2016房地產(chǎn)估價師《制度與政策》講義：土地制度概述

　　一、土地所有制

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　　全民所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權由國務院代表國家行使。

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　　勞動群眾集體所有制的土地采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。

　　二、土地管理的基本制度

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　　根據(jù)《土地管理法》和《土地登記規(guī)則》，國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利進行登記。另外，林地、草原的所有權或者使用權確認，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權確認，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。

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　　除了國家核準的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進行市場交易等，均實行有償有限期使用。

　　（三）國家實行土地用途管制制度

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農(nóng)用地、建設用地和未利用土地。

　　（四）國家實行耕地保護制度

　　十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。