黨的十五屆四中全會《決定》強調指出：強化企業(yè)管理，提高科學管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求，也是國有企業(yè)扭虧增盈、提高競爭能力的重要途徑。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，能夠為轉換企業(yè)經營機制提供制度保證。但是，企業(yè)能否經營得好，還要依靠自身的努力，特別要依靠企業(yè)的管理和正確的發(fā)展戰(zhàn)略。本文將對建立現(xiàn)代企業(yè)制度與改善和加強企業(yè)管理的關系，國有企業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及改善和加強企業(yè)管理的途徑作一些探討。

　　一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與改革和加強企業(yè)管理的關系

　　1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度與改善和加強企業(yè)管理的最終目的都是為了發(fā)展生產力。任何企業(yè)制度的演進都是為了解放和發(fā)展生產力，國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變也不例外。傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度是適應高度集中的計劃體制而建立起來的，它只具有與這種經濟體制相適應的經營機制，而卻缺乏適應社會主義市場經濟的經營機制。這種體制下的企業(yè)管理，實質上是“車間管理”，企業(yè)只管生產，不管營銷，只管完成計劃任務，不重視經濟效益。國企改革就是要改革傳統(tǒng)的企業(yè)制度，建立一種適應社會主義市場經濟的新的企業(yè)制度，以轉換企業(yè)的經濟機制，促進生產力的發(fā)展。企業(yè)管理是對企業(yè)各項工作的計劃、組織、控制和指揮。市場經濟下的企業(yè)管理，是完整的企業(yè)經營管理，其目的是有效地組織企業(yè)的生產經營活動，合理地配置企業(yè)的各種資源，使人、財、物等資源得到充分運用，達到企業(yè)效益的最大化和促進企業(yè)的發(fā)展。因此，改善和加強企業(yè)管理也是為了發(fā)展生產力。

　　2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度能夠促進企業(yè)改善和加強企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度既包括企業(yè)法律形態(tài)的改革，又包括企業(yè)管理制度、管理方法和管理手段等方面的改革。企業(yè)法律形態(tài)的變化，必然要引起企業(yè)的某些制度的改革，比如，進行公司化改造，就要求建立與此相適應的公司法人治理結構，建立與國際接軌的財務會計制度等。同時，建立現(xiàn)代企業(yè)制度還會引起企業(yè)的—些具體的管理制度、管理方法、管理手段的變化。這些變革措施無疑都會促進企業(yè)管理工作的加強和管理水平的提高。

　　3.加強企業(yè)管理能鞏固、改善和發(fā)展建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成果。企業(yè)改革是企業(yè)法律制度、企業(yè)管理制度、管理手段和管理方法等方面的重大革命性變革，改革總是具有創(chuàng)造性、試驗性、冒險性和階段性等特征，而企業(yè)管理則是艱苦細致的經常性工作。任何改革措施都必須變?yōu)榫唧w的管理制度、管理方法到實踐中去貫徹落實。而且，新的企業(yè)制度的建立，并不意味改革的完結。企業(yè)在新的制度下發(fā)展，還會出現(xiàn)許多新的問題，比如，企業(yè)規(guī)模擴大了，就要相應改變企業(yè)的組織結構，處理好集權與分權的關系；隨著企業(yè)在國外業(yè)務的增加，企業(yè)會由一個國內公司向跨國公司發(fā)展，企業(yè)就必須建立與這種公司形式相適應的管理體制。同時企業(yè)在發(fā)展過程中也還會對管理方法和管理手段等不斷進行改革。這些都能使新的企業(yè)制度得到完善、鞏固和發(fā)展。

　　二、國有企業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　1.企業(yè)的內外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。

　　從企業(yè)內部看，一是企業(yè)的組織自主權擴大了。這既給企業(yè)搞好經營管理創(chuàng)造了較好的條件，同時也給企業(yè)搞好經營管理增加了壓力和難度。二是職工隊伍發(fā)生了很大變化。企業(yè)經營者的文化水平、知識化、專業(yè)化程度提高了；工人隊伍中的主體是“文革”中和“文革”后成長起來的，他們同“文革”前成長起來的工人在經歷、所受教育、思想素質等方面有很大的不同。三是技術裝備水平更加復雜。企業(yè)通過技術引進和技術改造，許多新技術、新設備、新工藝得到采用，一方面改變了企業(yè)的技術裝備水平，另一方面也增加了使用和管理的難度。

