第一條　為了正確、及時地處理土地權屬爭議，保障土地所有者和使用者的合法權益，據(jù)據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內土地權屬（包括所有權和使用權）爭議的調解處理。

　　本辦法施行前，土地權屬爭議已經雙方協(xié)商解決，或經上級政府、司法機關調處裁決的，不再重新處理。同一爭議有數(shù)次協(xié)議或裁決的，以最后一次協(xié)議或裁決為準。

　　一九八七年—月一日以后用地發(fā)生的土地權屬爭議，按《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定處理。

　　第三條　土地權屬爭議，應本著從實際出發(fā)、尊重歷史、有利生產、維護團結、互諒互讓的原則解決。凡國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定處理。

　　第四條　農村集體土地，按照一九六二年“四固定”（固定勞力、土地、耕畜、農具）時劃定的范圍確定所有權。

　　“四固定”以后，因下列原因變更土地界線的，按變動后的界線確定所有權：

　�。ㄒ唬┬姓�區(qū)界變動；

　�。ǘ�）村、隊、社、場合并、分立；

　　（三）因開發(fā)土地、興辦集體企事業(yè)或農田基本建設調整土地；

　�。ㄋ模┮蜃匀粸暮σ约捌渌�原因重新劃界。

　　第五條　全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位占用集體所有的土地進行非農業(yè)建設的，按下列規(guī)定確定權屬：

　�。ㄒ唬┮痪帕�六年五月十六日以前占用的，其所有權屬于國家，使用權歸使用土地單位；

　�。ǘ�）一九六六年五月十六日至一九八二年五月十四日期間占用，雙方已簽訂協(xié)議的，按協(xié)議辦；未訂協(xié)議，但已通過安置勞力、支援物資、調換土地等形式作了補償?shù)�，其土地所有權屬于國家，使用權歸用地單位。無償或擅自占用的，退還被占用單位，或補辦征地手續(xù)，按當時國家規(guī)定的補償標準酌情補償；

　　（三）一九八二年五月十四日以后未經批準用地的，應予退還；無法退還或確需繼續(xù)使用的，補辦征地手續(xù)，按當時國家規(guī)定的補償標準酌情補償。

　　第六條　農、林、牧、副、漁場和農料隊（場、站）等農業(yè)生產、科研單位占用集體所有的土地進行農業(yè)生產或科研活動的，按下列規(guī)定確定土地權屬：

　　（一）一九六六年五月十六日以前占用的，維持土地使用現(xiàn)狀，不再重新處理。

　�。ǘ�）一九六六年五月十六日以后占用，當時已簽訂協(xié)議或給予補償?shù)�，維持現(xiàn)狀；平調占用的，全部或部分退還原生產隊，但從事農業(yè)科研、良種培育以及土地利用合理的場站，經縣級以上人民政府批準，可維持土地使用現(xiàn)狀，參照當時國家規(guī)定的補償標準酌情補償。

　　農村集體經濟組織占用農、林、牧、副、漁場和科研單位的生產、科研用地，參照本條規(guī)定的原則確定土地權屬。

　　第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企事業(yè)使用集體所有的土地的，按下列規(guī)定確定權屬：

　�。ㄒ唬�“四固定”以前使用的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)用地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有，村辦企事業(yè)用地屬于村農民集體所有，其使用權不變；

　�。ǘ�）“四固定”以后至一九八二年二月十三日期間使用的，其土地所有權按前項規(guī)定處理，土地使用權由當?shù)赝恋毓芾聿块T審核、確認。占多用少或者占而未用的，全部或部分退還原生產隊；

　�。ㄈ�）一九八二年二月十三日以后未經批準占用的土地，退還原生產隊。如雙方同意，可補辦用地手續(xù)，土地所有權按本條第一項規(guī)定處理。

　　第八條　一九八七年一月一日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用的土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有，村辦屬于村農民集體所有。

　　第九條　國有土地使用權發(fā)生爭議，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮痪虐硕�年五月十四日以前使用的，確認其土地使用權，但國家另有規(guī)定或特殊情況除外；

　　（二）一九八二年五月十四日以后未經批準使用的，退還原使用單位；無法退還或確需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補辦劃撥手續(xù)。

　　國有林地、水面、灘涂的使用權發(fā)生爭議，分別依照《森林法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。

　　第十條　修建、拓寬和改造公路（不包括鄉(xiāng)村道路），占用集體土地發(fā)生權屬爭議，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮痪帕�六年五月十六日以前占用的，其土地所有權歸國家，使用權歸公路管理部門；

　�。ǘ�）一九六六年五月十六日以后無償或擅自占用的，按照當時國家和省規(guī)定的標準付給青苗補償費，并補辦審批手續(xù)。

　　第十一條　鐵路用地權屬界線不清的，按照鐵路留用土地的有關規(guī)定確定權屬。

　　鐵路用地在土改時已分給農民的，其土地所有權歸農村集體經濟組織。土改時未明確分給農民，但一直由農民耕種，且不影響鐵路正常運行和生產建設的，允許繼續(xù)耕種，鐵路建設需要時予以收回，按照《實施辦法》第二十五條的規(guī)定給予補償�，F(xiàn)由其他單位使用的，按照國家有關規(guī)定辦理，國家沒有規(guī)定的，按本辦法第九條規(guī)定辦理。

