自然資源部副部長王廣華在2021年全國土地估價、登記代理行業(yè)工作會議上的講話，充分肯定了土地估價職業(yè)資格改革順利落地的意義，解決了因?？级嗄陮?dǎo)致有志于土地估價事業(yè)的年輕才俊報考無門、估價專業(yè)人才匱乏等問題，為土地估價行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。

在2021年全國土地估價、登記代理行業(yè)工作會議上的講話

自然資源部副部長 王廣華

（2021年12月15日）

同志們：

大家上午好！很高興參加2021年全國土地估價、不動產(chǎn)登記代理行業(yè)工作視頻會議。首先，我代表自然資源部，對會議的順利召開表示熱烈的祝賀！對各級土地估價、不動產(chǎn)登記代理行業(yè)協(xié)會的同志們、中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會全體理事，長期以來為土地估價和不動產(chǎn)登記以及行業(yè)管理工作作出的貢獻(xiàn)表示誠摯的謝意！

今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和疫情、自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，不斷深化改革開放，有效實施宏觀政策，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我國經(jīng)濟(jì)總體上持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。各級土地估價、登記代理行業(yè)協(xié)會與廣大土地估價和登記代理從業(yè)者一起，堅持與國家發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中特別是自然資源領(lǐng)域發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和積極作用，凸顯了“專業(yè)、高效、擔(dān)當(dāng)”的職業(yè)精神，取得了來之不易的成績。下面，我講3點意見。

一、充分肯定2021年工作取得的成績

2021年，經(jīng)過大家的通力配合、勠力攻堅，我們在行業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)方面取得了一些突破性進(jìn)展：

一是土地估價職業(yè)資格改革順利落地。原土地估價師和原房地產(chǎn)估價師整合，按照國務(wù)院改革要求，在國辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)指導(dǎo)下，經(jīng)過多輪次溝通協(xié)調(diào)和不斷深化對新老制度轉(zhuǎn)換的認(rèn)識，自然資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部逐步克服困難，取得共識，共同建立了新的房地產(chǎn)估價師職業(yè)制度。在時間十分緊迫的情況下，11月份依然舉辦了改革后的首次職業(yè)資格考試，解決了因?？级嗄陮?dǎo)致有志于土地估價事業(yè)的年輕才俊報考無門、估價專業(yè)人才匱乏等問題，為土地估價行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。改革過程雖然一波三折，但各方面持續(xù)努力，取得今天的效果，著實不易。

二是“土地登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”順利更名為“不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”。11月，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會保障部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，“土地登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”更名為“不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”，登記代理行業(yè)迎來更為廣闊的發(fā)展舞臺。

三是協(xié)會脫鉤工作全面完成。協(xié)會認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的要求，按照自然資源部的統(tǒng)一部署，如期完成了人事、外事、黨建、財務(wù)等方面的脫鉤工作，專業(yè)化、法治化和現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入。

此外，協(xié)會按照民政部的要求和有關(guān)規(guī)定完成了第五屆理事會屆內(nèi)負(fù)責(zé)人補(bǔ)選，在行業(yè)公益援助、技術(shù)服務(wù)、課題研究、教育培訓(xùn)、自律管理、會員服務(wù)等方面做了大量工作。辦會理念在實踐中不斷發(fā)展完善，組織能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)溝通能力不斷增強(qiáng)，贏得了行業(yè)的信賴和會員的認(rèn)可。

二、切實履職盡責(zé)，努力實現(xiàn)更大發(fā)展

行業(yè)協(xié)會是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量，是規(guī)范行業(yè)市場、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)會員權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要平臺。黨中央、國務(wù)院高度重視行業(yè)協(xié)會發(fā)展。黨的十九屆五中全會明確要求“深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革”，2015年中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，以及2019年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、民政部等十部委印發(fā)的《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實施意見》等文件，都對行業(yè)協(xié)會履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出了明確要求。各級土地估價、登記代理行業(yè)協(xié)會，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履職盡責(zé)，努力實現(xiàn)更大發(fā)展。