　　從企業(yè)外部環(huán)境看，一是企業(yè)與國家的關系發(fā)生較大變化。國家對企業(yè)的指令性計劃減少，使企業(yè)的經營機制有了一定程度的改善，同時也把企業(yè)推入了市場，促進了企業(yè)領導者觀念的轉變，企業(yè)也正在由政府機構附屬的地位朝獨立的商品生產者和經營者轉變。二是企業(yè)之間的關系發(fā)生了變化。在高度集中的計劃經濟體制下，企業(yè)和企業(yè)之間不發(fā)生直接關系，它們之間的關系要通過政府機構安排，而且這種間接聯(lián)系是一種合作關系，不存在競爭，而現(xiàn)在企業(yè)之間不僅是合作關系，而且存在著激烈的競爭。三是企業(yè)面臨的是一個供大于求的充滿激烈競爭的市場，產品適銷對路成了企業(yè)首先要考慮的問題。

　　2.企業(yè)管理在不少方面取得進步。

　　一是企業(yè)經營觀念逐步樹立起來。隨著企業(yè)自主權的擴大，企業(yè)不僅要管生產，更重要的是要根據(jù)市場的需要進行生產，這就要求企業(yè)必須進行市場調查和預測，必須為擴大企業(yè)產品的銷路作宣傳，必須做好售后服務，必須講究營銷策略和發(fā)展戰(zhàn)略等。在這些方面，國有企業(yè)已經做了大量的工作。

　　二是企業(yè)的一些管理制度發(fā)生了重大變化。國有企業(yè)普遍實行廠長、經理負責制，加強了企業(yè)生產經營的集中統(tǒng)一指揮；國家對國有企業(yè)派監(jiān)事和監(jiān)事會，加強了對國有資產的管理；《公司法》的頒布，對改善股份制企業(yè)的管理起到了積極的作用；新的財務會計制度的實施，使企業(yè)的財務管理向國際慣例靠近；同時企業(yè)在用工制度、人事制度和分配制度等方面都進行了重大改革，收到了一定的成效。

　　三是企業(yè)內部管理結構有所改善。許多企業(yè)都根據(jù)內外部環(huán)境的變化調整了內部組織結構，一些企業(yè)實行了事業(yè)部、矩陣制等內部管理結構，有的大型企業(yè)逐步向集團化方向發(fā)展，有的企業(yè)集團進行了內部改組，實行了多元化經營，還有少數(shù)企業(yè)集團正在向外向型方向發(fā)展。

　　四是企業(yè)某些專業(yè)管理制度得到改善和加強。具體表現(xiàn)在：企業(yè)計劃管理得到加強，在制定計劃時，不僅考慮企業(yè)的內部條件，更重視市場的需求和變化；企業(yè)銷售管理得到加強，銷售人員得到充實，一些懂技術的人員加入了銷售隊伍；企業(yè)普遍重視公共關系工作，通過各種廣告宣傳，推銷自己的產品和形象；企業(yè)的售后服務也已成為銷售工作的一個重要組成部分。

　　五是引進國外一些科學管理方法。企業(yè)普遍推廣全面質量管理，不少企業(yè)通過了ISO9000標準認證；不少企業(yè)重視企業(yè)文化建設，注重培養(yǎng)企業(yè)精神，積極開展企業(yè)形象設計。

　　六是企業(yè)管理手段的現(xiàn)代化水平有了較大的提高。許多企業(yè)把計算機等先進設備用于企業(yè)管理，提高了企業(yè)的管理水平。

　　3.企業(yè)管理滑坡現(xiàn)象比較嚴重。在看到國有企業(yè)管理方面取得進步的同時，更應清醒地認識到，在經濟體制轉換和結構調整進入攻堅階段、經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，相當一部分企業(yè)都不同程度地存在著經營機制不活、技術創(chuàng)新能力不強、經濟效益不高、管理出現(xiàn)滑坡的問題。有關部門的調查結果表明，在國有企業(yè)中，有55％的企業(yè)基礎管理工作出現(xiàn)滑坡，其中20％的企業(yè)大幅度下滑。對虧損企業(yè)的虧損原因進行分析，因企業(yè)管理不善引起虧損的占80％左右。不少管理學專家認為，中國企業(yè)與國外著名企業(yè)相比，在技術上有不少的差距，但是更大、更致命的差距是在管理方面。企業(yè)管理滑坡的主要表現(xiàn)有：

