《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證遺址保護(hù)管理辦法》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年6月1日起施行。

　　二○○九年四月十五日第一條　為了加強(qiáng)對(duì)侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證遺址真實(shí)性和完整性的保護(hù)和管理，發(fā)揮其揭露法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《黑龍江省文物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證遺址（以下簡(jiǎn)稱遺址）的保護(hù)和管理。

　　第三條　遺址的保護(hù)和管理，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

　　第四條　本辦法由平房區(qū)人民政府組織實(shí)施。

　　平房區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)遺址保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)受平房區(qū)文化行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)遺址保護(hù)和管理的日常工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)住宅、城市管理、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)做好遺址保護(hù)和管理的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)遺址的義務(wù)，對(duì)破壞遺址的行為有權(quán)制止和檢舉。

　　第六條　平房區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)遺址保護(hù)和管理工作，依法組織編制遺址保護(hù)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

　　第七條　遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　政府鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織和個(gè)人為保護(hù)遺址進(jìn)行捐贈(zèng)。

　　遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于遺址保護(hù)，不得挪作他用。

　　第八條　遺址的保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍分為特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

　　遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照省人民政府劃定或者批準(zhǔn)并公布的范圍執(zhí)行。

　　第九條　在遺址特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的一切動(dòng)土和其他影響遺址安全的活動(dòng)；不得堆放雜物。

　　第十條　在遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得實(shí)施與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的下列行為：

　�。ㄒ唬┩跍稀⑷⊥�、筑路、打井、建房、修墳、深翻或者平整土地、采伐樹木等；

　　（二）存放易燃品、爆炸品；

　�。ㄈ�）破壞地貌、文化層和危及遺址安全的其他行為。

　　遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的非文物舊建筑應(yīng)當(dāng)按照遺址保護(hù)規(guī)劃限期拆除。

　　第十一條　在遺址一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建與遺址保護(hù)規(guī)劃相違背的建筑物和構(gòu)筑物。

　　在遺址一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物，危害遺址安全、破壞遺址歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者按照遺址保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行改造。

　　第十二條　在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他工程活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證遺址的安全，并按照法律、法規(guī)規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十三條　在遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行可能影響遺址安全及其環(huán)境的活動(dòng)；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　第十四條　在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施。對(duì)已有的污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第十五條　在平房區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及市區(qū)其他遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法事先進(jìn)行遺址文物調(diào)查、勘探，其文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第十六條　遺址屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得占用。

　　現(xiàn)已被占用的遺址，由平房區(qū)人民政府按照法律、法規(guī)、規(guī)章和遺址保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定逐步收回。

　　第十七條　現(xiàn)被占用的遺址在收回之前，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)使用誰(shuí)維修”的原則，在遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行保護(hù)和維修。在維修過(guò)程中，不得改變遺址的結(jié)構(gòu)、原貌或者環(huán)境。

　　第十八條　遺址的利用，應(yīng)當(dāng)按照有利于文物保護(hù)的原則進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得違反遺址保護(hù)規(guī)劃將遺址組成部分租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借給個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體或者企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證文物的，應(yīng)當(dāng)上交遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，或者采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，不得擅自處理或者據(jù)為己有。

　　第二十條　遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定有計(jì)劃地組織遺址發(fā)掘和開展對(duì)外展示工作。

　　第二十一條　遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)遺址及其文物建立記錄檔案，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志說(shuō)明、保護(hù)設(shè)施和記錄檔案的管理。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得破壞遺址，不得刻劃、涂污和擅自移動(dòng)、拆除、損壞遺址標(biāo)志說(shuō)明和其他保護(hù)設(shè)施。

　　第二十三條　有下列情形之一的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，保護(hù)遺址成績(jī)顯著的；

　　（二）制止、檢舉破壞遺址行為的；

　　（三）在遺址面臨危險(xiǎn)時(shí)搶救有功的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證文物后及時(shí)保護(hù)、報(bào)告或者上交的；

　�。ㄎ澹�為保護(hù)遺址做出其他貢獻(xiàn)的。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）在遺址特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的動(dòng)土和其他影響遺址安全的活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　（二）在遺址保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他工程活動(dòng)的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　（三）在遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其工程設(shè)計(jì)方案未按照法律、法規(guī)規(guī)定程序批準(zhǔn)，對(duì)遺址的歷史風(fēng)貌造成破壞的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政主管部門或者遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)委托權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┰谶z址特別保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放雜物的，責(zé)令改正，并處以2百元以上1千元以下罰款；

　�。ǘ�）在遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，存放易燃品、爆炸品以及破壞地貌、文化層和危及遺址安全的其他行為的，責(zé)令改正，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）刻劃、涂污和擅自移動(dòng)、拆除、損壞遺址標(biāo)志說(shuō)明和其他保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以5百元以上5千元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

　　第二十八條　遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門及其管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本辦法自2009年6月1日起施行。哈爾濱市人民政府2000年6月10日發(fā)布的《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證遺址保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。