第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理， 維護(hù)建筑市場秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部第23號令《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和山西省人民政府第63號令《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡行政、 事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)、中方投資人是國家或集體性質(zhì)的中外合資企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目，工程地點(diǎn)在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積在2000平方米（含2000平方米）以上和投資額在50萬元（含50萬元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　在招標(biāo)投標(biāo)范圍以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，如建設(shè)單位要求招標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助建設(shè)單位做好招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，堅持投標(biāo)的平等性、評標(biāo)的公正性和定標(biāo)的合理性。

　　第四條 太原市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的日常管理機(jī)構(gòu)。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第五條 招標(biāo)方式

　�。ㄒ唬┓矐�(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在太原市建筑市場公開發(fā)布招標(biāo)公告和信息，實(shí)行公開招標(biāo)。

　　（二）對符合國家規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以實(shí)行議標(biāo)。實(shí)行議標(biāo)的工程項(xiàng)目，須具備以下條件：

　　1、工程有保密性要求的；

　　2、 工程施工現(xiàn)場位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔(dān)此任務(wù)的單位少；

　　3、 工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位只有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；

　　4、 工程施工所需的技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的；

　　5、 主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；

　　6、單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的；

　　7、公開招標(biāo)失敗，不宜再次公開招標(biāo)的工程；

　　8、其它特殊性工程。

　　發(fā)包第1、8項(xiàng)規(guī)定的工程任務(wù)時，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇近三年內(nèi)獲得過優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理作為議標(biāo)對象。

　　發(fā)包第5、6項(xiàng)規(guī)定的工程任務(wù)時，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)選擇原承包單位作為議標(biāo)單位。

　　近一年內(nèi)出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故或者有其他違反建筑市場管理法規(guī)行為，受到建設(shè)行政主管部門處罰而被限制承接任務(wù)的企業(yè)不得作為議標(biāo)單位

　�。ㄈ�）外商投資、國內(nèi)私人投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，必須到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)由投資者自行決定。

　�。ㄋ模�對施工單位自行投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，如施工單位具備承建工程的資質(zhì)條件，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，但必須到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第六條 招標(biāo)工程應(yīng)具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，辦理了報建手續(xù)；

　　（二）已經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)核發(fā)了工程建設(shè)規(guī)劃許可證；

　　（三）持有相應(yīng)設(shè)計資格單位設(shè)計的施工圖和有關(guān)技術(shù)資料；

　　（四）建設(shè)資金已按規(guī)定進(jìn)行審計或驗(yàn)證，能保證建設(shè)工程的連續(xù)施工。

　　第七條 建設(shè)工程招標(biāo)，一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行。

　　（一）工程建設(shè)項(xiàng)目報建，發(fā)布招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請表，申領(lǐng)《發(fā)包許可證》；

　�。ㄈ�）施工企業(yè)在建筑市場公開報名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位考察、集體研究，并經(jīng)同級紀(jì)檢監(jiān)察部門審核后，推薦八到十二家報名單位，并從中指定投標(biāo)單位數(shù)（一般為四到六家）的三分之一參加投標(biāo)，其余三分之二從被推薦單位中隨機(jī)抽取；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位填寫投標(biāo)申請表，申領(lǐng)《投標(biāo)許可證》；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位按照規(guī)定編寫招標(biāo)文件，報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更時，應(yīng)報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期五日前通知所有投標(biāo)單位；

　�。�六）招標(biāo)單位召開發(fā)標(biāo)會議，向投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場，介紹招標(biāo)文件，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面紀(jì)要；

　�。ò耍┱袠�(biāo)單位在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下封存投標(biāo)標(biāo)書；

　�。ň牛┚幹茦�(biāo)底，并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　　（十）組織評標(biāo)小組；

　�。ㄊ�一）召開招標(biāo)會議，確定中標(biāo)單位；

　　（十二）核發(fā)《中標(biāo)通知書》。

　　第八條 投標(biāo)標(biāo)書的封存。

　　（一）建設(shè)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)收取標(biāo)書，并在標(biāo)書上簽注收到的具體時間，投標(biāo)單位逾期送達(dá)者，以棄權(quán)處理。

　�。ǘ�）收標(biāo)時間截止后，由建筑市場加蓋密封章，建設(shè)單位代表在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下將投標(biāo)標(biāo)書封存于“太原市建筑市場”指定的封存柜內(nèi)，由建設(shè)單位和建筑市場分別加貼封條，建設(shè)單位保管封存柜鑰匙。

　�。ㄈ�）召開開標(biāo)會議時，在評標(biāo)小組、建設(shè)單位代表、投標(biāo)單位代表和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢、新聞單位的共同監(jiān)督下，開啟標(biāo)書封存柜。

　　第九條 招標(biāo)文件的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說明（包括工程名稱、地址、設(shè)計單位名稱、建筑面積，結(jié)構(gòu)、層數(shù)等）；