　　首先是人的思想素質下降。一些人對市場經濟缺乏正確的了解，滋長了“一切向錢看”的思想，對工作缺乏認真負責的態(tài)度，缺乏必要的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和事業(yè)心。不少企業(yè)缺乏一支思想、技術業(yè)務、作風等都過硬的職工隊伍。

　　其次，在一些企業(yè)中存在“以包代管”、“以改代管”的傾向。有的企業(yè)領導人認為，只要通過改革，轉變了企業(yè)的經營方式，企業(yè)的管理工作就會自然得到加強，因而在改革中放松對企業(yè)的管理或等改革后再抓管理。

　　第三、企業(yè)管理的基礎工作放松了。據(jù)有關調查資料表明，在國有企業(yè)中，有比較健全的原材料消耗定額的企業(yè)只占60％多；有比較健全的勞動工時定額的企業(yè)只占70％；實行全面經濟核算的企業(yè)還不到20％。

　　第四、企業(yè)某些專業(yè)管理水平下降了。在勞動管理方面，一些企業(yè)忽視了專業(yè)技能的培訓；一些企業(yè)勞動紀律不嚴；有的企業(yè)既有不少富余人員，有些工作又沒有人干，還要靠合同工來頂崗。在財務成本管理方面，不少企業(yè)雖然推行了新的財務會計制度，但在資金、成本管理方面出現(xiàn)了不少漏洞和浪費；亂攤成本、截留利潤、做假賬現(xiàn)象比較嚴重�？梢娖髽I(yè)管理滑坡問題是嚴重的，必須通過改善和加強企業(yè)管理來解決。

　　三、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中改善和加強企業(yè)管理

　　十五屆四中全會《決定》再次強調：必須高度重視和切實加強企業(yè)管理，從嚴管理企業(yè)，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，盡快改善相當一部分企業(yè)決策隨意、制度不嚴、紀律松弛、管理水平低下的狀況。在改善和加強企業(yè)管理方面要做的事情很多，從整體上看。企業(yè)應該在以下幾個方面積極努力，做好工作。

　　1.樹立正確的經營思想，加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。經營思想是指企業(yè)怎樣根據(jù)市場需求及其變化，組織協(xié)調企業(yè)的內部和外部經營活動，實現(xiàn)企業(yè)的方針和目標的指導思想。經營思想是企業(yè)的靈魂，它貫穿企業(yè)經營管理的全過程，它的正確與否對企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性作用。

　　企業(yè)要樹立正確的經營思想，就是要樹立起以下幾個具體觀念和一個總觀念。具體觀念是：用戶觀念、質量觀念、服務觀念、價值觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念、時間觀念和發(fā)展觀念�？傆^念是戰(zhàn)略觀念。具體觀念從不同側面反映了企業(yè)的經營思想，它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。用戶觀念強調了企業(yè)必須要有明確的生產目的；質量觀念、服務觀念和價值觀念則主要從使用價值和價值的統(tǒng)一上強調企業(yè)在從事經營管理時必須講求經濟效益；競爭觀念是強調經營手段問題；創(chuàng)新觀念和時間觀念則是從競爭觀念派生出來的，為競爭觀念服務的；發(fā)展觀念是講企業(yè)自身的建設，企業(yè)只有生產目的明確，經濟效益好，經濟手段正確，才能不斷發(fā)展；而企業(yè)只有不斷發(fā)展，才能更好地為用戶服務，才有較強競爭力和較高的經濟效益。戰(zhàn)略觀念是企業(yè)經營思想的核心。它既寓于具體觀念之中，義居于它們之上，處于統(tǒng)帥的地位。因此，企業(yè)在樹立具體觀念的同時，必須樹立起自己的戰(zhàn)略觀念，必須加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和實施明確的適應市場的發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調整，不斷完善。

