陜政發(fā)[1998]74號

　　一九九八年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設工程發(fā)包承包交易行為， 維護交易活動當事人的合法權益，制止腐敗行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設工程招標投標有形市場 （以下簡稱有形市場），是指建設工程發(fā)包承包交易活動的固定場所及其交易活動。有形市場亦可稱建設工程發(fā)包承包交易中心，是為建設工程發(fā)包承包交易提供報務的企業(yè)法人。

　　本辦法所稱建設工程，是指土木建筑工程、設備安裝工程、管線敷設工程、建筑裝飾裝修工程和其他建設工程。

　　第三條 有形市場的建設、 管理和農林、水利、鐵路、公路、民航、電力、郵電、市政及各類房屋建筑等建設工程的發(fā)包承包交易活動均應遵守本辦法。

　　第四條 建設工程招標投標有形市場按市場法則設立，是直屬于政府的獨資法人實林。面向社會服務。受省建設行政管理部門和工商行政管理部門監(jiān)督管理。不按行政區(qū)劃層層設立。但可根據市場需求，合理布局，在省內設立若干有形市場。

　　第五條 有形市場應堅持統(tǒng)一規(guī)則、 有序競爭和公開、公正、公平的原則，禁止地區(qū)封鎖和私下交易。

　　任何單位和個人有權向建設行政管理部門、工商行政管理部門或其它有關部門檢舉違反本辦法的行為。受理部門應及時處理，并對檢舉人給予保護。

　　第二章 有形市場建設

　　第六條 有形市場的建設要遵循統(tǒng)一、 開放的原則，根據建設任務需要，可以跨區(qū)域受理投標、招標業(yè)務。

　　第七條 有形市場具備下列服務功能：

　　（一）信息服務：建立建設工程信息網，收集、貯存和發(fā)布各類建設工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息和法律、法規(guī)、政策及其它信息；

　�。ǘ�）場所服務：為建設工程發(fā)包承包的開標、評標、定標及中介服務活動提供服務設施和場所；

　�。ㄈ�）辦公服務：集中受理工程報建、資質審查、招標投標和施工許可等手續(xù)。

　　第八條 建設工程的審批單位以及中央和外省建設工程項目的建設單位，應及時向建設工程信息網提供信息。

　　第九條 行政監(jiān)察和工商行政管理部門進駐有形市場，按照各自職責對建設工程發(fā)包承包交易活動進行監(jiān)督管理。

　　第三章 發(fā)包承包交易

　　第十條 凡政府投資和國有企業(yè)、 國家控股企業(yè)、集體企業(yè)及其它公有制單位投資50萬元以上建設工程的發(fā)包承包，必須進入有形市場交易，不得在場外進行交易。

　　國家投資的跨省區(qū)建設工程發(fā)包承包交易，國家另有規(guī)定的，應從其規(guī)定。

　　個人投資、外商投資或個人與外商共同投資的建設工程，也應進入有形市場進行交易。

　　國家補助少量投資、當地群眾投工投勞興建的小型農林、水利、公路建設工程、搶險救災工程、以及其它國家和省上確認的特殊建設工程，經批準可以不進入有形市場交易。

　　第十一條 中央駐陜和省屬建設單位的建設工程進入省有形市場交易。其他建設工程項目可自行選擇，就近進入經政府批準設立的投標、招標有形市場進行交易。

　　第十二條 建設工程的發(fā)包承包交易按下列程序運行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目報建；

　�。ǘ�）發(fā)布建設工程招標信息；

　�。ㄈ�）辦理中介服務機構的委托代理手續(xù)；

　　（四）建設工程項目招標投標；

　�。ㄎ澹┖炗喗ㄔO工程發(fā)包承包合同；

　�。�六）按規(guī)定進行合同審查、鑒證；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它手續(xù)。

　　第十三條 實行公開招標的建設工程， 應在發(fā)標的15日前在建設工程信息網上發(fā)布招標公告，公布有關招標信息。

　　第十四條 建設工程的發(fā)包承包交易活動禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┲圃焯摷傩畔�；

　　（二）泄漏標底；

　�。ㄈ�）靠標、陪標、串標、假招標等不正當競爭；

　�。ㄋ模┧较陆灰�；

　�。ㄎ澹┎倏v市場，干擾交易秩序。

　　第十五條 建設工程的發(fā)包承包雙方向有形市場交納交易服務費，交易服務費用于有形市場建設及建設工程交易活動的管理。交易服務費的具體標準由省建設行政主管部門提出，省物價管理部門審定。

　　第四章 罰 則

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定， 建設工程應進入有形市場交易而未進入，私下進行交易的，其交易結果無效，責令限期改正，并可對交易雙方各處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定或制造虛假信息的，其招標結果無效，責令限期改正，并可處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第十八條 違反本辦法第十四條（二）（三）項規(guī)定的，依據《陜西省建筑市場管理條例》第五十三條的規(guī)定處罰。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰， 由建設行政主管部門委托建設工程招標投標管理機構決定并執(zhí)行。

　　第二十條 依照本辦法規(guī)定對單位罰款在一萬元以上，對個人罰款在五千元以上的，被處罰人有權要求舉行聽證。

　　被處罰人對處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。逾期未申請復議或提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十一條 對建設工程發(fā)包承包交易活動中違反本辦法規(guī)定的單位負責人和當事人，由所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責任。

　　第二十二條 進駐有形市場的行政管理部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權，徇私舞弊，索賄受賄，拒絕履行法定職責的，由其所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關規(guī)定給予單位負責人和當事人以行政處分；構成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 本辦法未作規(guī)定， 法律，法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第二十五條 本辦法由發(fā)布之日起執(zhí)行。