鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，決定對《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例》作如下修改：

　　一、第一條修改為：“為加強城市園林綠化建設(shè)和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。”

　　二、第四條修改為：“市人民政府城市園林綠化主管部門負責城市園林綠化的建設(shè)、管理與養(yǎng)護。

　　“縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負責本轄區(qū)城市園林綠化的建設(shè)與管理工作。”

　　三、第八條增加一款作為第二款：“舊城區(qū)改造開發(fā)中的零星建設(shè)項目，確有困難達不到前款規(guī)定標準的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，市城市園林綠化主管部門批準，并按實際造價和環(huán)境效益的損失給予補償，由市城市園林綠化主管部門統(tǒng)一組織進行易地綠化。補償標準由市人民政府制定。”

　　四、刪去第三章。

　　五、第四十二條改為第第三十四條，刪去第一項。

　　六、第四十三條改為第三十五條，修改為：“有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，停止侵害，并可以按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┥米哉加贸鞘芯G化用地，在限期內(nèi)不退還的，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

　　（二）擅自拆除花壇、花帶、草坪的，處以每平方米二十元以上五十元以下罰款；

　�。ㄈ�）擅自修剪行道樹的，處以每株二十元以上五十元以下罰款，擅自砍伐樹木或者砍伐有爭議的樹木，處以每株樹木價值二倍以上五倍以下罰款。“

　　七、增加一條作為第三十六條：“有下列行為之一的，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　　（一）違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準占用公共綠地開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，責令限期拆除或遷出，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，責令補辦手續(xù)；

　�。ㄋ模�損傷或擅自砍伐、移植古樹名木，尚不夠刑事處分和治安處罰的，處以五千元以上一萬元以下罰款。“

　　八、第四十五條改為第三十八條，修改為：“當事人對城市園林綠化主管部門所作的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的同級人民政府或上一級行政機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。“

　　九、將第四十七條改為第四十條，修改為：“城市園林綠化主管部門和管理單位應當嚴格執(zhí)法，不得擅自占用綠地，違反本條例規(guī)定占用綠地的，由市人民政府責令限期改正，拆除或者沒收在綠地上的建筑物。對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　“城市園林綠化主管部門工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的順序作了相應調(diào)整。

　　本決定自1997年5月1日起施行。

　　《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

　　鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例（修正）

　�。�1989年12月20日河南省鄭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準　根據(jù)1996年12月20日河南省鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過　1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市園林綠化建設(shè)和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。

　　第二條　城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，搞好綠化建設(shè)和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會效益，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

　　第三條　本條例所指的城市綠地包括：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：指公園、動物園、游園、陵園、風景名勝區(qū)和廣場綠地、街道綠地、河岸綠地等；

　�。ǘ�）專用綠地：指機關(guān)、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位及住宅區(qū)內(nèi)的綠地；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地；

　�。ㄋ模┓雷o綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護堤、護岸、護路等防護目的的綠地。

　　第四條　市人民政府城市園林綠化主管部門負責城市園林綠化的建設(shè)、管理與養(yǎng)護。

　　縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負責本轄區(qū)城市園林綠化建設(shè)與管理工作。

　　第五條　凡市區(qū)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、風景名勝區(qū)、城市型居民點、工礦區(qū)和其他市屬以上企事業(yè)單位所在地的園林綠化建設(shè)和管理均適用本條例。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條　城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化主管部門共同編制，經(jīng)批準后，由城市園林綠化主管部門負責組織實施。

　　第七條　各機關(guān)、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)化，在城市園林綠化主管部門的指導下，制定本單位的綠化規(guī)劃。城市園林綠化主管部門應督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實施。

　　第八條　城市規(guī)劃和建設(shè)，必須留足綠化用地面積。新建區(qū)、居住區(qū)的綠地面積，應占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區(qū)的綠地面積，應占總用地面積的百分之二十五以上。

　　舊城區(qū)改造開發(fā)中的零星建設(shè)項目確有困難達不到前款規(guī)定標準的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，市城市園林綠化主管部門批準，并按實際造價和環(huán)境效益的損失給予補償，由市城市園林綠化主管部門統(tǒng)一組織進行易地綠化。補償標準由市人民政府制定。

　　第九條　城市規(guī)劃和建設(shè)應合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長，地下管線要按有關(guān)規(guī)范，與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時采取保護措施。

　　電力、通訊、公用、市政等部門新建管線，園林綠化部門新種樹木，應服從規(guī)劃，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的，由市或縣（市）人民政府決定。