　　第十二條　軍隊用地發(fā)生權屬爭議的，按照國務院、中央軍委《關于妥善處理軍隊與地方部分房地產權屬問題的通知》等規(guī)定處理。

　　第十三條　水利和水電建筑物用地、水庫庫區(qū)高程以下的土地、堤防兩側沖填區(qū)土地、河道灘地及護堤（護渠）地，按國家和省有關規(guī)定確定土地權屬。

　　第十四條　國家在不同時期對同一塊土地重復征用、劃撥，土地權屬有爭議的，按照最后一次劃撥或者征用的文件確定土地權屬（特殊情況除外）。

　　第十五條　農村集體經濟組織使用國有荒山、荒地，經縣級以上人民政府批準劃撥、借耕的，其土地所有權不變，使用權歸土地使用單位；未經批準或者雖經批準但使用界線不清的，由當?shù)乜h級以上人民政府確定使用權及其范圍。國家需要收回時，按照《實施辦法》第二十五條規(guī)定辦理。

　　第十六條　城鎮(zhèn)居民宅基地使用權發(fā)生爭議，按下列規(guī)定處理：

　　（一）一九八二年五月十四日以前建房（包括買房、繼承房產，下同）的，按地面主要建筑物產權確認宅基地使用權；

　　（二）一九八二年五月十四日以后建房，經過批準并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，確認其宅基地使用權。未批占用或不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，依法處理后確定宅基地使用權；

　　（三）私自購買農村集體土地建房的，依法處理后確定宅基地使用權。

　　第十七條　農村居民宅基地使用權發(fā)生爭議，按照下列規(guī)定處理：

　　（一）一九八二年二月十三日以前建房的，按照《實施辦法》規(guī)定的宅基地標準確定使用權。多用部分退還集體，暫時不能退的，允許臨時使用，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋改建和分戶時核減、調整；在核減、調整之前，可收取一定的土地使用費，具體辦法由省土地管理局另行制定；

　　（二）一九八二年二月十三日以后建房，已辦理用地批準手續(xù)的，按照《實施辦法》規(guī)定的宅基地面積標準確定使用權。超標準部分，按前項規(guī)定處理。違法占地建房的，依法處理后確定宅基地使用權。

　　第十八條　發(fā)生土地權屬爭議，當事人應當協(xié)商解決。解決不了的，由人民政府處理。

　　全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級人民政府處理。

　　跨行政區(qū)域的爭議，由雙方所在地人民政府協(xié)商解決，或報上一級人民政府處理。

　　調處土地權屬爭議涉及有關部門的，土地管理部門應與有關部門相互協(xié)調。城市規(guī)劃區(qū)內土地權屬爭議的處理，今后國家有新的規(guī)定，按國家規(guī)定辦理。

　　當事人對處理決定不服的，可按《土地管理法》第十三條的規(guī)定，在接到處理決定通知之日起三十日內向人民法院起訴。

　　第十九條　土地權屬爭議處理期間，處理機關可以根據(jù)需要臨時指定單位使用有爭議的土地，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀和破壞其附著物。

　　第二十條　土地權屬爭議調處后，需要重新確認所有權和使用權的，由縣級以上人民政府審核發(fā)證。

　　需要補辦征、用地手續(xù)的，按下列規(guī)定審批：

　　（一）《國家建設征用土地條例》和《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》頒布以前占用的，五畝以下，由縣（市）人民政府審批；五畝以上、五十畝以下，報行署、省轄市人民政府審批；五十畝以上，報省人民政府審批；

　�。ǘ�）《國家建設征用土地條例》和《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》頒布以后、《土地管理法》頒布以前占用的，按當時適用的《安徽省國家建設征用土地實施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　按照本辦法規(guī)定確定為國家所有，并按本辦法第二十條的規(guī)定辦理有關手續(xù)的土地，尚未核減農業(yè)稅的，可按規(guī)定核減。

　　第二十二條　當事人拒不執(zhí)行協(xié)議或者處理決定，造成對方經濟損失的，由當?shù)厝嗣裾�府責令賠償損失，對責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

　　第二十三條　偽造、涂改權屬證據(jù)或者采取欺騙手段隱瞞真相的，由責任者所在單位或者上級機關給予行政處分。

　　在調處土地權屬爭議期間，故意制造糾紛，煽動群眾鬧事，阻撓調處工作進行的，由公安機關按《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構成犯罪的，提交司法機關追究刑事責任。

　　第二十四條　國家工作人員在調處土地權屬爭議過程中，徇私舞弊、索賄受賄的，依法懲處。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十六條　本辦法應用中的具體問題，由省土地管理局負責解釋。