程咨詢(xún)單位明顯存在不足：一是總體規(guī)模小，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力弱。我國(guó)工程咨詢(xún)單位人均業(yè)務(wù)收入只相當(dāng)于世界平均水平的十六分之一，比發(fā)達(dá)國(guó)家相差更遠(yuǎn)；二是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)集中，功能較為單一。目前，我國(guó)工程咨詢(xún)單位的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估、編制建議書(shū)和可研報(bào)告等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍居主導(dǎo)地位，占全部工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)收入的比重平均為三分之二；三是體制不順，制約了工程咨詢(xún)業(yè)更快的發(fā)展。四是人才匱乏和流失，給工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展帶來(lái)隱患。尤其缺少既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律、外語(yǔ)的復(fù)合型人才，熟悉國(guó)際慣例能從事國(guó)際工程咨詢(xún)的人才則更少。五是缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理念，發(fā)展目標(biāo)不明。面對(duì)如潮涌來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工程咨詢(xún)單位普遍缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，很難適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。

    加入WTO對(duì)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的影響

    中國(guó)入世必然會(huì)影響工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展，將有利于加快工程咨詢(xún)業(yè)與國(guó)際接軌的步伐，有利于技術(shù)與管理水平的提高，從而促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。另一方面看，也存在負(fù)面影響：

    1、必須面對(duì)一些實(shí)力雄厚的大型跨國(guó)咨詢(xún)單位的競(jìng)爭(zhēng)；

    2、建立在項(xiàng)目審批制基礎(chǔ)上的評(píng)估業(yè)務(wù)將受到較大沖擊；

    3、不可能再壟斷政府投資領(lǐng)域的咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

    4、必須提供全新的服務(wù)來(lái)適應(yīng)政府決策需求的變化；

    5、必須開(kāi)辟為企業(yè)服務(wù)的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)；

    6、必須平等地參與咨詢(xún)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；

    7、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要靠服務(wù)質(zhì)量取勝；

    8、對(duì)舊的管理模式將形成巨大的挑戰(zhàn)；

    9、人才競(jìng)爭(zhēng)面臨巨大壓力。

    我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)應(yīng)積極面對(duì)挑戰(zhàn)

    必須了解和掌握國(guó)際“游戲規(guī)則”，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和善于應(yīng)用，最大限度地利用規(guī)則為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和維護(hù)權(quán)益服務(wù)，樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)。特別要深入學(xué)習(xí)以FIDIC條款為代表的工程建設(shè)管理模式及其相關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)則。FIDIC（國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)）制訂的建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范與合同文本，已為聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織以及許多國(guó)家普遍承認(rèn)和廣泛采用；FIDIC提出的有關(guān)工程咨詢(xún)行業(yè)管理和職業(yè)道德準(zhǔn)則，也為各國(guó)借鑒和應(yīng)用并逐步演變成為工程咨詢(xún)業(yè)共同遵從的國(guó)際慣例。

    深化行業(yè)管理體制改革，區(qū)分不同單位，采取不同方法，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。對(duì)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的單位，通過(guò)與外方合資、參股或在具體項(xiàng)目上與國(guó)外企業(yè)建立聯(lián)合體或合營(yíng)公司的方式，促進(jìn)其與外國(guó)資深工程咨詢(xún)單位的聯(lián)合，構(gòu)成以綜合實(shí)力為基礎(chǔ)的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)的單位，可以在“專(zhuān)”上下功夫，形成“高、精、專(zhuān)”的局部?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)其依據(jù)資本（技術(shù)、資產(chǎn)）的專(zhuān)業(yè)化聯(lián)合或重組，建立專(zhuān)業(yè)性或區(qū)域性的工程咨詢(xún)集團(tuán)公司。對(duì)綜合性工程咨詢(xún)單位，可以根據(jù)政府的職能定位和工作本身的性質(zhì)特點(diǎn)，將為政府決策把關(guān)的“項(xiàng)目評(píng)估”從工程咨詢(xún)業(yè)中剝離出來(lái)，繼續(xù)保留事業(yè)身份，納入政府機(jī)構(gòu)系列，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織實(shí)施。這樣的機(jī)構(gòu)只對(duì)政府負(fù)責(zé)，不以盈利為目的。其他中介業(yè)務(wù)要逐步向社會(huì)分流，成為完全按照商業(yè)原則進(jìn)行運(yùn)作的市場(chǎng)行為主體。

    堅(jiān)持人力資源是第一資源的觀念，全面加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)一方面人才普遍缺乏，另一方面在外國(guó)公司“人才本土化”的策略下，人才流失嚴(yán)重。應(yīng)對(duì)入世對(duì)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的考驗(yàn)，歸根到底是對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)人才隊(duì)伍的考驗(yàn)。我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立人力資源是第一資源的理念，崇尚以人為本，建立激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造“留住人才，吸引人才，培養(yǎng)人才”的良好環(huán)境，以提高我國(guó)工程咨詢(xún)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    加快法制建設(shè)步伐，建立有序的工程咨詢(xún)行業(yè)新秩序。面對(duì)今后全方位開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家首先應(yīng)制定統(tǒng)一的工程咨詢(xún)法規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)依法管理工程咨詢(xún)資格認(rèn)定、持證執(zhí)業(yè)、工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，使具備工程咨詢(xún)條件和能力的單位取得合法身份；其次，對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)的工程咨詢(xún)單位依法管理，違法必究；第三，加大宣傳力度，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)工程咨詢(xún)市場(chǎng)盡快全面走上法制化軌道。

    強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高技術(shù)手段，拓展工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加入WTO，隨著國(guó)際同行紛紛跨入國(guó)門(mén)，業(yè)主對(duì)咨詢(xún)成果的內(nèi)容和形式質(zhì)量要求越來(lái)越高，客觀形勢(shì)迫使我國(guó)工程咨詢(xún)單位要樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，建立科學(xué)的規(guī)范化管理，強(qiáng)化工程技術(shù)手段，滿(mǎn)足業(yè)主的質(zhì)量要求，同時(shí)，信息化將成為工程咨詢(xún)單位生存發(fā)展的重要因素。要建立責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。參照國(guó)際通行做法，建立和推行工程咨詢(xún)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將有利于工程咨詢(xún)單位提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立科學(xué)規(guī)范化的質(zhì)量管理體系。盡快建立符合ISO9000族要求的質(zhì)量管理體系并通過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)證，推進(jìn)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)。