第一條　為了正確、及時(shí)地處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，據(jù)據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬（包括所有權(quán)和使用權(quán)）爭(zhēng)議的調(diào)解處理。

　　本辦法施行前，土地權(quán)屬爭(zhēng)議已經(jīng)雙方協(xié)商解決，或經(jīng)上級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)調(diào)處裁決的，不再重新處理。同一爭(zhēng)議有數(shù)次協(xié)議或裁決的，以最后一次協(xié)議或裁決為準(zhǔn)。

　　一九八七年—月一日以后用地發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）的規(guī)定處理。

　　第三條　土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)、尊重歷史、有利生產(chǎn)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、互諒互讓的原則解決。凡國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定處理。

　　第四條　農(nóng)村集體土地，按照一九六二年“四固定”（固定勞力、土地、耕畜、農(nóng)具）時(shí)劃定的范圍確定所有權(quán)。

　　“四固定”以后，因下列原因變更土地界線(xiàn)的，按變動(dòng)后的界線(xiàn)確定所有權(quán)：

　　（一）行政區(qū)界變動(dòng)；

　�。ǘ�）村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并、分立；

　�。ㄈ�）因開(kāi)發(fā)土地、興辦集體企事業(yè)或農(nóng)田基本建設(shè)調(diào)整土地；

　�。ㄋ模┮蜃匀粸�(zāi)害以及其他原因重新劃界。

　　第五條　全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位占用集體所有的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：

　�。ㄒ唬┮痪帕�六年五月十六日以前占用的，其所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)歸使用土地單位；

　　（二）一九六六年五月十六日至一九八二年五月十四日期間占用，雙方已簽訂協(xié)議的，按協(xié)議辦；未訂協(xié)議，但已通過(guò)安置勞力、支援物資、調(diào)換土地等形式作了補(bǔ)償?shù)�，其土地所有�?quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)歸用地單位。無(wú)償或擅自占用的，退還被占用單位，或補(bǔ)辦征地手續(xù)，按當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)酌情補(bǔ)償；

　�。ㄈ�）一九八二年五月十四日以后未經(jīng)批準(zhǔn)用地的，應(yīng)予退還；無(wú)法退還或確需繼續(xù)使用的，補(bǔ)辦征地手續(xù)，按當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)酌情補(bǔ)償。

　　第六條　農(nóng)、林、牧、副、漁場(chǎng)和農(nóng)料隊(duì)（場(chǎng)、站）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研單位占用集體所有的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或科研活動(dòng)的，按下列規(guī)定確定土地權(quán)屬：

　　（一）一九六六年五月十六日以前占用的，維持土地使用現(xiàn)狀，不再重新處理。

　　（二）一九六六年五月十六日以后占用，當(dāng)時(shí)已簽訂協(xié)議或給予補(bǔ)償?shù)模�維持現(xiàn)狀；平調(diào)占用的，全部或部分退還原生產(chǎn)隊(duì)，但從事農(nóng)業(yè)科研、良種培育以及土地利用合理的場(chǎng)站，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可維持土地使用現(xiàn)狀，參照當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)酌情補(bǔ)償。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用農(nóng)、林、牧、副、漁場(chǎng)和科研單位的生產(chǎn)、科研用地，參照本條規(guī)定的原則確定土地權(quán)屬。

　　第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企事業(yè)使用集體所有的土地的，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：

　　（一）“四固定”以前使用的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)用地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，村辦企事業(yè)用地屬于村農(nóng)民集體所有，其使用權(quán)不變；

　�。ǘ�）“四固定”以后至一九八二年二月十三日期間使用的，其土地所有權(quán)按前項(xiàng)規(guī)定處理，土地使用權(quán)由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)審核、確認(rèn)。占多用少或者占而未用的，全部或部分退還原生產(chǎn)隊(duì)；

　�。ㄈ�）一九八二年二月十三日以后未經(jīng)批準(zhǔn)占用的土地，退還原生產(chǎn)隊(duì)。如雙方同意，可補(bǔ)辦用地手續(xù)，土地所有權(quán)按本條第一項(xiàng)規(guī)定處理。

　　第八條　一九八七年一月一日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用的土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，村辦屬于村農(nóng)民集體所有。

　　第九條　國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮痪虐硕�年五月十四日以前使用的，確認(rèn)其土地使用權(quán)，但國(guó)家另有規(guī)定或特殊情況除外；

　�。ǘ�）一九八二年五月十四日以后未經(jīng)批準(zhǔn)使用的，退還原使用單位；無(wú)法退還或確需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補(bǔ)辦劃撥手續(xù)。

　　國(guó)有林地、水面、灘涂的使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，分別依照《森林法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條　修建、拓寬和改造公路（不包括鄉(xiāng)村道路），占用集體土地發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議，按下列規(guī)定處理：

　　（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其土地所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)歸公路管理部門(mén)；