　　（二）承包范圍；

　�。ㄈ�）承包方式；

　�。ㄋ模┎牧瞎�應(yīng)方式；

　　（五）預(yù)算（標(biāo)底）編制的依據(jù)；

　�。�六）工期、質(zhì)量要求；

　�。ㄆ撸┓獯嫱稑�(biāo)書的時間、地點(diǎn)；

　�。ò耍┰u標(biāo)方法；

　�。ň牛�對投標(biāo)單位的要求；

　�。ㄊ�）對施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料的說明；

　�。ㄊ�一）召開發(fā)標(biāo)會議、答疑會議及招標(biāo)會議的時間、地點(diǎn)。

　　第十條 標(biāo)底的編制

　�。ㄒ唬�標(biāo)底應(yīng)按照招投標(biāo)管理的有關(guān)程序進(jìn)行編制。編制標(biāo)底單位不得為同一項(xiàng)目的招投標(biāo)雙方編制標(biāo)底和投標(biāo)報價；

　�。ǘ�）編制標(biāo)底應(yīng)遵循以下原則：

　　1、 根據(jù)建筑、安裝、裝飾（裝潢）、市政工程預(yù)算定額統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范。

　　2、 標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)，應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。

　　3、執(zhí)行國家、省、市建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。

　　4、標(biāo)底編制在投標(biāo)標(biāo)書封存后進(jìn)行。

　�。ㄈ�）編制標(biāo)底的依據(jù)：

　　1、招標(biāo)文件的商務(wù)條款；

　　2、施工圖紙、工程量計算規(guī)則；

　　3、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文等有關(guān)資料；

　　4、施工方案；

　　5、 工程預(yù)算定額，間接費(fèi)用定額及國家、省、市有關(guān)價格調(diào)整文件的規(guī)定；

　　6、適時的建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。

　�。ㄋ模�標(biāo)底的組成內(nèi)容：

　　1、標(biāo)底的綜合編制說明；

　　2、工程預(yù)算書；

　　3、主要材料用量。

　　第十一條 標(biāo)底審定

　�。ㄒ唬�審查標(biāo)底組成內(nèi)容、計價依據(jù)是否與招標(biāo)文件、答疑資料中關(guān)于確定工程造價條款的規(guī)定一致；

　�。ǘ�）審查標(biāo)底編制是否符合國家、省、市關(guān)于建設(shè)工程造價管理的規(guī)定；

　　（三）檢查工程量計算書，抽查其中的主要工程量，是否符合計算規(guī)則；

　�。ㄋ模�審查預(yù)算定額執(zhí)行是否正確，預(yù)算單價套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定；

　�。ㄎ澹�審查材料差價計算是否正確。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十二條 施工單位應(yīng)在太原市建筑市場發(fā)布的招標(biāo)公告規(guī)定時間內(nèi)，持以下證件到太原市建筑市場報名參加投標(biāo)，并提供以下證件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）企業(yè)資質(zhì)等級證書（外地施工企業(yè)提供承包工程許可證或注冊備案證件）；

　�。ㄈ�）企業(yè)取費(fèi)類別證書；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法人委托書；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目經(jīng)理證書及有關(guān)證明材料；

　　第十三條 投標(biāo)單位有權(quán)自行確定投標(biāo)報價和對招標(biāo)文件合法、合理要求的承諾。

　　第十四條 投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)要求編制投標(biāo)書， 并按期密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，投標(biāo)書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒。

　　第十五條 投標(biāo)單位不得以互相串通、 偽造證件等不正當(dāng)手段參與競爭。

　　第四章 招標(biāo)會議

　　第十六條 招標(biāo)會議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開， 招標(biāo)會議由建設(shè)單位主持。

　　第十七條 招標(biāo)會議程序：

　�。ㄒ唬┲鞒秩耍ㄕ袠�(biāo)單位代表）宣布開會；

　�。ǘ�）主持人介紹招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)小組、評標(biāo)組長、監(jiān)督小組、紀(jì)檢監(jiān)督、新聞監(jiān)督、工作人員；

　�。ㄈ�）主持人宣布會議紀(jì)律；

　�。ㄋ模┲鞒秩私榻B評標(biāo)辦法；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督小組核驗(yàn)投標(biāo)許可證，投標(biāo)單位抽簽決定唱標(biāo)順序；

