《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》和《福建省污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法》經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，希及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則第一條　為加強(qiáng)我省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新的污染，加快治理原有的污染，根據(jù)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十三條的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

　　第二條　本細(xì)則適用于本省所有對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建、改建），技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路（含貨場(chǎng)、編組站）、公路干線、電訊工程、禽畜牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）危險(xiǎn)物品（火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學(xué)品、放射性物品等）倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄋ模╋嬍硺I(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┽t(yī)院、療養(yǎng)院、大中專學(xué)校、研究院（所）、廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間、實(shí)驗(yàn)樓、發(fā)射臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目。

　�。�六）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市污水處理、垃圾處理廠的建設(shè)以及城市環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)部門確定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條　所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施（即環(huán)境保護(hù)設(shè)施）與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

　　改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下必須同時(shí)治理與該項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的原有污染。

　　第四條　各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：參與選址；負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；確定建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表；審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格、評(píng)價(jià)大綱及實(shí)施方案，審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），審查初步設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)篇章，檢查施工中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；調(diào)查和處理違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的事件。

　　第五條　各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、土地管理、銀行、物資、工商行政管理部門，應(yīng)結(jié)合本細(xì)則將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入工作計(jì)劃。

　�。ㄒ唬�對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，財(cái)政部門不予撥款，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理籌建許可證。

　�。ǘ�）對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)審批部門不辦理審批手續(xù)、建設(shè)部門不辦理施工執(zhí)照，銀行不予撥付施工用款，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備。

　　（三）對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門竣工驗(yàn)收并取得“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“三資”企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目的主管部門、審批機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選擇、布局負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的選擇、布局必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。項(xiàng)目建成后，其污染物排放必須符合國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證其周圍環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的預(yù)審，監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收，監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人，對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施。

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），落實(shí)設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)措施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第八條　引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（中外合資、中外合作、外商獨(dú)資以及其他形式引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目）必須符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和規(guī)定的要求，選擇無(wú)污染或少污染的項(xiàng)目及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備；不得引進(jìn)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；對(duì)產(chǎn)生污染，國(guó)內(nèi)又不能配套解決的，必須同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

　　引進(jìn)項(xiàng)目的考察、談判必須將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在簽訂的合同中應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)具體條款，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護(hù)方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，合同中不得有違反國(guó)家和我省的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和損害環(huán)境公益的內(nèi)容。

　　引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容必須由相應(yīng)級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門審查、審批。

　　第九條　新建、擴(kuò)建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)，下同）的建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行本細(xì)則外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響作簡(jiǎn)要分析說(shuō)明。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)部門應(yīng)同時(shí)將批復(fù)件抄送環(huán)境保護(hù)部門。

　　第十一條　建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）時(shí)，須將有關(guān)資料報(bào)送相應(yīng)級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門（指第十五條確定的審批環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部門，下同），環(huán)境保護(hù)部門按該項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報(bào)告的形式。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），應(yīng)在可行性研究階段完成，特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第十二條　大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)同等規(guī)模的項(xiàng)目，下同），原則上要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；對(duì)只需作現(xiàn)狀調(diào)查或某個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局同意，可由持相應(yīng)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)填報(bào)工作；對(duì)環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局同意委托審批的相應(yīng)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)，可填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，并可由持有綜合或單項(xiàng)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)填報(bào)工作。

　　第十三條　小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、私營(yíng)企業(yè)等小型項(xiàng)目，下同），原則上只填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)有下列情況之一的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或另行選址。

　　（一）在居民稠密區(qū)、生活飲用水源地、文教集中區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家與省確定的特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特殊保護(hù)區(qū)）鄰近建設(shè)可能破壞自然景觀或污染擾民較嚴(yán)重的項(xiàng)目。