　　2.加強企業(yè)基礎管理工作，健全和完善各項規(guī)章制度。做好基礎管理工作是提高企業(yè)管理水平的重要保證。企業(yè)應高度重視，切實做好以下工作：

　　原始記錄、會計憑證、統(tǒng)計資料等基本數(shù)據(jù)必須完整，能及時、全面、準確地反映企業(yè)生產經營活動的全過程和各個環(huán)節(jié)的基本情況。經濟信息、市場信息、科技信息能準確、及時地滿足企業(yè)各種決策的需求。

　　勞動定額、物資消牦定額、資金占用定額、費用定額健全、合理，能充分利用企業(yè)的資源，最大限度地調動各個方面的積極性。

　　企業(yè)的各種基礎制度和專業(yè)制度必須健全，并認真貫徹執(zhí)行，徹底改變無章可循、有章不循和違章不究的現(xiàn)象，增強法制意識，依法經營管理。

　　3.廣泛采用現(xiàn)代管理方法和手段，努力實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新。管理方法是解決管理問題時使用的各種技術的總稱。為適應社會化大生產經濟技術發(fā)展的需要，企業(yè)必須改變靠個人權威、靠經驗、靠“拍腦袋”管理的方法，逐步采用決策論，信息論、控制論、價值工程、目標管理、網絡技術、經濟預測學、運籌學、優(yōu)選法、行為科學等管理方法來進行管理。同時，管理手段也必須向電子技術的管理工具方面發(fā)展，把計算機廣泛運用于管理，提高管理效率。企業(yè)要學習推廣先進企業(yè)的管理經驗，引進國外智力，借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理方法，發(fā)揮管理專家的作用。努力實現(xiàn)管理創(chuàng)新。

　　4.合理設置企業(yè)內部管理組織機構�，F(xiàn)代企業(yè)管理組織機構有很多種，企業(yè)應根據(jù)自己的規(guī)模、行業(yè)特點、生產經驗特點等，選擇適當?shù)男问�。在改革企業(yè)內部管理組織結構時，要立足于發(fā)揮基層經營單位的積極性，權力的劃分要與賦予的職能相對應，企業(yè)內部的管理組織結構要與集權、分權的程度相適應，并根據(jù)情況的變化適時調整管理權限的劃分。在組織結構的設置上必須堅持精干高效的原則，盡可能減少接口問題，改變管理機構龐大、人員過多的現(xiàn)象。

　　5.加強企業(yè)管理的系統(tǒng)性。企業(yè)管理是一個復雜的系統(tǒng)。從專業(yè)管理來看，可以分為計劃管理、技術管理、設備管理、生產管理、勞動人事管理、工資管理、財務管理、成本管理、物資管理、銷售管理等等，這些管理既有聯(lián)系，又有區(qū)別。所謂系統(tǒng)，就是不能把這些管理分割開來，各抓各的，而是找出一些綜合性的管理，抓住這些綜合性管理，就可以把其他專業(yè)管理帶動起來，使企業(yè)管理形成科學體系。根據(jù)國有企業(yè)管理的特點和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，企業(yè)應著力抓好“四全管理”：以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標的全面計劃管理；以提高產品使用價值為目標的全面質量管理；以提高資金使用效果為目標的全面經濟核算和以提高勞動生產率為目標的全面人事勞動管理。

　　綜上所述，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與加強企業(yè)管理相互促進、相輔相成、相互保證。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是改善企業(yè)管理的強大動力，不改革傳統(tǒng)的企業(yè)制度和轉換企業(yè)的機制，企業(yè)的管理水平就不可能得到根本性的改善和提高，企業(yè)也不能正常地健康地發(fā)展；要鞏固建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成果，就必須加強企業(yè)管理。不能把二者割裂、對立起來，既不能以改革來代替管理，也不能以管理來代替改革，必須把二者緊密地結合起來，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中加強企業(yè)管理，通過加強企業(yè)管理促進和加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，最終達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。

　　鐵道部電氣化工程局·王新