　�。�六）招標(biāo)單位當(dāng)眾開啟標(biāo)書封存柜，請評標(biāo)小組核驗(yàn)標(biāo)書密封情況；

　�。ㄆ撸└魍稑�(biāo)單位依次報價；

　�。ò耍┍O(jiān)督小組公布暫定標(biāo)底，并確認(rèn)有效報價；

　　（九）報價有效單位依次陳述施工組織設(shè)計并答辯（一般不超過20分鐘）；

　�。ㄊ�）招標(biāo)單位介紹對投標(biāo)單位的考察情況；

　　（十一）評標(biāo)小組評標(biāo)；

　�。ㄊ�二）評標(biāo)組長宣布評標(biāo)結(jié)果；

　　（十三）監(jiān)督小組確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果；

　�。ㄊ�四）紀(jì)檢監(jiān)督和新聞監(jiān)督發(fā)言；

　�。ㄊ�五）中標(biāo)單位表態(tài)；

　�。ㄊ�六）評標(biāo)專家對中標(biāo)單位施工組織設(shè)計提出修改意見，由評標(biāo)組長，建設(shè)單位代表簽字，交中標(biāo)單位；

　�。ㄊ�七）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話；

　�。ㄊ�八）主持人宣布散會；

　　第十八條 招標(biāo)會議紀(jì)律

　�。ㄒ唬﹨⒓訒�議的人員，按時按指定席位就座。自覺將手機(jī)、傳呼機(jī)關(guān)閉。不得隨意走動、出入會場，不得大聲喧嘩。聽從主持人的指揮。

　�。ǘ�）評委在評標(biāo)工作中，必須按照評標(biāo)辦法的規(guī)定，以公平、公開、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行評分，不得偏袒任何單位。

　　（三）如遇本單位或其親屬參加投標(biāo)時，評委應(yīng)主動回避。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位未按時參加會議，視為自動棄權(quán)。

　�。ㄎ澹╅_標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)標(biāo)。

　�。�六）投標(biāo)單位按抽簽順序依次唱標(biāo)。

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)單位如有疑問時，須舉手申請，經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。所提問題須經(jīng)評委集體研究后，給予答復(fù)。

　�。ò耍┩稑�(biāo)單位必須按正本宣讀標(biāo)書，不得任意修改標(biāo)書內(nèi)容。

　　（九）如評委違反上述規(guī)定，取消其評定標(biāo)資格。如投標(biāo)單位違反上述規(guī)定，取消其投標(biāo)資格。

　�。ㄊ�）如在會議上出現(xiàn)爭論和分歧時，由評標(biāo)組協(xié)調(diào)解決。

　　第十九條 評標(biāo)小組的組成和評標(biāo)專家的確定

　　（一）評標(biāo)小組一般由七人組成，其中建設(shè)單位或其委派的評委三人，其余評委從太原市建設(shè)工程評標(biāo)專家網(wǎng)中隨機(jī)抽取。

　�。ǘ�）抽取評標(biāo)專家的時間為招標(biāo)會議前一天下午。

　　建設(shè)單位代表填寫《太原市建筑市場抽取評標(biāo)專家登記表》，招投標(biāo)管理人員按照建設(shè)單位代表填寫的編號，從計算機(jī)中隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，并將抽取到的評標(biāo)專家的編號和姓名打印兩份，一份密封裝袋，由建設(shè)單位代表簽字后，招投標(biāo)管理人員保存，在召開開標(biāo)會議時交建設(shè)單位啟封查驗(yàn)。

　�。ㄈ�）抽取評標(biāo)專家的人數(shù)一般為六人，以備通知不到或不能參加時遞補(bǔ)。

　�。ㄋ模┏槿〉降脑u標(biāo)專家由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知。

　　第二十條 評標(biāo)小組應(yīng)遵循公正、 合理、科學(xué)的原則對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價。

　　第二十一條 評標(biāo)辦法

　�。ㄒ唬┰u標(biāo)采用百分制計分法，得分高者，即為中標(biāo)單位。

　�。ǘ�）評標(biāo)辦法原則上執(zhí)行《太原市建筑市場工程評標(biāo)細(xì)則》，對于裝飾裝修、市政工程、設(shè)備安裝等專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目，可由建設(shè)單位和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體商定評標(biāo)辦法。

　　第五章 罰 則

　　第二十二條 招標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一者，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門給予警告、通報批評，并可處一萬元以上，二十萬元以下罰款。

　　（一）未經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，自行發(fā)包工程的；

　　（二）在招標(biāo)中故意隱瞞建設(shè)工程真實(shí)情況，欺騙投標(biāo)單位的；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)單位相互勾結(jié)，不正當(dāng)競爭的。

　　第二十三條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，中標(biāo)結(jié)果無效。由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門給予警告、通報批評，并可處一萬元以上，二十萬元以下罰款。

　�。ㄒ唬┰谕稑�(biāo)中弄虛作假的；

　�。ǘ�）非法獲取標(biāo)底的；

　�。ㄈ�）在投標(biāo)中串通投標(biāo)，不正當(dāng)競爭的；

　�。ㄋ模┡c招標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手的；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)嚴(yán)重者，取消其一年的投標(biāo)資格。

　　第二十四條 市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門、 單位的工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，泄露秘密，徇私舞弊，索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題， 由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自1998年8月2日起施行。