　　（二）在環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域內(nèi)建設(shè)排污量大或排放難以降解污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十四條　在特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)非工業(yè)性項(xiàng)目如：交通、郵電、商業(yè)、旅游、文教、衛(wèi)生、城建（不含獨(dú)立的煤制氣工程）、科研、農(nóng)林（不含圍墾、墾荒）、糧食（不含糧油加工）等，均應(yīng)先經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局確認(rèn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度后，填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或另行選址。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批權(quán)限與程序：

　　（一）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目；雖屬小型和限額以下的項(xiàng)目，但具有特殊性質(zhì)或跨地、市界區(qū)的項(xiàng)目；受國(guó)家環(huán)境保護(hù)局委托審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）的項(xiàng)目主管部門預(yù)審，項(xiàng)目所在地（市）環(huán)境保護(hù)部門審查后，報(bào)送省環(huán)境保護(hù)局審批；必要時(shí)由省環(huán)境保護(hù)局組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證。

　�。ǘ�）小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目；本地區(qū)跨縣、區(qū)的項(xiàng)目；受省環(huán)境保護(hù)局委托審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），經(jīng)地（市）級(jí)以上（含地、市級(jí)）的項(xiàng)目主管部門預(yù)審，項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門審查后，報(bào)送地（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或受地（市）環(huán)境保護(hù)部門委托審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），經(jīng)縣（市）級(jí)以上（含縣、市級(jí)）的項(xiàng)目主管部門預(yù)審后，報(bào)送縣（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

　　屬《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）須報(bào)地（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批，同時(shí)報(bào)省環(huán)境保護(hù)局備案。

　�。ㄋ模┛缡〉摹⑻厥庑再|(zhì)的（如核設(shè)施、絕密工程等），特大型的（報(bào)國(guó)務(wù)院審批的）建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）主管部門預(yù)審，省環(huán)境保護(hù)局簽署意見(jiàn)后，報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。

　　對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題有爭(zhēng)議或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）須由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

　�。ㄎ澹┥霞�(jí)環(huán)境保護(hù)部門可更正下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門不適當(dāng)?shù)膶徟�意�?jiàn)。

　�。�六）凡超越權(quán)限審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）一律無(wú)效。

　　第十六條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)審批后，若項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝及污染物排放狀況等有較大改變時(shí)，建設(shè)單位必須重新編報(bào)或補(bǔ)充修改環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并按本細(xì)則第十五條規(guī)定的審批程序重新報(bào)批。

　　第十七條　對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。

　　承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)證書(shū)），在評(píng)價(jià)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。在正式開(kāi)展評(píng)價(jià)之前，評(píng)價(jià)單位須向委托評(píng)價(jià)的建設(shè)單位提交評(píng)價(jià)大綱實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)概算，由建設(shè)單位報(bào)送相應(yīng)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審查，建設(shè)單位以環(huán)境保護(hù)部門審查的意見(jiàn)作為簽訂評(píng)價(jià)合同的依據(jù)。承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須對(duì)所提出的數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　評(píng)價(jià)單位跨行業(yè)、跨省承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，須征得省環(huán)境保護(hù)局的同意；評(píng)價(jià)單位不得以任何方式將評(píng)價(jià)證書(shū)轉(zhuǎn)借給無(wú)證單位使用；評(píng)價(jià)單位之間的協(xié)作評(píng)價(jià)須以單位名義進(jìn)行，并明確各自承擔(dān)的評(píng)價(jià)任務(wù)及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作費(fèi)用（包括評(píng)價(jià)審查費(fèi)用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作量確定，按照福建省關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用（包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)論證費(fèi)用）在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用（或前期工作費(fèi)用）中支出；

　　第十八條　建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段：建設(shè)單位須將有關(guān)設(shè)計(jì)文件及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章在設(shè)計(jì)審查會(huì)前十五天報(bào)送原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)部門審查，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在設(shè)計(jì)審查會(huì)后十五天內(nèi)將審查意見(jiàn)送達(dá)建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門。負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)進(jìn)行綜合審批。