　　第十條　城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設(shè)，提倡和鼓勵單位、個人自辦苗圃。

　　園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

　　第十一條　所有新建、改建、擴建工程，在辦理建設(shè)許可證時，應按規(guī)定交納綠化配套費。

　　需要綠化配套的建設(shè)工程和新建、改建城市道路，應把綠化建設(shè)列入基建計劃，綠化工程應與主體工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計，并在主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

　　綠化工程竣工后，城市園林綠化主管部門負責驗收。

　　第十二條　加強綠化工程的技術(shù)管理，嚴格按技術(shù)規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量，保證樹木花草的成活率達到百分之八十五以上。

　　第十三條　城市綠化以植物造景為主，適度安排園林建筑小品和游樂設(shè)施，提倡喬木和灌木、闊葉樹和針葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，發(fā)展多層覆蓋種植，提高綠化藝術(shù)水平。

　　第三章　綠地管理

　　第十四條　城市公共綠地、生產(chǎn)綠地和防護綠地，由園林綠化部門和有關(guān)部門管護。專用綠地和單位營造的防護林帶，由權(quán)屬單位管護，園林綠化部門在業(yè)務(wù)上進行指導、檢查。綠化任務(wù)大的單位，應有專業(yè)隊伍或?qū)Ｂ毴藛T負責專用綠地管護。

　　第十五條　禁止任何單位及個人擅自占用城市綠地。

　　確需占用綠地的，經(jīng)規(guī)劃和城市園林綠化主管部門同意，報同級人民政府批準，并對等補償后方可占用。因施工需要臨時占用沿街花壇、花帶、草坪的，經(jīng)城市園林綠化主管部門批準，交納綠地占用費。施工單位應采取保護性措施，造成損害的應當賠償。

　　本條例實施前已經(jīng)占用綠地的，應限期退還。

　　已規(guī)劃的預留綠地，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位或個人不得改變使用性質(zhì)。

　　第十六條　在綠地內(nèi)禁止種菜養(yǎng)殖、挖坑掘窖、采沙取土、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為。

　　第十七條　在公共綠地內(nèi)從事經(jīng)商活動，應報城市園林綠化主管部門批準，并由使用單位負責對綠化植物和設(shè)施采取保護措施。

　　第四章　綠化植物和設(shè)施的管護

　　第十八條　綠化植物和設(shè)施的管護，按照專業(yè)管護與群眾管護相結(jié)合的原則，實行地段責任制，保證植株健壯、設(shè)施完好。

　　城市園林綠化主管部門對各單位綠化植物和設(shè)施的管護情況要加強監(jiān)督、檢查、指導。

　　第十九條　禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┱鄄芍θ~、剝刮樹皮、摘取花果、搖動幼樹；

　�。ǘ�）放縱畜禽啃咬樹木、花草；

　�。ㄈ�）踐踏綠地、損傷綠籬、圍欄；

　�。ㄋ模┪廴�、損壞建筑小品及游藝、休息設(shè)施；

　�。ㄎ澹┰诰G地上淋石灰、熬瀝青、點野火；

　　（六）其他損害綠化植物和設(shè)施的行為。

　　第二十條　綠化植物妨礙公共交通的，園林綠化部門應及時處理。

　　電力、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行，樹枝影響線路安全的，由園林綠化部門組織修剪，供電、通訊部門應予以配合，并支付修剪費用。

　　因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的，由城市園林綠化主管部門批準并組織修剪，所需費用由申報單位承擔。

　　第二十一條　加強綠化植物的病蟲害防治，建立蟲情、病情測報、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫，未經(jīng)檢疫的，不得引進。

　　第二十二條　對古樹名木實行重點保護，嚴禁砍伐、移植，嚴防人為和自然的損害。凡樹齡在百年以上的古樹、稀有名貴樹種、具有歷史價值和紀念意義的名木，由所在單位管護，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導，制定管護辦法及技術(shù)措施，建立檔案、設(shè)置標志。

　　第五章　樹權(quán)歸屬

　　第二十三條　在園林綠化部門管護的綠地范圍內(nèi)，由專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)栽植的樹木，樹權(quán)歸園林綠化部門所有，收益用于園林綠化建設(shè)。

　　第二十四條　鐵路、公路、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植、管護的樹木，樹權(quán)歸本部門所有。

