建辦質(zhì)電[2005]12號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省、浙江省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
目前，農(nóng)民工已陸續(xù)返城，春季施工高峰期即將到來。春季氣候多變，大風(fēng)天氣較多，是火災(zāi)等事故的高發(fā)期。為做好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保春季和“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，切實加強對春季和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級建設(shè)主管部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感�！皟蓵奔磳⒄匍_，各地要認(rèn)真落實干部值班制度，保證信息暢通，加強事故應(yīng)急處置工作，確保春季和“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格監(jiān)管，積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)做好節(jié)后復(fù)工工作
各級建設(shè)主管部門要加大監(jiān)管力度，督促、引導(dǎo)建筑施工企業(yè)做好節(jié)后復(fù)工工作。施工企業(yè)、項目部應(yīng)對節(jié)后返城新進場的農(nóng)民工和其他建筑工人進行安全教育，對工地各安全防護設(shè)施、起重設(shè)備、電氣線路、基坑支護、工人生活區(qū)用電及取暖設(shè)施進行仔細(xì)檢查，經(jīng)現(xiàn)場總
監(jiān)理工程師復(fù)查并下達(dá)開（復(fù)）工令后方可開工。
三、整合資源，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
各地建設(shè)主管部門要最大限度地整合市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等監(jiān)督資源，切實提高施工安全監(jiān)督能力。要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定2005年度安全生產(chǎn)工作要點及詳細(xì)工作計劃，在鞏固2004年工作成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，按照年初制定的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，爭取建筑工程施工安全事故死亡人數(shù)比2004年下降3％。
四、健全制度，有針對性地開展施工安全專項整治工作
各地建設(shè)主管部門要盡快建立施工重大危險源公示制度，包括建設(shè)主管部門定期公布本地區(qū)重大危險源和各項目部在工地醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源，把本地區(qū)施工重大危險源辨識和重點監(jiān)控工作作為避免本地區(qū)發(fā)生重大事故的有效途徑。要對本地區(qū)以往發(fā)生的施工安全事故進行系統(tǒng)分析，有針對性地開展本地區(qū)施工安全專項整治工作，明確專項整治應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)并制定能夠客觀反映專項整治成效的有關(guān)指標(biāo)。
五、加強調(diào)研，進一步強化對各類園區(qū)內(nèi)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
各地建設(shè)主管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及高校園區(qū)監(jiān)管情況進行一次全面調(diào)查，摸清情況。對尚未納入建設(shè)主管部門監(jiān)管范圍的，要查找原因、提出對策。要將調(diào)查的結(jié)果報送同級政府安委會，同時抄報上級建設(shè)主管部門。省級建設(shè)主管部門將本省情況匯總后，報建設(shè)部質(zhì)量安全司。
六、加快進度，抓緊完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作
建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證兩項行政許可，是加強建筑施工安全生產(chǎn)源頭管理的重要手段。安全許可證發(fā)放工作沒有如期完成的地區(qū)，建設(shè)主管部門要認(rèn)真從思想認(rèn)識和工作部署上進行自查。要堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范審查程序，加快審查進度，抓緊完成建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，同時要加強對已經(jīng)取得證書的人員和企業(yè)的事后監(jiān)管。
建設(shè)部辦公廳
二○○五年二月二十八日