　　未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，項(xiàng)目主管部門不得安排設(shè)計(jì)會(huì)審；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)審批部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)，施工單位不得承接施工任務(wù)。

　　第十九條　設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》以及環(huán)境保護(hù)部門對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件必須有環(huán)境保護(hù)篇章，其內(nèi)容包括：環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)；主要生產(chǎn)工藝及布局圖；各種污染物的來(lái)源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的類型、構(gòu)造、效率和最終達(dá)到的排放指標(biāo)（治理措施未完善的應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明）；對(duì)可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施；環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行管理制度，管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)手段；環(huán)境保護(hù)投資及運(yùn)行費(fèi)用概預(yù)算等。

　　非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容可根據(jù)具體情況決定。施工過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括施工過(guò)程的環(huán)境保護(hù)措施。

　　第二十條　建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施所需的資金、設(shè)備和材料，施工單位不得任意削減或挪用。

　　施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)單位和環(huán)境保護(hù)部門的同意，不得任意更改環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，并應(yīng)確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)建成。

　　環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量和有關(guān)資金的使用情況進(jìn)行檢查，建設(shè)單位必須如實(shí)反映情況，項(xiàng)目主管部門、施工單位和銀行有責(zé)任給予協(xié)助。

　　第二十一條　在施工過(guò)程中，建設(shè)、施工單位須采取有效措施，防止和減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)等的污染及危害；防止對(duì)水源、植物、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞；妥善處理廢棄物；及時(shí)修整施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

　　第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向相應(yīng)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)《環(huán)保設(shè)施竣工及試運(yùn)行計(jì)劃報(bào)告》經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查同意方可進(jìn)行投料試運(yùn)行。試運(yùn)行期間應(yīng)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)，對(duì)污染治理達(dá)不到要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)限期改進(jìn)，對(duì)環(huán)境影響較大的，應(yīng)即停止試運(yùn)行。

　　建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)（試運(yùn)行）期間排放污染物，必須按有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)或使用前。建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)部門提交該項(xiàng)目的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況，治理的效果，達(dá)到的指標(biāo)，存在的問(wèn)題及解決的辦法。環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收，應(yīng)以設(shè)計(jì)文件的環(huán)境保護(hù)篇章和設(shè)計(jì)審批文件為依據(jù)，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》及《污染物排放許可證》后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目的配套工程，單項(xiàng)工程，分期工程，必須落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗(yàn)收程序，才能試產(chǎn)（運(yùn)行）、投產(chǎn)或使用。

　　第二十四條　環(huán)境保護(hù)部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起，分別在二個(gè)月、一個(gè)月、一個(gè)半月、一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為確認(rèn)同意。

　　特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間，經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第二十五條　對(duì)違反國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》及本細(xì)則規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、表現(xiàn)突出的，或采取有效措施制止污染事態(tài)擴(kuò)大，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)金額一般為罰款金額的5～10％，從罰款中支出。

　　第二十六條　凡違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部門按照下列行政處罰辦法中的一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行處罰。

　�。ㄒ唬┚�告。

　�。ǘ�）限期改進(jìn)，包括補(bǔ)辦審批手續(xù)、完善治理設(shè)施。

　�。ㄈ�）責(zé)令停止施工、停止試運(yùn)行、停止生產(chǎn)使用。

　�。ㄋ模┝P款：

　　1、評(píng)價(jià)單位違反本細(xì)則第十七條第二款規(guī)定，使環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論錯(cuò)誤造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，除對(duì)所編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)宣布無(wú)效外，并可處以評(píng)價(jià)費(fèi)用50～200％的罰款。情節(jié)惡劣者，可降低其評(píng)價(jià)證書(shū)的等級(jí)或吊銷其評(píng)價(jià)證書(shū)，取消評(píng)價(jià)資格。

