第一條　為了加強財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市各級財政投資項目評審活動的管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門對財政性資金投資項目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行評估審查的行為。

　　第四條　財政投資評審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

　　第五條　本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，財政投資評審具體業(yè)務(wù)由各級財政部門委托財政投資評審機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)）進(jìn)行。

　　第六條　財政投資評審的范圍：

　�。ㄒ唬┴斦�預(yù)算內(nèi)、外各項資金安排的建設(shè)、維修、改造項目，包括國家、省、市列入基本建設(shè)計劃的項目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造項目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設(shè)項目，包括政府直接融資的項目，國債轉(zhuǎn)貸項目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還和出臺取費政策償還的融資項目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項目；

　�。ㄋ模┦褂每萍既�項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金安排的項目；

　�。ㄎ澹┢渌�與財政有關(guān)的建設(shè)項目。

　　第七條　財政投資評審的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖考绊椖孔儎訄�(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定的情況；

　�。ǘ�）項目執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度情況；

　�。ㄈ�）項目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模╉椖繂挝粓�(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度情況；

　　（五）項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

　�。�六）材料、設(shè)備采購執(zhí)行政府采購規(guī)定情況；

　�。ㄆ撸┬枰�評審的其他內(nèi)容。

　　第八條　財政投資項目評審采取對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評審或者單項評審的方式進(jìn)行。

　　第九條　項目評審額度，以有關(guān)部門批復(fù)的項目計劃或者年度投資計劃確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額為準(zhǔn)。

　　第十條　評審機構(gòu)評審程序：

　　（一）制定評審方案，確定項目評審負(fù)責(zé)人及評審人員；

　�。ǘ�）向項目單位收集評審資料；

　�。ㄈ�）進(jìn)入項目現(xiàn)場勘察，調(diào)查核實項目的基本情況；

　�。ㄋ模�對項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定進(jìn)行評審；

　�。ㄎ澹�對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)單位和部門進(jìn)行核實、取證；

　�。�六）向項目建設(shè)單位出具項目投資評審結(jié)論；

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，在規(guī)定時間內(nèi)向委托評審的財政部門出具書面評審報告。

　　第十一條　評審報告應(yīng)當(dāng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論等內(nèi)容，其中評審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┰擁椖渴欠穹�合基本建設(shè)程序；

　　（二）該項目是否符合項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

　　（三）該項目是否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度；

　　（四）對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減、審增投資額。應(yīng)當(dāng)分析說明審減、審增的原因。

　　第十二條　各級財政部門在財政投資評審工作中應(yīng)生履行下列職責(zé)：

　　（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作。

　�。ǘ�）確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

　�。ㄈ�）委托財政投資評審項目，下達(dá)評審?fù)ㄖ獣��?/p>

　　（四）審查評審機構(gòu)出具的評審報告；

　　（五）受理、處理評審爭議和投訴。

　　第十三條　財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向受委托的評審機構(gòu)支付評審費用。

　　第十四條　評審機構(gòu)進(jìn)行財政投資項目評審時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙M織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評審工作，保證評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性；

　�。ǘ�）建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審情況，認(rèn)真收集和保管評審資料；

　�。ㄈ�）不得向被評審單位收取任何費用。

　　第十五條　項目建設(shè)單位在接受項目評審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌丛u審?fù)ㄖ獣��?guī)定的時間向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）對評審中涉及需要核實或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評審機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　　（三）項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到評審結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

　　第十六條　項目建設(shè)單位對評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論有爭議的，可以向委托評審的財政部門投訴。

　　第十七條　違反本規(guī)定第十四條（一）項規(guī)定，評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論不真實、不準(zhǔn)確的，評審結(jié)論無效，由財政部門責(zé)令重新評審。對直接責(zé)任人，視情節(jié)由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第十八條　違反本規(guī)定第十四條（三）項規(guī)定，評審機構(gòu)向項目單位收取費用的，由財政部門責(zé)令返還。

　　第十九條　違反本規(guī)定第十五條（一）、（二）項規(guī)定，項目單位不按時提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或者暫停撥付財政資金。

　　第二十條　經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)的，由財政部門依照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰。

　　第二十一條　財政部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第二十二條　違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十四條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法自2002年12月1日起施行。