第一章　總則

　　第一條　為了按照城市規(guī)劃的要求逐步建設和改造城市，合理開發(fā)利用土地，改善城市人民的居住條件，妥善處理城市建設中的拆遷房屋問題，根據國家有關法規(guī)并結合我省情況，制定本辦法。

　　第二條　城市范圍內的國有土地，包括街道、庭院、各種建筑地基、河、溝、湖、塘、公園、綠地、山林、海濱、灘地和其它一切空地，任何單位或者個人只有按照規(guī)定的范圍、規(guī)模、用途的使用權，不得任意侵占、轉讓、出租、買賣、變相買賣或者變更用途。

　　第三條　經批準在城市國有土地上建設的項目，由建設單位向市（縣）人民政府城市規(guī)劃主管機關申請辦理劃撥用地手續(xù)。如有地面建筑物和構造物，得向城市主管房屋拆遷機關申請辦理地面建筑物、構造物（以下簡稱房屋）的拆遷事宜。未經批準，任何單位或者個人不得擅自開挖、填土、吹填和破壞現有地形地貌，不得擅自亂拆亂建房屋。

　　第四條　城市房屋拆遷建設安置工作由市、縣（區(qū)）人民政府城市房屋拆遷建設的主管機關（以下簡稱主管機關）統(tǒng)一組織、管理，妥善安置被拆遷單位或者拆遷戶。主管機關、建設單位、被拆遷單位的上級部門、被拆遷居民的工作單位、街道辦事處、公安派出所等，均有責任積極配合，做好宣傳解釋和動員搬遷工作，被拆遷單位或者被拆遷居民在按照本辦法規(guī)定得到補償、安置后，必須服從國家建設需要，按期搬遷、讓地。

　　禁止建設單位與被拆遷單位或者拆遷戶私自洽談條件和私拆房屋。

　　第五條　在城市國有土地上的建設項目，必須向主管機關交納開發(fā)、配套、拆遷安置費。在城市規(guī)劃范圍內征用土地建設的項目，除按照《國家建設征用土地條例》和有關規(guī)定承擔各項征地費用外，還必須交納開發(fā)、配套費。開發(fā)、配套、拆遷安置費按照占地面積計算。各城市應當根據當地具體情況，按照建設項目的性質、用地位置和占地面積，制定分類、分級收費標準，制定收交、使用和管理開發(fā)、配套、拆遷安置費的章程。開發(fā)、配套、拆遷安置費由主管機關統(tǒng)籌安排，用于合理開發(fā)、利用城市土地，統(tǒng)一安置拆遷戶住房和建設相應的市政公用配套設施。

　　第六條　除住宅建設和必要的市政工程、生活配套設施外，其它新建、擴建工程項目，原則上應不拆遷或者盡量少拆遷城市居民區(qū)住宅房屋。城市居民住宅建設，要鼓勵拆遷改造棚戶區(qū)和人口密集、居住條件較差的地段。嚴禁“見縫插針”違背城市規(guī)劃的要求建房，嚴格控制征用城市郊區(qū)蔬菜地建房。要從城市規(guī)劃的全局著眼，逐步創(chuàng)造條件改造舊城市。

　　第二章　拆遷戶居住用房的安置

　　第七條　拆除城市居民住宅，在建設單位交納開發(fā)、配套、拆遷安置費之后，拆遷戶的住房由主管機關統(tǒng)一組織安置。

　　拆遷戶的住房也可以由以下幾種渠道解決：

　　1．由建設單位提供住房，可以酌情減收建設單位一部分開發(fā)、配套、拆遷安置費。

　　2．由拆遷戶所在單位優(yōu)先安排拆遷戶住房，相應減收該單位建設住宅需交納的開發(fā)、配套、拆遷安置費。

　　3．有條件的也可以由拆遷戶移地自拆自建。移地重建時，必須按照規(guī)劃部門核定的地點、用地面積和建筑要求建房。由主管機關按照被拆遷房屋面積，適當補償其拆遷建筑費用。

　　第八條　主管機關應當有計劃地按照城市規(guī)劃要求和居民住宅建筑標準，建設相應的房屋用以統(tǒng)一安置拆遷戶。安置標準應當按照拆遷戶原有居住面積和家庭人口狀況，參照當地居民住宅分配標準，合理確定。

　　對原住房過寬的拆遷戶，在給以適當照顧之后，其安置居住面積也可以比原住房有所降低。

　　拆遷戶的原居住面積，以合法建筑的居住面積為準；拆遷戶的家庭人口，以主管機關發(fā)出拆遷房屋通知時的正式常住戶口為準，臨時非正常遷入的人口，不予安置。

　　第九條　由主管機關統(tǒng)一組織安置的住房，拆遷戶可以采取租用形式，按照當地規(guī)定交納房租；也可以向主管機關申請購買，取得私房產權。原居住私有房屋的拆遷戶，可以優(yōu)先獲準購買。房屋價格按照當地規(guī)定。