一要加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著實施行業(yè)自律的重要職責(zé)。要圍繞規(guī)范土地估價、不動產(chǎn)登記代理市場秩序，健全完善各項自律性管理制度，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，自覺維護(hù)公平競爭的市場秩序。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)會員企業(yè)履行社會責(zé)任，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，不斷提升執(zhí)業(yè)水平和敬業(yè)精神。要探索建立行業(yè)懲戒機(jī)制，強(qiáng)化自律性管理約束，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二要踐行服務(wù)宗旨。行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)土地估價、不動產(chǎn)登記代理機(jī)構(gòu)建立完善新型企業(yè)制度，強(qiáng)化市場意識，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)市場競爭力。要加強(qiáng)信息服務(wù)，及時掌握行業(yè)動態(tài)，收集發(fā)布行業(yè)信息，提供專家咨詢，組織技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)。要研究完善行業(yè)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需求。要搭建溝通交流平臺，推動行業(yè)交流與合作。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，幫助解決相關(guān)糾紛，維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。要做好資質(zhì)服務(wù)，注重土地估價新老制度的轉(zhuǎn)換銜接和土地登記代理向不動產(chǎn)登記代理的過渡，落實好職業(yè)資格改革成果，促進(jìn)土地估價、不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

三要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶。要發(fā)揮熟悉行業(yè)貼近企業(yè)的優(yōu)勢，深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向自然資源主管部門及相關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，以及會員的合理訴求，提出行業(yè)發(fā)展的意見和建議。要積極參與自然資源管理相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

三、不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)

今年年初，相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，92%的全國性行業(yè)協(xié)會商會和96%的地方性行業(yè)協(xié)會商會完成脫鉤，全國初步建立起政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織新體制。如何在脫鉤后率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)社會發(fā)展，如何做強(qiáng)做專，更有效支撐自然資源管理工作，是各級土地估價、不動產(chǎn)登記代理行業(yè)協(xié)會面臨的重大課題。要對標(biāo)現(xiàn)代社會組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全黨建引領(lǐng)、自律自治、行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，努力成為土地估價和不動產(chǎn)登記代理領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。

一要充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。作為行業(yè)協(xié)會，不能忽視黨建工作。這是我們行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的重要保證。要按照國家有關(guān)規(guī)定和黨建主管部門的有關(guān)要求，將黨建工作納入重要議事日程，建立制度，明確黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)任務(wù)，健全協(xié)會黨組織參與重大決策、規(guī)范管理的工作機(jī)制，促進(jìn)黨建與行業(yè)協(xié)會管理制度有機(jī)融合。協(xié)會黨組織要切實發(fā)揮作用，特別是在營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍方面，要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其要注重培育誠實守信、公平競爭的良好行業(yè)風(fēng)氣，以黨建為引領(lǐng)，推動各項事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。

二要不斷完善法人治理。要以協(xié)會章程為核心，健全完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提高協(xié)會依法自治水平。要健全會員大會、理事會制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度，實行民主管理。要做好信息公開工作，年度工作報告、財務(wù)工作報告、會費收支以及其他涉及會員切身利益的事項，要主動公開，接受廣大會員的監(jiān)督。

三要深化行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展。加快脫鉤后協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化在市場中的競爭地位，積極探索行業(yè)協(xié)會發(fā)展新模式，不斷提升協(xié)會的競爭力、成長力、生命力、學(xué)習(xí)力。要主動適應(yīng)新的房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格改革和不動產(chǎn)登記代理更名帶來的新形勢、新挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好專業(yè)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立立足長遠(yuǎn)、面向自然資源管理未來的高素質(zhì)專業(yè)隊伍。要緊密圍繞自然資源評價評估、不動產(chǎn)登記等工作，開展課題研究和實踐探索，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)工作新的切入點，充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，全力服務(wù)自然資源管理中心工作。

四要建立行業(yè)聯(lián)動機(jī)制。中國土地估價與土地登記代理人協(xié)會作為全國性行業(yè)協(xié)會，要發(fā)揮自身特點，主動推動，與地方行業(yè)協(xié)會共同構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動機(jī)制，確立行業(yè)共同發(fā)展目標(biāo)，形成規(guī)劃統(tǒng)一、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展新格局。

自然資源部利用司、登記局等相關(guān)職能司局，要按照脫鉤不脫管的要求，積極支持協(xié)會和行業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在提供公益性公共服務(wù)的作用，發(fā)揮其在開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)交流合作等方面的獨特優(yōu)勢和作用，推進(jìn)行業(yè)制度完善、管理規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新。在研究制定涉及行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的過程中，要注重聽取和征詢行業(yè)協(xié)會的意見和建議。對行業(yè)協(xié)會反映的事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，要認(rèn)真組織研究，盡力幫助解決。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持更高政治站位，抓住歷史機(jī)遇，把握歷史主動，不斷推動土地估價和不動產(chǎn)登記代理行業(yè)發(fā)展取得新成就，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

最后預(yù)祝會議取得圓滿成功，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！

謝謝。

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