城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。我國(guó)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國(guó)家統(tǒng)包、無償分配、低租金、無限期使用為特點(diǎn)的實(shí)物福利性住房制度。這種住房制度存在著一系列嚴(yán)重弊端和難以克服的矛盾，其根本問題在于不能有效地滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求，不適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的客觀要求，實(shí)行低租金出租的辦法，房租低得連住房的維修費(fèi)也補(bǔ)償不了，不僅年年國(guó)家投入住宅建設(shè)的大量資金收不回來，還要再拿出一大筆資金用于補(bǔ)貼住房的維修和管理費(fèi)用，因此，對(duì)這種傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度必須進(jìn)行全面徹底的改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，創(chuàng)立具有中國(guó)特色的新型住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了三個(gè)階段：

　　（一）城鎮(zhèn)住房制度改革的探索和試點(diǎn)階段

　?。ǘ┏擎?zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和配套改革階段

　?。ㄈ┏擎?zhèn)住房制度改革的深化和全面實(shí)施階段建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系，主要包括：

　?。?）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。

　?。?）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。

　?。?）發(fā)放住房補(bǔ)貼。