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2013-09-13 14:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
2013年8月22日
中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案
中央國家機關及有關單位(以下稱支援單位)對口支援贛南等原中央蘇區(qū)有關縣(市、區(qū)),是《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕21號,以下簡稱《意見》)的明確要求,對于充分調(diào)動各方面積極性,形成整體合力,共同推動贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展,具有重要意義。為推進對口支援工作有序開展,現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞《意見》確定的目標任務,以提升受援地自我發(fā)展能力為重點,充分發(fā)揮支援單位職能優(yōu)勢,切實加大對口支援力度,幫助解決發(fā)展中的突出困難和問題,努力構建人才、技術、產(chǎn)業(yè)、項目相結合的對口支援工作格局,推動贛南等原中央蘇區(qū)實現(xiàn)全面振興和跨越式發(fā)展。
。ǘ┗驹瓌t。
——科學謀劃,有序實施。支援單位要根據(jù)職能特點和受援地發(fā)展需要,科學制定對口支援工作方案,明確工作重點,確定分步推進的時間表,確保對口支援工作扎實有序開展。
——統(tǒng)籌兼顧,突出重點。支援單位要按照《意見》要求,結合自身優(yōu)勢,著眼受援地長遠發(fā)展,統(tǒng)籌開展對口支援工作。要堅持把保障和改善民生、提升基本公共服務水平擺在突出位置,全面增強受援地自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
——創(chuàng)新方式,多措并舉。支援單位要在總結以往對口支援工作經(jīng)驗的基礎上,創(chuàng)新對口支援方式,通過人才交流、培養(yǎng)培訓、技術支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項目引導等多種形式,著力支持受援地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動對口支援工作深入開展。
——加強協(xié)作,形成合力。支援單位和受援地人民政府要加強組織領導,搞好協(xié)調(diào)配合,完善工作機制,推動對口支援任務全面落實。受援地要大力弘揚蘇區(qū)精神,自力更生、艱苦奮斗,充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,推動對口支援工作取得實效。
(三)工作目標。到2020年,通過支援單位、江西省、相關設區(qū)市和受援地的共同努力,使受援地有效解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),干部人才隊伍素質全面提升,基本生產(chǎn)生活條件明顯改善,公共文化服務體系切實加強,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,自我發(fā)展能力和可持續(xù)能力顯著增強,為實現(xiàn)贛南等原中央蘇區(qū)與全國同步全面建成小康社會目標提供重要支撐。
二、時間安排和結對關系
。ㄒ唬⿻r間安排。對口支援工作期限初步確定為2013年至2020年,2020年以后根據(jù)實施情況另行研究。
(二)支援單位。發(fā)展改革委、中央組織部牽頭,中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、審計署、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、旅游局、法制辦、臺辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、糧食局、能源局、國防科工局、煙草局、鐵路局、民航局、文物局、扶貧辦、供銷合作總社、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行參加,共計52個支援單位。
。ㄈ┦茉。江西省贛州市所轄18個縣(市、區(qū)),以及參照執(zhí)行對口支援政策的吉安市吉州區(qū)、青原區(qū)、吉安縣、吉水縣、新干縣、永豐縣、泰和縣、萬安縣和撫州市黎川縣、南豐縣、樂安縣、宜黃縣、廣昌縣等13個特殊困難縣(區(qū)),共計31個縣(市、區(qū))。
(四)結對原則。對贛州市18個縣(市、區(qū))原則上各安排兩個支援單位進行對口支援。對吉安市、撫州市的13個特殊困難縣(區(qū))各安排一個支援單位進行對口支援。在具體對口支援安排上,充分考慮支援單位職能優(yōu)勢與受援地的比較優(yōu)勢和發(fā)展需要。
。ㄎ澹┙Y對安排。發(fā)展改革委、中央組織部為對口支援工作牽頭部門,負責對口支援工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導,并結合自身職能全面開展對口支援工作,不再安排具體對口支援關系。其他支援單位的結對安排如下:
1.贛州市18個縣(市、區(qū))。
工業(yè)和信息化部、公安部、國資委——章貢區(qū)(含贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))
財政部、銀監(jiān)會——瑞金市證監(jiān)會、民航局——南康市科技部、國土資源部——贛縣農(nóng)業(yè)部、能源局——信豐縣新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局——大余縣教育部、法制辦——上猶縣環(huán)境保護部、體育總局——崇義縣交通運輸部、供銷合作總社——安遠縣海關總署、食品藥品監(jiān)管總局——龍南縣保監(jiān)會、臺辦——定南縣商務部、開發(fā)銀行——全南縣人力資源社會保障部、水利部——寧都縣衛(wèi)生計生委、糧食局——于都縣民政部、煙草局——興國縣審計署、質檢總局——會昌縣中央宣傳部、統(tǒng)計局——尋烏縣司法部、扶貧辦——石城縣
2.吉安市特殊困難縣(區(qū))。
稅務總局——吉州區(qū)旅游局——青原區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部——吉安縣國防科工局——吉水縣人民銀行——新干縣鐵路局——永豐縣工商總局——泰和縣林業(yè)局——萬安縣3.撫州市特殊困難縣。
文化部——黎川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行——南豐縣國家民委——樂安縣文物局——宜黃縣中央統(tǒng)戰(zhàn)部——廣昌縣
三、主要任務
。ㄒ唬┘哟笕瞬偶夹g支援。組織開展支援單位和受援地干部的雙向掛職、兩地培訓,各支援單位要選派優(yōu)秀干部到受援地掛職。實施專業(yè)人才培養(yǎng)計劃,加快培養(yǎng)受援地經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的技能型人才。鼓勵高層次人才投資創(chuàng)業(yè),支持引進領軍型人才,幫助建設高素質企業(yè)家隊伍。加強技術指導,推動科研機構、高等院校開展多種形式的交流和科研合作,引導鼓勵科技型企業(yè)到受援地發(fā)展。
。ǘ┘訌姌I(yè)務指導與支持。各支援單位要結合自身職能,緊緊圍繞受援地經(jīng)濟社會發(fā)展需求,加強業(yè)務指導,在政策實施、項目安排、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持,幫助受援地加快振興發(fā)展。
(三)幫助解決發(fā)展難題。各支援單位要加強與受援地的溝通,全面了解受援地經(jīng)濟社會發(fā)展特別是民生方面面臨的突出困難和問題,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)和有效調(diào)動社會各方面力量,整合各種資源,加大對受援地支持力度,合力破解制約受援地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大難題。
(四)支持中央企業(yè)開展幫扶活動。支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展,開展幫扶活動。鼓勵中央企業(yè)自主與贛州市有關縣(市、區(qū))形成幫扶關系,通過參與地方資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設,實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。中央企業(yè)幫扶工作由國資委具體負責。
四、組織領導
對口支援是一項系統(tǒng)工作,各支援單位和受援地人民政府要高度重視,加強協(xié)調(diào),周密安排,扎實工作,力求取得實效。
。ㄒ唬┚慕M織實施。各支援單位要按照《意見》精神和本實施方案要求,抓緊與江西省、相關設區(qū)市及受援地人民政府協(xié)商制定工作方案并組織實施;每年年初要對對口支援工作進行部署,明確年度工作目標和任務,力爭每年有實質性進展。江西省和贛州市、吉安市、撫州市人民政府要建立健全工作機制,加強與有關部門的溝通銜接,并參照本實施方案,組織安排本省、市的相關部門和單位對口支援原中央蘇區(qū)有關縣(市、區(qū))。各受援地要主動配合和支持支援單位的工作,積極作為、不等不靠,合力推動對口支援工作順利開展。
。ǘ┘訌姸酱俾鋵。各支援單位要將本單位對口支援工作方案及年度工作安排、完成情況及時報送發(fā)展改革委、中央組織部。發(fā)展改革委、中央組織部要按照職能分工,加大督促檢查力度,定期對對口支援工作進行總結和效果評估,適時對對口支援工作進行考核,確保對口支援工作取得實效。
福建省、廣東省要參照本實施方案,研究制定本省對口支援省內(nèi)原中央蘇區(qū)工作方案,明確工作目標和任務,加強人才、技術、產(chǎn)業(yè)、項目等方面的對口支援,支持受援地加快振興發(fā)展。
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