　　2、設(shè)計(jì)單位違反本細(xì)則第十八條第二款的規(guī)定，承接未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的設(shè)計(jì)任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以設(shè)計(jì)費(fèi)的10～20％的罰款；造成環(huán)境污染和破壞的，處以設(shè)計(jì)費(fèi)20～50％的罰款并承擔(dān)賠償損失的費(fèi)用。

　　3、施工單位違反本細(xì)則第二十條、第二十一條規(guī)定，削減、挪用環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資金、設(shè)備、材料，或者任意更改環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，使之不與主體工程同時(shí)建成或不及時(shí)修整施工過(guò)程中受破壞的環(huán)境的，處以五千元至五萬(wàn)元的罰款。

　　4、建設(shè)單位違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編制填報(bào)規(guī)定，處以一千元至一萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令限期達(dá)到環(huán)境保護(hù)部門的要求。

　　建設(shè)單位違反本細(xì)則第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定未落實(shí)好環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資金、設(shè)備、材料；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意進(jìn)行投料試運(yùn)行的；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收、擅自生產(chǎn)使用的，除限期達(dá)到要求外，處以五千元至一萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)。

　　建設(shè)單位拒絕環(huán)境保護(hù)部門對(duì)施工情況的檢查，處以二百元至二千元罰款。

　　對(duì)于受罰單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任者的處罰，視違法情節(jié)和危害后果大小處以五十至一千元罰款；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本細(xì)則有關(guān)處罰規(guī)定，由省、市（地）、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門按其審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的權(quán)限執(zhí)行。

　　受處罰單位或個(gè)人須在收到罰款通知書(shū)之日起三十日內(nèi)向指定銀行繳納罰款，不服處罰決定的，可在收到罰款通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不繳納者每日加收罰款額千分之三的滯納金。由執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。罰款不得攤?cè)氤杀举M(fèi)用。

　　罰款按該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審批權(quán)限，由受罰單位分別繳入各級(jí)政府財(cái)政，作為壞境保護(hù)�？钯Y金。

　　第二十八條　環(huán)境保護(hù)部門和其他部門的有關(guān)人員濫用職權(quán)或玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分和適當(dāng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本實(shí)施細(xì)則由福建省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

　　福建省污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法第一條　為做好我省污染源治理，合理使用污染源治理資金，提高社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）第十八條的規(guī)定，結(jié)合我省情況制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　福建省污染源治理專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）設(shè)省、地（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)�；�金實(shí)行分級(jí)管理、獨(dú)立核算、有償使用，委托銀行貸款。

　　第三條　省級(jí)基金以各地（市）、縣（市、區(qū)）征收超標(biāo)排污費(fèi)總額的5％（即原污染源治理項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金）解繳省級(jí)金庫(kù)作為主要來(lái)源。

　　各地（市）、縣（市、區(qū)）的基金全省統(tǒng)一按征收超標(biāo)排污費(fèi)總額的20％提�。怀瑯�(biāo)排污費(fèi)總額的55％仍作為污染源治理補(bǔ)助資金。

　　歷年結(jié)存在各級(jí)財(cái)政或環(huán)境保護(hù)部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）的污染源治理補(bǔ)助資金，應(yīng)全部納入各級(jí)基金。

　　基金的存款利息、貸款利息、滯納金和罰息，除支付銀行手續(xù)費(fèi)外，其余應(yīng)全部納入各級(jí)基金。

　　第四條　基金由環(huán)保部門統(tǒng)一管理，會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)貸款計(jì)劃。

　　財(cái)政部門根據(jù)解繳入庫(kù)的超標(biāo)排污費(fèi)以及提取基金的比例，按季度撥入環(huán)保部門在專業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的“基金專戶”。

　　環(huán)保部門將應(yīng)納入基金的款項(xiàng)集中歸入“基金專戶”，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督。

　　第五條　各地（市）、縣（市、區(qū)）的污染源治理資金實(shí)行“撥貸并行”。對(duì)已全部實(shí)行資金有償使用的，可繼續(xù)按原規(guī)定辦理。