　　拆遷戶取得私房產權后，應當按照規(guī)定交納房地產稅。

　　第十條　安置拆遷戶的住房盡可能一次解決。如因特殊原因需要作臨時性安置時，主管機關應當安排好過渡用房。如拆遷戶投親靠友，自行解決過渡房的，主管機關應予鼓勵，并付給適當臨時安家費。臨時性安置的時間，一般不要超過一年。

　　第十一條　對被拆遷居民的戶口遷移，糧食、副食品和燃料等生活必需品的供應，以及子女轉學、轉托等問題，當地公安、糧食、商業(yè)、教育等部門應當及時辦理。

　　第三章　拆遷房屋的補償

　　第十二條　拆除城市居民私有房屋（包括院墻、水井等附著物，下同），主管機關應當付給房屋產權人房屋收購費，付費多少，由當地房管部門按照規(guī)定標準合理評定。在房屋產權人結清房地產稅金并經房管部門注銷產權后，收購費一次付給房屋產權人。本項私房如存有產權、債務糾紛，應由房主自理。

　　如房屋產權人不愿作價處理，可在規(guī)定期限內自行拆除，由主管機關適當補償拆除人工費。

　　第十三條　拆除公有居住房屋，在建設單位交納開發(fā)、配套、拆遷安置費后，由主管機關統(tǒng)一安置拆遷戶住房，建設單位對原房屋產權單位不另給補償。

　　第十四條　拆除公有非居住用房（或者建筑物、構造物），按照以下辦法之一予以處理：

　　1．由建設單位補償被拆遷單位建筑物的遷建費，被拆遷單位是否另行籌建，可自行處理。

　　2．由建設單位提供相應的房屋給被拆遷單位。主管機關可以酌情減收建設單位一部分開發(fā)、配套、拆遷安置費。

　　3．拆除一般公有房屋，在建設單位交納開發(fā)、配套、拆遷安置費后，可由主管機關統(tǒng)一籌建，按原建筑面積歸還被拆遷單位。

　　4．拆除公共設施、營業(yè)用房和生產用房，應當事先與有關主管部門協(xié)商，妥善處理。

　　5．市政建設項目拆除公有非居住用房的補償，由各城市根據當地情況自行規(guī)定。

　　第十五條　拆除違章建筑和臨時性建筑不予補償。

　　由于污染環(huán)境，造成公害，經當地人民政府批準限期拆遷的單位，不予補償。

　　第十六條　被拆遷單位或者個人，不得超越本辦法規(guī)定范圍，提出額外要求或者附加條件；建設單位或者主管機關，也不得無原則地給予額外補償。

　　第四章　調解和獎懲

　　第十七條　在執(zhí)行本辦法規(guī)定時，有關方面如發(fā)生爭議，由市、縣（區(qū)）主管機關調解仲裁；調解無效時，各方均有權向司法機關起訴。任何單位或個人未經人民法院裁決均無權強行拆除他人房屋。

　　第十八條　被拆遷單位或個人有權要求按本辦法規(guī)定獲得補償和安置。

　　被拆遷單位或個人在按照本辦法規(guī)定獲得補償和安置后，必須在規(guī)定期限內遷出（拆房）讓地。對堅持不合理要求，逾期不搬者，由主管機關和其上級部門進行批評教育。對經教育無效，拒絕搬遷、蓄意刁難、無理取鬧、嚴重影響工程建設者，公安機關要依法進行干預，直至傳訊責令限期搬遷；對其中極少數情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的，必須依照司法程序予以懲處。

　　第十九條　被拆遷單位或者個人積極主動配合拆遷工作，以實際行動克服自己的困難支持國家建設的，當地主管機關和建設單位應當予以鼓勵，或者在安置時給予一定優(yōu)惠。

　　第二十條　政府工作人員、企事業(yè)單位工作人員等，借拆遷安置之機，弄虛作假，貪污受賄，私分住房，勒索財物，侵犯國家、集體、群眾利益的，應當視其情節(jié)輕重，分別給以行政處分、經濟或者法律制裁。

　　第二十一條　對于違法亂紀的行為，任何人均有權揭發(fā)、控告，主管機關和司法機關都應當受理，并及時處置。

　　第五章　附則

　　第二十二條　拆除寺廟、教會房屋、文物古跡古建筑以及外僑房屋等，應當請當地政府核準，按照有關規(guī)定辦理。

　　拆除范圍內如有古樹、名木、文物、古跡、寶藏等，必須事前報告有關主管部門妥善處理，不得擅自毀壞或者據為己有。

　　第二十三條　本辦法不適用于私人建房。私人建房和私人房屋原地翻建，按照當地有關規(guī)定辦理。

　　第二十四條　本辦法適用于本省縣城以上的城市。各地可以按照本辦法規(guī)定制定實施細則，具體規(guī)定各項收費標準和各類房屋的拆遷補償、安置標準，報省人民政府備案。

　　第二十五條　本辦法自頒布之日起試行。