建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理：

(1)劃撥建設(shè)用地的使用

①按用途使用。

②改變用途須報(bào)經(jīng)市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)。用途變更后，再核對(duì)《劃撥用地目錄》，依舊符合要求的，重新核發(fā)《決定書》即可;不符合要求了，走有償流程。

(2)劃撥土地的轉(zhuǎn)讓

①報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金;

②可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國(guó)家。

(3)劃撥土地使用權(quán)的出租

①房產(chǎn)所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國(guó)家。

②用地單位因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實(shí)行租賃。

③租賃時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)簽訂租賃合同。

(4)劃撥土地使用權(quán)的抵押

劃撥土地使用權(quán)抵押時(shí)，其抵押價(jià)值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的市場(chǎng)價(jià)值。因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理土地出讓手續(xù)并向國(guó)家繳納地價(jià)款才能變更土地權(quán)屬。

(5)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

(6)國(guó)有企業(yè)改制中的劃撥土地

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，可分別采取國(guó)有土地出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥土地使用權(quán)等方式予以處置。

即存在轉(zhuǎn)變模式和保留模式兩種情況。

1)下列情況應(yīng)采取土地出讓或出租方式處置：

①國(guó)有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的;

②國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的;

③國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的;

④非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的。

【國(guó)企改制系列】

2)下列情況經(jīng)批準(zhǔn)可保留劃撥土地使用權(quán)：

①繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)有重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外;

②國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)及國(guó)有企業(yè)合并后的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)企業(yè)的;

③在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的;

④國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。

②③④項(xiàng)保留劃撥土地方式的期限不超過(guò)5年。

【繼續(xù)】、【國(guó)企間相互行為】

(7)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理。

(8)劃撥土地使用權(quán)的收回

國(guó)家無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)的原因：

①土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的;

②國(guó)家為了公共利益需要和城市規(guī)劃的要求收回土地使用權(quán);

③各級(jí)司法部門沒收其所有財(cái)產(chǎn)而收回土地使用權(quán);

④土地使用者自動(dòng)放棄土地使用權(quán);

⑤未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用;

⑥不按批準(zhǔn)用途使用土地;

⑦鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的土地。