　�。ǘ�）一九六六年五月十六日以后無(wú)償或擅自占用的，按照當(dāng)時(shí)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給青苗補(bǔ)償費(fèi)，并補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第十一條　鐵路用地權(quán)屬界線(xiàn)不清的，按照鐵路留用土地的有關(guān)規(guī)定確定權(quán)屬。

　　鐵路用地在土改時(shí)已分給農(nóng)民的，其土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。土改時(shí)未明確分給農(nóng)民，但一直由農(nóng)民耕種，且不影響鐵路正常運(yùn)行和生產(chǎn)建設(shè)的，允許繼續(xù)耕種，鐵路建設(shè)需要時(shí)予以收回，按照《實(shí)施辦法》第二十五條的規(guī)定給予補(bǔ)償。現(xiàn)由其他單位使用的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，按本辦法第九條規(guī)定辦理。

　　第十二條　軍隊(duì)用地發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于妥善處理軍隊(duì)與地方部分房地產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的通知》等規(guī)定處理。

　　第十三條　水利和水電建筑物用地、水庫(kù)庫(kù)區(qū)高程以下的土地、堤防兩側(cè)沖填區(qū)土地、河道灘地及護(hù)堤（護(hù)渠）地，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定土地權(quán)屬。

　　第十四條　國(guó)家在不同時(shí)期對(duì)同一塊土地重復(fù)征用、劃撥，土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，按照最后一次劃撥或者征用的文件確定土地權(quán)屬（特殊情況除外）。

　　第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用國(guó)有荒山、荒地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃撥、借耕的，其土地所有權(quán)不變，使用權(quán)歸土地使用單位；未經(jīng)批準(zhǔn)或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但使用界線(xiàn)不清的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府確定使用權(quán)及其范圍。國(guó)家需要收回時(shí)，按照《實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定辦理。

　　第十六條　城鎮(zhèn)居民宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮痪虐硕�年五月十四日以前建房（包括買(mǎi)房、繼承房產(chǎn)，下同）的，按地面主要建筑物產(chǎn)權(quán)確認(rèn)宅基地使用權(quán)；

　�。ǘ�）一九八二年五月十四日以后建房，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，確認(rèn)其宅基地使用權(quán)。未批占用或不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，依法處理后確定宅基地使用權(quán)；

　�。ㄈ�）私自購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地建房的，依法處理后確定宅基地使用權(quán)。

　　第十七條　農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按照下列規(guī)定處理：

　　（一）一九八二年二月十三日以前建房的，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)確定使用權(quán)。多用部分退還集體，暫時(shí)不能退的，允許臨時(shí)使用，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋改建和分戶(hù)時(shí)核減、調(diào)整；在核減、調(diào)整之前，可收取一定的土地使用費(fèi)，具體辦法由省土地管理局另行制定；

　　（二）一九八二年二月十三日以后建房，已辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)確定使用權(quán)。超標(biāo)準(zhǔn)部分，按前項(xiàng)規(guī)定處理。違法占地建房的，依法處理后確定宅基地使用權(quán)。

　　第十八條　發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。解決不了的，由人民政府處理。

　　全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣級(jí)人民政府處理。

　　跨行政區(qū)域的爭(zhēng)議，由雙方所在地人民政府協(xié)商解決，或報(bào)上一級(jí)人民政府處理。

　　調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議涉及有關(guān)部門(mén)的，土地管理部門(mén)應(yīng)與有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理，今后國(guó)家有新的規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定辦理。

　　當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可按《土地管理法》第十三條的規(guī)定，在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第十九條　土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理期間，處理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要臨時(shí)指定單位使用有爭(zhēng)議的土地，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀和破壞其附著物。

　　第二十條　土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處后，需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府審核發(fā)證。

　　需要補(bǔ)辦征、用地手續(xù)的，按下列規(guī)定審批：

　　（一）《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》頒布以前占用的，五畝以下，由縣（市）人民政府審批；五畝以上、五十畝以下，報(bào)行署、省轄市人民政府審批；五十畝以上，報(bào)省人民政府審批；

　�。ǘ�）《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》頒布以后、《土地管理法》頒布以前占用的，按當(dāng)時(shí)適用的《安徽省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　按照本辦法規(guī)定確定為國(guó)家所有，并按本辦法第二十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的土地，尚未核減農(nóng)業(yè)稅的，可按規(guī)定核減。

　　第二十二條　當(dāng)事人拒不執(zhí)行協(xié)議或者處理決定，造成對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令賠償損失，對(duì)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第二十三條　偽造、涂改權(quán)屬證據(jù)或者采取欺騙手段隱瞞真相的，由責(zé)任者所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　在調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議期間，故意制造糾紛，煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓調(diào)處工作進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　國(guó)家工作人員在調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，徇私舞弊、索賄受賄的，依法懲處。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十六條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。