　　第二十五條　機關(guān)、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸本單位所有，收益用于單位綠化建設(shè)。

　　第二十六條　住宅區(qū)的樹木，由園林綠化部門、房管部門或其他單位種植管護的，樹權(quán)歸種植管護單位所有；由街道辦事處、居民委員會組織群眾義務(wù)種植管護的，樹權(quán)歸街道辦事處、居民委員會所有。

　　第二十七條　在私房庭院內(nèi)，居民自種自管的樹木，樹權(quán)歸個人所有。

　　第二十八條　樹木權(quán)屬發(fā)生爭議，由城市園林綠化主管部門處理。爭議一方是園林綠化部門的，由市或縣（市）、區(qū)人民政府處理。

　　當事人對人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。

　　在權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的樹木。

　　第六章　綠化植物的砍伐與移植

　　第二十九條　樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪，無論權(quán)屬歸誰，未經(jīng)批準，不得擅自砍伐、移植或拆除。

　　砍伐、移植樹木，應堅持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原則。

　　第三十條　申請砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪，必須具備下列條件之一：

　　（一）因工程施工所必須的；

　�。ǘ�）發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

　　（三）危及人身、建筑物或其他設(shè)施安全，妨礙交通的；

　�。ㄋ模�樹齡已達更新期的；

　�。ㄎ澹┟芏冗^大需要稀疏的；

　　（六）因改造綠化設(shè)施所必須的；

　　（七）因其它特殊原因所必須的。

　　第三十一條　砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪的審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬┰谑袇^(qū)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地上的樹木，由市城市園林綠化主管部門審批；

　�。ǘ�）市區(qū)沿街花壇、花帶、草坪和專用綠地上的樹木，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報市城市園林綠化主管部門批準；

　�。ㄈ�）市內(nèi)私有樹木，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批；

　�。ㄋ模┙ㄖ奇�(zhèn)的樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪，由所在縣（市）城市園林綠化主管部門審批。

　　第三十二條　對砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請，審批部門應在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證。

　　因搶險、救災、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木，可先行砍伐、修剪，同時報告城市園林綠化主管部門，險情消除后十日內(nèi)，砍伐、修剪單位應向城市園林綠化主管部門補辦手續(xù)。

　　第三十三條　經(jīng)批準砍伐、移植他人樹木、綠籬，拆除他人花壇、花帶、草坪的，應按規(guī)定予以補償。

　　第七章　獎勵與處罰

　　第三十四條　具備下列條件之一者，市、縣（市）、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應當給予表彰或獎勵：

　�。ㄒ唬﹩挝煌ピ壕G化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者；

　�。ǘ�）在園林綠化管理工作中成績顯著者；

　�。ㄈ�）在園林綠化科學研究中有突出貢獻者；

　�。ㄋ模�檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員；

　�。ㄎ澹┢渌�在園林綠化方面有特殊貢獻的。

　　第三十五條　有下列行為之一者，給予警告，責令限期改正，停止侵害，并可以按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┥米哉加贸鞘芯G化用地，在限期內(nèi)不退還的，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

　　（二）擅自拆除花壇、花帶、草坪的，處以每平方米二十元以上五十元以下罰款；

　�。ㄈ�）擅自修剪行道樹的，處以每株二十元以上五十元以下罰款，擅自砍伐樹木或者砍伐有爭議的樹木，處以每株樹木價值二倍以上五倍以下罰款。

　　第三十六條　有下列行為之一的，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十六條、第十九條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準占用公共綠地開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，責令限期拆除或遷出，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，責令補辦手續(xù)；

　�。ㄋ模�損傷或者擅自砍伐、移植古樹名木，尚不夠刑事處分或治安處罰的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十七條　本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的處罰，由市和縣（市）、區(qū)城市園林綠化主管部門執(zhí)行。縣（市）、區(qū)城市園林綠化主管部門決定罰款超過一千元的，報市城市園林綠化主管部門批準。

　　第三十八條　當事人對城市園林綠化主管部門所作的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的同級人民政府或上一級行政機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條　違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的，按《治安管理處罰條例》處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　城市園林綠化主管部門和管理單位應當嚴格執(zhí)法，不得擅自占用綠地，違反本條例規(guī)定占用綠地的，由市人民政府責令限期改正，拆除或者沒收在綠地上的建筑物。對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　城市園林綠化主管部門工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十一條　市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則，并負責解釋本條例具體應用中的問題。

　　第四十二條　本條例自公布之日起施行。