第一條　為加強(qiáng)外來勞動力的管理，合理調(diào)配勞動力資源，引導(dǎo)外來勞動力有序化流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊所屬單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）招用外來勞動力的，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱外來勞動力，是指年滿16周歲以上、身體健康、在本市務(wù)工且不具備本市市區(qū)常住戶口的人員。

　　第四條　杭州市勞動局是市人民政府負(fù)責(zé)全市外來勞動力綜合管理的行政主管部門，具體實施對外來勞動力的招用管理和監(jiān)督檢查。

　　公安、工商、城建、交通、衛(wèi)生、計劃生育、物價等部門，應(yīng)按各自職責(zé)配合勞動行政部門做好外來勞動力的招用管理工作。

　　第五條　本市對用人單位招用外來勞動力按供需狀況進(jìn)行總量調(diào)控。

　　第六條　用人單位招用外來勞動力，應(yīng)遵守以下原則：

　�。ㄒ唬┫缺臼泻笸獾�，先城鎮(zhèn)后農(nóng)村；

　　（二）經(jīng)調(diào)劑吸納富余職工、下崗職工和安置國家重點工程征地勞動力后仍不能滿足需要的；

　�。ㄈ�）招用本市市區(qū)常住戶口勞動力后仍不能滿足需要的；

　�。ㄋ模﹪�家、省、市政府規(guī)定應(yīng)招收的勞動力。

　　第七條　用人單位招用外來勞動力，必須具備下列條件：

　　（一）具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生條件；

　�。ǘ�）具備向外來勞動力提供基本生活、衛(wèi)生、安全條件；

　�。ㄈ�）具備支付勞動報酬和保險福利能力；

　　（四）具備完善的內(nèi)部勞動管理制度；

　　（五）依法參加職工社會勞動保險；

　�。�六）國家和省、市政府規(guī)定招用外來勞動力的其他條件。

　　第八條　外來勞動力在本市務(wù)工的，必須符合下列條件：

　　（一）年滿16周歲以上，并具有勞動能力，從事繁重體力勞動和接觸有毒有害物質(zhì)的，必須年滿18周歲；

　�。ǘ�）持有戶籍所在地勞動行政部門核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》和本人的居民身份證；

　　（三）持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽發(fā)的《計劃生育情況證明》；

　�。ㄋ模�從事特殊工種的，應(yīng)持有勞動行政部門核發(fā)的《特殊工種操作證》；

　�。ㄎ澹�從事有健康要求的食品、飲食、服務(wù)性等工作的，應(yīng)持有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的健康證。

　　第九條　凡適宜安置本市勞動力的行業(yè)和工種，限制招用外來勞動力。就業(yè)熱門行業(yè)和工種，不得招用外來勞動力。具體范圍由市勞動局根據(jù)勞動力的供需狀況會同有關(guān)部門提出意見，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　凡限制招用外來勞動力的行業(yè)和工種，用人單位經(jīng)批準(zhǔn)招用外來勞動力的，必須同時安置本市勞動力，其安置人數(shù)的比例一般不得低于招用外來勞動力總數(shù)的20－50％。

　　第十條　用人單位需招用外來勞動力的，必須提供本規(guī)定第七條規(guī)定的有關(guān)材料，并按下列規(guī)定提出書面申請：

　�。ㄒ唬┲醒氩繉佟⑹�屬、部隊屬單位，向省勞動行政部門提出申請；

　�。ǘ�）市屬單位、外商投資企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、之江國家旅游度假區(qū)內(nèi)的單位和外地駐杭單位，經(jīng)主管部門審核后，向市勞動行政部門提出申請；

　�。ㄈ�）區(qū)屬及區(qū)屬以下單位和個體工商戶招用用工期限在一年以上的，由區(qū)勞動行政部門審核后，向市勞動行政部門提出申請；招用用工期限在一年以下的，向區(qū)勞動行政部門提出申請，由區(qū)勞動行政部門在市下達(dá)的年度控制數(shù)內(nèi)審批。

　　第十一條　勞動行政部門對用人單位招用外來勞動力的申請，應(yīng)在年度控制數(shù)內(nèi)審批，并在接受申請之日起15日內(nèi)作出審批決定。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)招用外來勞動力的用人單位，可以委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)輸送符合條件的外來勞動力。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)招用的外來勞動力，應(yīng)由用人單位在招用之日起15日內(nèi)到勞動、公安、計劃生育部門辦理《外來人員就業(yè)證》、《暫住證》和《計劃生育查驗證明》后，方可在本市務(wù)工。

　　用人單位不得招用尚未與其他單位解除勞動關(guān)系的外來勞動力。

　　第十四條　用人單位應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定與外來勞動力簽訂書面勞動合同。勞動合同應(yīng)經(jīng)勞動行政部門簽證。勞動合同的變更、解除、中止按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十五條　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向用人單位輸送外來勞動力時，必須查閱勞動行政部門向用人單位下達(dá)的批準(zhǔn)招用計劃，無招用計劃的，不得向其輸送外來勞動力。

　　第十六條　勞動行政部門根據(jù)勞動法律、法規(guī)和本規(guī)定對用人單位招用外來勞動力以及外來勞動力務(wù)工活動實施勞動監(jiān)察。

　　勞動監(jiān)察內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晦k理用工手續(xù)情況；

　�。ǘ�）勞動合同的簽訂、履行情況；

　�。ㄈ�）用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝恢Ц锻鈦韯趧恿�工資情況；

　　（五）用人單位和外來勞動力遵守有關(guān)勞動保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)情況；

　�。�六）用人單位執(zhí)行各項法定的保險福利待遇情況；

　�。ㄆ撸﹦趧臃�律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十七條　勞動行政部門對用人單位招用外來勞動力依法行使監(jiān)督檢查權(quán)，任何單位和個人不得刁難、阻撓和拒絕。

　　任何單位和個人對違反勞動法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為有權(quán)檢舉和控告。

　　第十八條　勞動行政部門對違反本規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晃唇�(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，擅自招用外來勞動力的，責(zé)令其補辦審批手續(xù)或予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　�。ǘ�）用人單位在禁止招用外來勞動力的行業(yè)、工種安置外來勞動力就業(yè)的，責(zé)令其限期改正，并對用人單位處以2000元的罰款。

　�。ㄈ�）用人單位未按規(guī)定比例接收安置本市勞動力就業(yè)的，責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄋ模┯萌藛挝晃窗幢疽�(guī)定第十三條規(guī)定及時辦理《外來人員就業(yè)證》的，責(zé)令其限期補辦，并根據(jù)情節(jié)輕重，對用人單位處以500元以上1000元以下的罰款。

　　（五）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定第十五條的規(guī)定擅自向未經(jīng)批準(zhǔn)招用計劃的用人單位輸送外來勞動力的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　　對違反本規(guī)定的行為涉及其他勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十九條　違反本規(guī)定涉及公安、工商、衛(wèi)生、計劃生育等部門管理職權(quán)的，由上述部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十條　對違反本規(guī)定實施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十一條　用人單位對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人既不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十二條　勞動行政部門的工作人員，應(yīng)遵守勞動法律、法規(guī)，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題由杭州市勞動局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　各縣（市）城鎮(zhèn)招用外來勞動力的，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。