　　第六條　基金可在環(huán)保部門間調(diào)劑使用。調(diào)入基金的環(huán)保部門應(yīng)按銀行存款利率將所調(diào)入的基金利息劃給調(diào)出的環(huán)保部門。

　　第七條　具備下列條件的企業(yè)，可以向環(huán)保部門申請(qǐng)基金貸款：

　　1、按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)；

　　2、治理項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性研究，切實(shí)可行；

　　3、自籌資金不低于投資額的30％；

　　4、具備償還貸款能力。

　　第八條　申請(qǐng)貸款企業(yè)應(yīng)填報(bào)《福建省污染源治理專項(xiàng)貸款申請(qǐng)表》（附表一），并附可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、工程概算、效益分析等文件，經(jīng)企業(yè)主管部門預(yù)審，環(huán)保部門委托銀行核實(shí)償還能力后，由環(huán)保部門根據(jù)貸款計(jì)劃審批。

　　第九條　貸款項(xiàng)目審批后，貸款企業(yè)與銀行簽訂貸款合同、銀行依據(jù)貸款合同按貸款企業(yè)用款計(jì)劃發(fā)放貸款、監(jiān)督貸款使用和催收本息。貸款企業(yè)應(yīng)按期償還本息。

　　第十條　貸款企業(yè)要求變更或解除貸款合同的，應(yīng)報(bào)原審批貸款的環(huán)保部門批準(zhǔn)后，與銀行依照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定變更或解除貸款合同。

　　第十一條　銀行按季向財(cái)政、環(huán)保部門報(bào)送基金貸款發(fā)放、回收和結(jié)算報(bào)表。

　　第十二條　貸款利息在《暫行辦法》規(guī)定的月利率基礎(chǔ)上，按國(guó)家銀行同期限貸款的新利率所增加的幅度增加。

　　貸款期限不滿一年的，按一年期月利率計(jì)；超出一年但不滿二年的，按二年期月利率計(jì)；超出二年的按三年期月利率計(jì)。貸款期限不得超過(guò)三年。貸款利息按季結(jié)清。

　　第十三條　治理項(xiàng)目正式投產(chǎn)或者使用前，貸款企業(yè)應(yīng)組織設(shè)計(jì)部門及施工部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查和試運(yùn)行。在取得運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，向環(huán)保部門提交《福建省污染源治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及申請(qǐng)豁免部分專項(xiàng)貸款報(bào)告》（附表二）。

　　第十四條　環(huán)保部門對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行一至三個(gè)月的監(jiān)視運(yùn)行后，應(yīng)組織企業(yè)主管、同級(jí)財(cái)政、經(jīng)辦銀行等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格者，可按《暫行辦法》的規(guī)定給予豁免部分貸款本金。

　　第十五條　污染源治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收投產(chǎn)使用后，因擅自停止運(yùn)轉(zhuǎn)或管理不善而產(chǎn)生超標(biāo)排放污染物的，應(yīng)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)，對(duì)于采用繳納排污費(fèi)的方式償還貸款的，除按還款計(jì)劃繳納排污費(fèi)外，還應(yīng)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

　　第十六條　對(duì)逾期未還貸款的，銀行有權(quán)限期追回，并從逾期之日起按銀行固定資產(chǎn)同檔次的利率計(jì)息，同時(shí)按月加收貸款額1．5‰的罰息；挪用貸款的，銀行有權(quán)收回部分或全部貸款，對(duì)挪用部分，從挪用之日起按銀行挪用貸款罰息處罰。

　　第十七條　基金的使用范圍、優(yōu)先貸款條件、還貸渠道以及對(duì)挪用貸款的責(zé)任人員、玩忽職守徇私舞弊的環(huán)保工作人員行政、刑事責(zé)任的追究，依照《暫行辦法》的規(guī)定。

　　第十八條　本實(shí)施辦法由省環(huán)保局解釋。

　　第十九條　本實(shí)施辦法從一九八九年十月一日起施行。