中華人民共和國建設(shè)部令第87號

    《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于2001年3月14日經(jīng)第38次部常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年7月1日起施行。

    部長　俞正聲
    二○○一年四月十八日

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總　則

    第一條　為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

    第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。

    第三條　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

    第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第二章　資質(zhì)分類和分級

    第五條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

    獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

    獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

    獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

    第六條　施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。

    各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。

    建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章　資質(zhì)申請與審批

    第七條　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)。

    中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請，同時，向企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門備案。

    第八條　新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。

    新設(shè)立的企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：
    （一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；
    （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
    （三）企業(yè)章程；
    （四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；
    （五）企業(yè)項目經(jīng)理資格證書、身份證；
    （六）企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員的職稱證書；
    （七）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

    第九條　建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第八條所列資料外，還需提供下列資料：
    （一）企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；
    （二）企業(yè)的財務(wù)決算年報表；
    （三）企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質(zhì)量驗收、安全評估資料。

    第十條　施工總承包序列特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包序列一級企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省級建設(shè)行政主管部門商同級有關(guān)部門審核同意后，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門初審?fù)�意后，由國�?wù)院建設(shè)行政主管部門審批。審核部門應(yīng)當對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請資質(zhì)提供的資料審查核實。

    施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)同級有關(guān)部門初審?fù)�意后，由省級建設(shè)行政主管部門審批。

    勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

    第十一條　建設(shè)行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批，應(yīng)當從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請之日起60日內(nèi)完成。

    由有關(guān)部門負責初審的，初審部門應(yīng)當從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請之日起20日內(nèi)完成初審；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知初審部門。

    建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果在公眾媒體上公告。

    第十二條　新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。

    由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

    第十三條　申請施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當在總承包序列內(nèi)選擇一類資質(zhì)作為本企業(yè)的主項資質(zhì)，并可以在總承包序列內(nèi)再申請其他類不高于企業(yè)主項資質(zhì)級別的資質(zhì)，也可以申請不高于企業(yè)主項資質(zhì)級別的專業(yè)承包資質(zhì)。施工總承包企業(yè)承擔總承包項目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。

    專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以在本資質(zhì)序列內(nèi)申請類別相近的資質(zhì)。

    第十四條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標準，且在申請資質(zhì)之日前一年內(nèi)未發(fā)生本條款第二款所列行為的，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

    建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標準，但在申請資質(zhì)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門按照其資質(zhì)條件的下一個等級核定其資質(zhì)等級：
    （一）與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；
    （二）未取得施工許可證擅自施工的；
    （三）嚴重違反國家工程建設(shè)強制性標準的；
    （四）發(fā)生過三級以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；
    （五）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故，或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；
    （六）按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的；
    （七）未履行保修義務(wù)，造成嚴重后果的；
    （八）違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴重的；
    （九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

    第十五條　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

    第十六條　任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

    第十七條　建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

    建筑業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第四章　監(jiān)督管理

    第十八條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

    禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。

    第十九條　建設(shè)行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。

    施工總承包特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同同級有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

    第二十條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進行：
    （一）企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》及其他有關(guān)資料，并交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
    （二）建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門在收到企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)對企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

    第二十一條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準，是否存在質(zhì)量、安全、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。

    建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。

    第二十二條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標準，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

    第二十三條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質(zhì)等級標準，但不低于資質(zhì)標準的80％，其他各項均達到標準要求，且過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

    第二十四條　有下列情況之一的，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：
    （一）資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營規(guī)模任何一項未達到資質(zhì)等級標準的80％，或者其他任何一項未達到資質(zhì)等級標準的；
    （二）有本規(guī)定第十四條第二款所列行為之一的。

    已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

    第二十五條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當重新核定其資質(zhì)等級。

    第二十六條　建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質(zhì)等級。

    第二十七條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級，由企業(yè)在資質(zhì)年檢結(jié)束后兩個月內(nèi)提出申請，分批集中辦理；企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定需要降低資質(zhì)等級的，以及其他變更事項，應(yīng)當隨時辦理。

    第二十八條　降級的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認，達到規(guī)定的資質(zhì)標準，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請原資質(zhì)等級。

    第二十九條　在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。

    第三十條　建筑業(yè)企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

    第三十一條　理筑業(yè)企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等，應(yīng)當在變更后的一個月內(nèi)，到原審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負責人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第五章　罰　則

    第三十二條　建筑業(yè)企業(yè)在申請資質(zhì)時，采取涂改、偽造有關(guān)資料和其他弄虛作假等不正當手段虛報資質(zhì)條件的，吊銷資質(zhì)證書，有違法所得的，予以沒收。

    第三十三條　未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

    第二十四條　超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

    第三十五條　轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

    第三十六條　未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責令其限期辦理外，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

    第三十七條　有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責令改正，處以罰款；視情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
    （一）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
    （二）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的；
    （三）未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；
    （四）其他違法違規(guī)行為。

    第三十八條　本規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

    第三十九條　資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟�資質(zhì)的，由上級資質(zhì)審批部門責令改正，已審批的資質(zhì)無效。

    第四十條　從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

    第四十一條　本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

    第四十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則。

    第四十三條　本規(guī)定自2001年7月1日起施行。1995年10月6日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第48號）同時廢止。